Первоначально ее финансирование предусматривалось по сводной смете Минздрава республики в размере 229,9 млн. рублей. Но фактически государственными полномочиями на проведение противоэпидемических мероприятий наделялись органы местного самоуправления: законами о бюджете Республики Татарстан на 2006-2008 годы в виде субвенций муниципальным образованиям было выделено в общей сумме 172,1 млн. рублей.
Следует отметить, фактические показатели по заболеваемости не превышали пороговых значений, определенных программой. Например, заболеваемость эпидемическим паротитом (проще говоря, «свинкой») снизилась в 2,9 раза и составила в 2008 году 0,52 случая на 100 тыс. населения (программный показатель – 1 случай на 100 тыс. населения), острым вирусным гепатитом «В» – в 2,5 раза, составив в 2008 году 1,8 случаев на 100 тыс. населения (программный показатель – 5 случаев на 100 тыс. населения). Охват детей и подростков до 18 лет вакцинацией против краснухи, паротита и вирусного гепатита «В» составил в 2008 году 98% (плановое программное значение – 97%).
Вместе с тем, в Счетной палате полагают: тот факт, что средства выделены не через Минздрав республики - уполномоченный госорган, ответственный за результаты исполнения программы, а напрямую – в муниципальные образования, не способствовало проведению целенаправленных и скоординированных действий органов исполнительной власти, направленных на получение максимального эффекта от использования финансовых ресурсов. В данной ситуации отрицательную роль сыграло и отсутствие разработанных стандартов и методик распределения средств по отдельным направлениям их использования на муниципальном уровне. Во многом это и стало причиной выявленных нарушений и недостатков при использовании выделенных субвенций.
Проверки были проведены в Казани, Набережных Челнах и в восьми муниципальных районах республики. Установлены нарушения на общую сумму 16 млн. рублей.
- В некоторых муниципальных образованиях выделенные субвенции полностью не осваивались, - отметил аудитор Сергей Колодников.
- При этом, в Сармановском районе это происходило из года в год по нарастающей: если в 2007 году остаток составил 219 тыс. рублей, в 2008-м - 449 тыс. рублей, а в
В Казани из выделенных в 2006 году 14,2 млн. рублей остались неиспользованными 3,6 млн. рублей, в Набережных Челнах в 2008 году из 9,6 млн. рублей освоили только 8 млн. рублей.
При размещении заказа на поставку вакцин и оказание услуг выявлены факты заключения договоров без проведения процедуры по выбору поставщиков и подрядчиков на общую сумму 5,8 млн. рублей (в Казани – 4, 9 млн. рублей, в Высокогорском районе – 800 тыс. рублей, в Верхнеуслонском районе – 100 тыс. рублей).
Проверкой исполнения заключенных контрактов на поставку препаратов установлены факты нарушений на общую сумму 1,2 млн. рублей.
В Лениногорском районе поставщик ГУП «Таттехмедфарм» осуществлял поставки вакцин без учета потребности и не в соответствии с поданными медицинским учреждением заявками. К примеру, в 2006 году согласно заявке потребность в иммуноглобулине против клещевого энцефалита составляла 70 упаковок, фактически поставлено 8. Аналогичная ситуация была и в следующем году. В первой половине 2007 года при потребности в 120 упаковок вакцины против бешенства, «Таттехмедфарм» поставил 84 упаковки. Кроме того, выявлены факты поставок незаявленных вакцин и факты поставок препаратов с опозданием на 2-3 месяца.