С докладом о результатах проведенной Счетной палатой республики внешней проверки годового отчета об исполнении в 2009 году бюджета Республики Татарстан выступил Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов.
* * *
Выступление
Председателя Счетной палаты Республики Татарстан А.И.Демидова
на одиннадцатом заседании Государственного Совета РТ четвертого созыва
Уважаемый Президент Республики Татарстан!
Уважаемый Председатель Государственного Совета!
Уважаемые депутаты!
В соответствии с Бюджетным кодексом Счетная палата провела внешнюю проверку годового Отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2009 год.
Итоговые результаты и оценка исполнения Закона о бюджете Республики Татарстан за 2009 год содержатся в Заключении.
Показатели Отчета существенно не отличаются от законодательно утвержденных, в связи с тем, что в Закон о бюджете в течение года оперативно вносились изменения.
Обоснованность отклонения данных сводной бюджетной росписи от утвержденных в Законе, Счетной палатой подтверждена.
Сложившееся превышение показателя по расходам в основном связано с освоением целевых средств федерального бюджета, не требующих законодательного закрепления.
По итогам года показатель поступлений из федерального бюджета, установленный в Законе, превышен на 2,1 млрд. рублей.
Общий объем безвозмездных поступлений в бюджет республики составил в отчетном году 49,2 млрд. рублей или 42% от общей суммы доходов. Переходящий на 2010 год остаток средств федерального бюджета в текущем году с учетом потребности осваивается в соответствии с целями предоставления.
В отчетном году были профинансированы все виды публичных нормативных обязательств, исполнение которых предусмотрено Законом о бюджете.
Сохранение комплекса мер социальной поддержки граждан являлось основным приоритетом бюджетной политики и в полном объеме обеспечивалось финансовыми ресурсами.
Расходы по социально значимым направлениям, несмотря на напряженное исполнение бюджета отчетного года, в целом исполнены.
Министром финансов и Председателем комитета основные параметры исполнения бюджета озвучены, их полный анализ представлен Счетной палатой в Заключении.
Информация о текущем исполнении бюджета регулярно направлялась Президенту республики и в Государственный Совет.
Заключение Счетной палаты содержит сведения о результатах контроля за расходованием средств бюджета 2009 года.
Сравнительно небольшая доля проверенных средств объясняется особенностями последующего контроля. Использование основного объема средств отчетного года будет проверяться в текущем году.
А общий объем средств, проверенных в 2009 году Счетной палатой, составил более 47 млрд. рублей. Выявлено нарушений на сумму 2,2 млрд. руб., в том числе нецелевое использование средств - 61 млн. руб.
В 2009 году принято мер и восстановлено средств в бюджеты всех уровней на общую сумму более 1,4 млрд. рублей.
Правоохранительными органами по материалам наших проверок возбуждено 3 уголовных дела, к дисциплинарной ответственности привлечено 39 должностных лиц.
В целях устранения нарушений, имеющих системный характер, организовано взаимодействие Счетной палаты с Правительством республики, принимались управленческие решения. В январе текущего года Кабинетом Министров принято постановление об усилении контроля за соблюдением финансово-бюджетной дисциплины, устранении выявляемых органами финансового контроля нарушений и недопущения их в последующем.
Информация об итогах проверок местных бюджетов, проведенных Счетной палатой в 2009 году, рассмотрена на заседании Президиума Совета муниципальных образований республики.
На протяжении последних лет отмечается тенденция сокращения нецелевых расходов бюджета. В 2009 году в общем объеме выявленных нарушений их доля составила менее 3%. Это, в первую очередь, связано с работой казначейской системы, введением мер административной и уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
Вместе с тем, факты неэффективного расходования государственных финансовых ресурсов и управления имуществом являются пока распространенным явлением.
Результаты проверок свидетельствуют, что повышение эффективности бюджетных расходов и управления государственным имуществом ещё не для всех руководителей бюджетных учреждений и отраслевых министерств является приоритетом.
Наиболее наглядно это подтверждают результаты проверок эффективности государственных закупок. Счетной палатой выявлены такие факты как завышение заказчиком начальных стартовых цен, приемка товаров и услуг по ценам, превышающим контрактные, некачественное выполнение и завышение стоимости работ.
В расходах бюджета республики в 2009 году доля средств, направленных на государственный заказ, составила более 50%.
В этой связи повышение эффективности государственных закупок, является одним из основных направлений оптимизации бюджетных расходов.
Учитывая важность данного вопроса, Счетная палата, наряду с аудитами эффективности по ряду социально значимых направлений, в текущем году планирует провести аудит функционирования системы госзаказа.
Он предусматривает не только проверку своевременности и полноты освоения бюджетных средств, но и детальный анализ с позиции экономичности и социальной результативности использования финансовых ресурсов.
Уважаемые депутаты!
Завершая выступление, отмечу, что показатели представленного к утверждению Отчета соответствуют фактическому исполнению бюджета в 2009 году.
Счетная палата подтверждает полноту и достоверность отчетных показателей, что в соответствии с Бюджетным кодексом является основным условием для рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета.