Провозгласив о начале реформы в бюджетной сфере, государство объявило о режиме жесткой экономии бюджетных средств. Главная задача на ближайшее время – повысить эффективность расходования средств казны. Общее направление задано: приняты специальная программа повышения эффективности госрасходов, федеральный закон о реформировании госучреждений. Меняется и сама бюджетная конструкция.
В этих условиях, отметил председатель Совета КСО РТ, глава Счетной палаты Татарстана Алексей Демидов, органы государственного и муниципального контроля в своей работе должны стремится содействовать эффективному управлению государственной собственностью и финансовыми ресурсами. А ключевыми задачами по-прежнему остаются контроль за исполнением бюджета Республики Татарстан, бюджетов муниципальных образований, совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений, а также выявление резервов пополнения доходной части местных бюджетов.
Обо всех актуальных вопросах в данной сфере муниципальные контролеры смогли узнать от первого заместителя министра финансов – директора Департамента казначейства РТ Марата Файзрахманова.
Опытом работы и проблемами, с которыми приходится сталкиваться в своей деятельности, поделились руководители муниципальных палат Альметьевского и Елабужского Джамиля Ханмурзина и Любовь Волкова.
На заседании отмечалось, что результаты проверок финансовых контролеров свидетельствуют: даже в условиях дефицита средств далеко не все бюджетных деньги тратятся эффективно.
Счетной палатой в 2010 году проведено 51 контрольно-ревизионное мероприятие, проверено 470 объектов. Выявлено нарушений при исполнении бюджета Республики Татарстан на общую сумму 2 984 млн. рублей. По результатам проверок было восстановлено средств в бюджеты всех уровней и принято мер по установленным нарушениям на общую сумму 1 750 млн. рублей.
Контрольно-счетными органами муниципальных образований проведено 681 контрольное мероприятие, проверено 1368 объектов, объем выявленных нарушений составил 1 814 млн. рублей. Общий возврат средств в бюджеты муниципальных образований - 630,4 млн. рублей.
Самые значительные суммы нарушений выявлены палатами Казани, Альметьевского, Бугульминского, Заинского и Нижнекамского муниципальных районов. А наибольшей результативностью (соотношение объема принятых мер и восстановленных средств к объему выявленных нарушений) характеризуется деятельность муниципальных контролеров Казани, Азнакаевского, Буинского, Заинского, Мамадышского, Менделеевского, Пестречинского и Чистопольского районов.
К сожалению, недостаточно активны их коллеги из Балтасинского, Высокогорского, Верхнеуслонского и Кайбицкого районов. К примеру, в 2010 году Контрольно-счетной палатой Балтасинского муниципального района проведено 22 проверки, при этом финансовых нарушений не выявлено. Палата Кайбицкого района в 5 контрольных мероприятиях выявила нарушений на сумму 12,8 тыс. рублей.
– Как правило, продуктивно работают те, кто активно сотрудничает с органами прокуратуры на местах, – отметил Алексей Демидов. – В прошлом году по обращениям прокуроров городов и районов муниципальными контрольно-счетными палатами проведено 61 контрольное мероприятие, в том числе 29 совместных.
В 2010 году муниципальными контрольно-счетными органами проведено 712 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 638 экспертных заключений. В рамках предварительного контроля осуществлена экспертиза проектов бюджетов 39 муниципальных районов и 2 городских округов, 20 городских и 262 сельских поселений. Экспертиза проектов бюджетов всех входящих в состав района муниципальных образований проводится контрольно-счетными палатами 9 муниципальных районов. Но большинство муниципальных контрольно-счетных органов экспертизу проектов бюджетов сельских поселений не проводят или проводят выборочно.
Счетной палатой контрольные мероприятия по проверке соблюдения условий получения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан, их целевого и эффективного использования, отдельных вопросов исполнения местных бюджетов в минувшем году проведены в Апастовском, Кукморском, Мамадышском, Менделеевском, Дрожжановском, Муслюмовском и Нижнекамском муниципальных районах.
Общая сумма нарушений составила 689 млн. рублей. Для муниципальных районов типичными нарушениями по-прежнему являются нецелевое использование средств местных бюджетов, неэффективное распоряжение муниципальной собственностью, нарушения процедуры размещения муниципальных заказов и выполнения условий контрактов.
Далее Председатель Счетной палаты напомнил: в Послании Президента Республики Татарстан особое внимание уделено совершенствованию системы государственных закупок. Нарушения в этой сфере регулярно выявляются как на республиканском, так и на местном уровне. В этом году Счетная палата планирует провести аудит эффективности функционирования системы государственного заказа, использования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок. На муниципальном уровне соблюдение требований законодательства в сфере закупок также должно быть под постоянным контролем.
- У Счетной палаты Татарстана накоплен определенный опыт и мы готовы предоставить наши наработки (методики, программы аудитов, критерии оценки эффективности) для проведения аналогичных аудитов в муниципальных образованиях, - обратился к коллегам глава Счетной палаты.
Пристальное внимание необходимо уделять таким социально значимым темам как капитальный ремонт жилого фонда, обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, переселение граждан из аварийного жилфонда, а также вопросам противодействия коррупции, выявления коррупциогенных факторов и рисков, отметил в заключение Алексей Демидов.
На заседании был рассмотрен ряд вопросов, в том числе о нормативном правовом обеспечении деятельности контрольно-счетных органов, а также об использовании информационных технологий.
Заседание Совета КСО РТ завершилось награждением победителей конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» по итогам 2010 года. Победителями в своих номинациях признаны руководители контрольно-счетных палат Альметьевского и Спасского муниципальных районов Джамиля Ханмурзина и Николай Соколов.
ФОТО