Открывая заседание, Председатель Счетной палаты Алексей Демидов отметил, что ревизорам совместно с коллегами из Контрольно-счетной палаты Нижнекамского района пришлось основательно потрудиться: общая сумма проверенных бюджетных средств составила 4,2 млрд.рублей, да и объем нарушений (около 400 млн. рублей) среди всех проверенных в этом году объектов несравнимо высок. К слову, большую часть из этой суммы нарушений удалось восстановить в бюджет (175,4 млн. рублей) и устранить в ходе проверки (173,7 млн. рублей).
Как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, нецелевое использование средств составило более 71 млн. рублей. По всем фактам незаконных расходов подготовлено 24 протокола об административных правонарушениях.
Неэффективными, с точки зрения Счетной палаты, оказались расходы при использовании бюджетных средств на сумму 145,9 млн. рублей.
На строительство клубов в селах Елантово и Шереметьевка государство выделило 29,9 млн. рублей. Но, из-за невыполнения Нижнекамским муниципальным районом условий по софинансированию расходов, на момент проверки клубы все еще находились в стадии незавершенного строительства. Кстати, сельский клуб в Елантово, стоимостью 9,9 млн. рублей, не был отражен в учете и, что называется, «в списках не значился».
В 2008-2009 годах в ходе капитального ремонта жилого фонда за счет бюджетных средств были закуплены и установлены счетчики тепловой энергии на сумму 103,9 млн. рублей. Однако, в течение полутора лет их так и не удосужились сдать в эксплуатацию. Лишь ревизия Счетной палаты заставила муниципальные службы устранить недочеты и приступить к выполнению программы по энергосбережению.
Еще один аванс от государства – 11,8 млн. рублей - был выделен на разработку и экспертизу проектной документации. Фактически экспертиза не проведена. А при проведении капитального ремонта жилого фонда оплачены работы на сумму 4,3 млн. рублей, не предусмотренные государственным заданием.
Проверка Счетной палаты выявила недопустимо слабый контроль (граничащий с полной безответственностью) со стороны администрации района за использованием и реализацией муниципальной собственности. Нарушения в этой сфере составили 107,4 млн. рублей.
Например, в 2005 году с ООО «Бызовский...» заключен договор аренды земельного участка под строительство торгового центра. Стоимость аренды по результатам торгов установлена в размере 1,9 млн. рублей в год. В 2006 году, на период строительства торгового центра, она была снижена районным Управлением земельных и имущественных отношений до 766,6 тыс. рублей в год. Фактически строительство не велось, а на данном участке функционирует рынок. Общая сумма недопоступлений в местный бюджет составила более 16,6 млн. рублей.
В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным в феврале 2008 года исполкомом района с ООО «Кама-Ресурс», фирма провела работы по строительству полигона ТБО, в том числе и подъездной дороги к нему. Общий гонорар составил 8,2 млн.рублей. А в декабре исполком вторично оплатил строительство этой дороги - по муниципальному контракту с ООО «Автодорстройсервис» на сумму 762,7 тыс.рублей. Ревизия показала, что работы по второму контракту не проводились, хотя фактически дорогу строил как раз «Автодорстройсервис» - субподрядчик «Кама-Ресурс», но в соответствии с первым контрактом.
История с полигоном ТБО на этом не закончилась. Он был введен в июле 2008 года в эксплуатацию и обошелся государству в 56,5 млн. рублей. Но ответственные чиновники отчего-то забыли внести его в реестр муниципальной собственности. Этим провалом памяти тут же воспользовалась коммерческая структура - «Управляющая компания «ЭксПО». При отсутствии правоустанавливающих документов и каких-либо законных оснований, она, что называется, «по полной» стала взимать плату за утилизацию отходов: за 2009 год и первое полугодие 2010 года только с бюджетных учреждений необоснованно получен доход в сумме 397,1 тыс. рублей.
После вмешательства Счетной палаты статус кво было восстановлено: в сентябре 2010 года ООО «Управляющая компания «ЭксПО» безвозмездно подарило исполнительному комитету Нижнекамского района два земельных участка общей площадью
А вот другие, не нуждающиеся в комментариях, цифры: 45,1 млн. рублей - недопоступление средств от арендной платы; 2,2 млн. рублей - недопоступление денежных средств от продажи имущества; 1,9 млн. рублей - средства, вырученные от продажи муниципального имущества, организатором торгов длительное время (в отдельных случаях до 1 года) не перечислялись в бюджет района.
В материалах проверки отражены также факты продажи объектов недвижимости без земельного участка, необоснованного предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование коммерческой структуре, использования земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению на безвозмездной основе.
Так, в 2008 году постановлением руководителя исполкома Нижнекамского муниципального района Тагира Камалетдинова частному предпринимателю Козлову Э.Н. на территории пос.Красный Ключ был предоставлен участок площадью
Наконец, ревизия Счетной палаты показала, что у муниципалов Нижнекамского района не все в порядке с внимательностью. Чиновники умудрились уже функционирующее здание спорткомплекса «Батыр» включить в состав незавершенного строительства и перечислить почти 7 млн. рублей налоговых платежей сверх произведенных начислений на покрытие расходов следующего года. Кроме того, за счет средств капитального ремонта жилого фонда оплачены услуги по техническому надзору и в 13 домах оплачены фактически не выполненные работы по установке приборов учета.
К потерям бюджетных средств ревизоры причислили также 15,4 млн. рублей – результат неоправданных списаний просроченной дебиторской задолженности и выданных из местного бюджета кредитов, в связи с признанием заемщиков банкротами.
А вот еще один факт из отчета Счетной палаты. Департаментом ЖКХ в 2008 году у коммерческой организации была выкуплена в муниципальную собственность коммунальная техника и оборудование по первоначальной стоимости – на общую сумму 50 млн.рублей. Часть этого имущества фактически уже не подлежала использованию, и в последующем была опять передана в безвозмездное пользование коммерческой организации - для исполнения выигранных им муниципальных контрактов по благоустройству Нижнекамска. При этом, в районе существует созданное специально для этих целей муниципальное учреждение…
- Благодаря высокопрофессиональной работе ревизоров Счетной палаты мы увидели свои ошибки, - сказал глава Нижнекамского муниципального района Айдар Метшин. – Но здесь не было какого-либо преднамеренного умысла. Во многом, эти ошибки стали следствием недостаточной квалификации специалистов и неверной трактовки бюджетного законодательства.
- Но ситуация с полигоном ТБО не похожа на ошибку, скорее – на преднамеренные действия. И это должно стать предметом для отдельного разговора, - сказал начальник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Шамиль Давлетгильдеев.
По итогам контрольных мероприятий направлена информация главе Нижнекамского муниципального района и в Министерство финансов Республики Татарстан.
Выданная Счетной палатой «томограмма» заинтересовала и компетентные органы. Не случайно на выездной коллегии присутствовали заместитель Прокурора РТ, начальник отдела по реализации антикоррупционной политики РТ, начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ. Материалы проверки направлены и в эти органы.
- Выявленное в ходе проверки Счетной палаты нецелевое расходование бюджетных средств не характерно для республики, - сказал, обращаясь к главе района, заместитель Прокурора Республики Татарстан Газинур Галимов. – Мы серьезно озабочены и этим фактом, и коррупционной составляющей, которая просматривается в данной ситуации. Все ваши служащие должны иметь ввиду – нарушения рано или поздно проявятся и поэтому главным правилом для них должно быть «Не нарушай!». Что же касается это конкретной проверки, то мы еще дадим по ней свою оценку.