В видеоконференции приняли участие Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин и председатель парламентского Комитета по бюджету, налогам и финансам Мурад Гадельшин, члены Коллегии Счетной палаты Татарстана во главе с ее Председателем, членом Президиума АКСОР Алексеем Демидовым.
Руководители законодательных (представительных) органов субъектов РФ были специально приглашены Сергеем Степашиным для участия в конференции, учитывая актуальность и важность рассматриваемых в этот день вопросов.
В частности, на конференции обсуждалась реализация норм Федерального закона от 7.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в преддверии вступления его в силу. Этот закон обсуждался и разрабатывался при непосредственном участии контрольно-счетных органов и в нем закреплены такие полномочия контрольно-счетных органов как организация и осуществление контроля над законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов.
Как подчеркнул глава Счетной палаты РФ, принятие закона свидетельствует о том, что внешний государственный и муниципальный финансовый контроль признан одной из фундаментальных сфер общественной жизни.
Отдельно Сергей Степашин остановился на особенностях подготовленного законопроекта о внесении изменений в различные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона №6-ФЗ, а также на проблемах приведения в соответствие с Федеральным законом законов субъектов Федерации и правовых актов муниципальных образований о контрольно-счетных органах. В целях обеспечения единообразия в правовом регулировании внешнего финансового контроля Счетной палатой РФ разработан проект модельного закона «О контрольно-счетной палате субъекта Российской Федерации», где обозначены необходимые гарантии осуществления внешнего финансового контроля, учтены многие предложения из регионов, в том числе и Республики Татарстан.
Безусловно, принятый недавно федеральный закон создает условия для единообразного функционирования контрольно-счетных палат, унифицированного подхода в осуществлении контроля, отметил в своем выступлении Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин и выразил сожаление по поводу того, что в окончательном варианте федерального закона №6-ФЗ не оказалось целого ряда важных положений.
Так, в редакции Закона «О Счетной палате Республики Татарстан» проведение аудита эффективности прямо предусмотрено в задачах Счетной палаты, а в рамочном федеральном законе аналогичное положение регламентировано не достаточно четко. Однако, по мнению Ф.Мухаметшина, это не создает препятствий для детализации полномочий, задач и функций Счетной палаты в республиканском законе.
По его словам, деятельность счетных палат должна быть направлена не только на предоставление экспертных оценок проектов бюджетов и отчетов об их исполнении, но и на анализ эффективности реализации законов, целевых программ, участие в формировании и реализации стратегических направлений социально-экономического развития территорий.
- Для Государственного Совета Татарстана и в целом для органов государственной власти республики Счетная палата является профессиональным инструментом в реализации контрольных полномочий. Депутатский корпус активно использует её ресурс и функциональные полномочия, отмечая высокую востребованность результатов аудита эффективности, оправданность оценок управления отраслями через призму этого метода, - сказал далее Ф.Мухаметшин. – Ощутимые результаты приносит и скрупулезная работа по выявлению резервов пополнения доходной части и оптимизации расходов бюджета, последовательная и принципиальная позиция органов внешнего финансового контроля по восстановлению имущественных прав и законных интересов государства, привлечению к ответственности виновных должностных лиц. Только в 2010 году в результате принятых по итогам проверок мер восстановлено в бюджет 1 750,7 млн. рублей, привлечены к административной и дисциплинарной ответственности 95 должностных и юридических лиц, лишились своих постов 6 должностных лиц, возбуждено 1 уголовное дело.
Говоря о мероприятиях по реализации федерального закона №6-ФЗ в нашей республике, Председатель Госсовета заявил, что депутатский корпус ставит перед собой задачу, и это нашло принципиальную поддержку Президента Татарстана Рустама Минниханова, максимально сохранить и развить все прогрессивные, новаторские положения Закона «О Счетной палате Республики Татарстан».
- Я считаю, что по отношению к закону, который сегодня работает в Татарстане, какой-либо коррекции с точки зрения сокращения полномочий быть не должно - это наша принципиальная позиция, - отметил в свою очередь Сергей Степашин.
Он также озвучил ряд задач, которые предстоит решить в связи с принятием нового федерального закона. Так, при создании органов финансового контроля на местах приходится сталкиваться с проблемой бюджетной обеспеченности муниципалитетов. В настоящее время в России лишь 1265 муниципальных образований (5% от общего числа) имеют в той или иной форме собственные контрольно-счетные органы. В результате в прошлом году лишь 28% муниципальных бюджетов было охвачено контролем.
Между тем, в Татарстане, с удовлетворением отметил Председатель Госсовета, мероприятия по наделению контрольно-счетных палат муниципальных образований статусом юридического лица у нас практически завершены. В настоящее время из 45 муниципальных районов и городских округов 44 являются юридическими лицами, по одному - завершаются необходимые регистрационные процедуры. «На очереди следующий этап – решение вопроса по проведению внешнего финансового контроля на уровне поселений», - подчеркнул он.
На конференции также обсуждался вопрос подготовки предложений по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года.
Сергей Степашин отметил, что необходимо консолидировать накопленный содержательный опыт региональных контрольно-счетных органов и Счетной палаты России для поиска в условиях ограниченности ресурсов лучшего варианта посткризисной стратегии развития страны. В частности, он отметил Татарстан, который может служить образцом для всей страны в таких вопросах как, например, создание системы «Электронное правительство» и организации торгов по госконтрактам на электронных площадках.
В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова, заместитель Председателя Счетной палаты Валерий Горегляд, аудиторы Счетной палаты, руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации Сергей Шахрай, ответственный секретарь АКСОР, заместитель руководителя аппарата Счетной палаты РФ Николай Столяров, руководители контрольно-счетных органов субъектов России.
ФОТО