По поручению парламента республики Счетная палата Татарстана проверила эффективность исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2008-2010 годы», основной целью которой было оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальных выплат.
Участниками Программы являются Министерство по делам молодежи, спорту и туризму республики, Государственный Жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, муниципальные образования, банки и молодые семьи.
Объем бюджетного финансирования за 3 года составил 2 354,6 млн. рублей, в том числе 56% средства федерального бюджета, 44% средства бюджета Республики Татарстан. В 2008 году получили социальные выплаты и обеспечены жильем 18% молодых семей, состоящих на учете в сводном списке Министерства, в 2009 году – 7% молодых семей. По итогам 2010 года обеспечено жильем 19% молодых семей.
Как сообщил И.Мубараков, по результатам проверки выявлены случаи постановки на учет молодых семей, у которых фактическая площадь жилья превышала учетную норму. Нарушения при постановке органами местного самоуправления молодых семей на учет приводит к необоснованному получению за счет бюджетных средств социальных выплат на приобретение жилья.
Согласно Жилищному кодексу РФ, семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий в случае, если обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи окажется меньше учетной нормы. Ее размер устанавливается органами местного самоуправления и составляет в зависимости от района республики от 12 до 18 кв.м.
Таким образом, участие молодых семей в Программе зависит от района проживания. В результате, чем выше устанавливается размер учетной нормы, тем большее количество семей будут признаваться нуждающимися в улучшении жилищных условий и соответственно увеличивается объем финансирования данного муниципального образования.
Как правило, молодые семьи приобретали новое жилье через Государственный жилищный фонд, в ряде случаев - самостоятельно на вторичном рынке. В случае приобретения квартир через Фонд молодые семьи должны вносить первоначальный взнос из собственных или заемных средств. В сентябре 2010 года размер первоначального взноса увеличен с 10% до 60% от стоимости квартиры, то есть для участия в конкурсе по выбору квартиры молодой семье необходимо оплатить ее полную стоимость (оставшиеся 40% - социальная выплата по Программе).
Как отмечалось на заседании, Программа обеспечения жильем молодых семей во многом рассчитана на обеспеченных людей. «Ко мне на прием приходят люди, которые хотят получить жилье по этой программе, однако сразу 60 процентов стоимости жилья они оплатить не могут», - отметила заместитель Председателя Госсовета Римма Ратникова.
В отдельных случаях молодые семьи отказываются от участия в программе из-за невозможности получения кредита для первоначального взноса. Например, в Мамадышском районе от участия в Программе отказалось 60 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В сводном списке Министерства, сформированном по информации органов местного самоуправления, находились на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2008 году - 4 948 молодых семей, 2009 году – 9 260 семей, 2010 году – 10 385 семей.
По словам И.Мубаракова, выявлены случаи, когда органами местного самоуправления сведения для включения в сводный список Министерства направлялись, а заявки на получение финансирования - нет. В связи с отсутствием заявок со стороны исполнительных комитетов Актанышского, Верхнеуслонского, Кайбицкого, Менделеевского и Рыбнослободского районов при состоящих на учете молодых семьях средства на реализацию Программы не выделялись. Отдельными муниципалитетами получены средства в объеме, превышающем реальную возможность их освоения. Причина – квартир для приобретения молодыми семьями недостаточно.
Вместе с тем, установлены случаи постановки на учет молодых семей, у которых фактическая площадь жилья превышала учетную норму (например, в Зеленодольском районе - 10 семей, в Советском районе Казани - 2 семьи). Нарушения при постановке органами местного самоуправления молодых семей на учет приводит к необоснованному получению из бюджета социальных выплат на приобретение жилья.
Выявлена существенная разница в сроках оплаты молодой семьей жилья и фактической сдачей домов в эксплуатацию – от полугода до года. Например, в Чистополе 9 молодыми семьями оплачена стоимость квартир в двух домах, строительство которых на момент проверки приостановлено на стадии возведения цокольного этажа и 3-х этажей по причине несоответствия строительных конструкций. Таким образом, молодые семьи, оплатившие полную стоимость квартиры, фактически не могут улучшить свои жилищные условия даже по истечении года с момента оплаты. Кроме того, молодым семьям приходится оплачивать кредит за не полученную квартиру.
По условиям Программы общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы. Вместе с тем, в отдельных районах с согласия органов местного самоуправления приобретаются квартиры площадью меньше установленного норматива. Например, в Мамадышском районе семья из 5 человек (двое взрослых и трое детей), при норме в 90 кв.м, получила квартиру площадью 44,76 кв.м, то есть менее 9 кв.м на одного члена семьи.
- Реализации мероприятий Программы способствовало бы наличие на рынке жилья квартир, соответствующих установленной нормативной площади, - отметил И.Мубараков.
По его словам, в Зеленодольском районе при нормативной площади 54 кв.м молодым семьям в составе 3 человек на выбор предоставлялись квартиры площадью от 61 кв.м и выше. Стоимость площади сверх установленного норматива оплачивается за счет собственных или заемных средств молодых семей. Таким образом, молодой семье при увеличении площади квартиры только на 7 кв.м от нормативной, необходимо внести дополнительно уже более 170 тыс. рублей, что достаточно ощутимо для бюджета молодой семьи, даже учитывая такой положительный факт, как реализация квартир через Фонд по цене значительно ниже рыночной. «В этой связи, своевременное информирование Фонда Министерством и органами местного самоуправления о составе молодых семей в разрезе муниципальных образований позволило бы заранее предусматривать в строящихся домах необходимое количество квартир площадью соответствующей установленным нормативам», - сказал в заключение аудитор Счетной палаты.
По результатам проведенной проверки внесено представление с конкретными предложениями в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму республики. И как сообщил представитель министерства Олег Кривцов, в новой программе на 2011-2015 годы при разработке механизма реализации замечания Счетной палаты будут учтены.
ФОТО