Открывая заседание Коллегии, Председатель Счетной палаты А.И. Демидов подчеркнул, что в республике созданы все предпосылки для развития предпринимательства и инновационной деятельности. Приняты необходимые нормативные правовые документы. По многим направлениям поддержки предпринимательства и инноваций республика работает на опережение и является первопроходцем. Инвестиционно-венчурный фонд в Республике Татарстан создан на 2 года раньше, чем в Российской Федерации. Действуют уникальный IT-парк, Особая экономическая зона «Алабуга», сеть технопарков и бизнес-инкубаторов. Реализуется комплекс подпрограмм и проектов поддержки малого и среднего предпринимательства. За 2004-2010 годы на эти цели было выделено более 23 млрд. рублей.
В своем выступлении по итогам контрольного мероприятия аудитор Счетной палаты А.Р. Валеев отметил, что стратегии и целевые программы, направленные на поддержку предпринимательства и развитие инновационной деятельности, реализуются не в полной мере.
Выявлены резервы повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку субъектов малого предпринимательства.
В должной мере не обеспечен мониторинг эффективности реализации бизнес-проектов, поддержанных за счет средств грантов. В нарушение условий договоров отчеты об использовании бюджетных средств субъектами малого предпринимательства предоставляются несвоевременно.
Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства в должной мере не осуществлялось. Из 45 муниципальных образований республики в 9 программы поддержки и развития предпринимательства не были приняты. Многие принятые муниципальные программы поддержки малого предпринимательства носят формальный характер.
В ходе проверки деятельности Инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан установлено, что победители ежегодного республиканского конкурса «Пятьдесят лучших инновационных идей для Республики Татарстан» и Программы инновационных проектов «Идея-1000» часть средств гранта (до 35%) перечисляли в организации, определенные Фондом, за обучение, бухгалтерское, юридическое сопровождение и дополнительные исследования. Получателей грантов возмущает подобная практика.
В ходе проверки технопарка «Идея» установлено, что не используется оборудование стоимостью 23,2 млн.рублей.
В нарушение установленных требований профинансированы сделки лизинга в общей сумме 43,7 млн. рублей с предприятиями, не являющимися субъектами малого предпринимательства.
Более года с момента открытия не функционировал в полной мере Бизнес-инкубатор в г. Чистополь. В ходе аудита 28 апреля 2010 года принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 304 «О создании государственного автономного учреждения «Бизнес-инкубатор г. Чистополь».
Процедура проведения конкурсов на размещение резидентов в бизнес-инкубаторах в ряде случаев была очень длительной, четкий порядок (регламент) ее проведения не был утвержден. В этой связи помещения бизнес-инкубаторов длительное время простаивали, а в ряде случаев резиденты в нарушение закона размещались без проведения конкурсов. В ходе контрольного мероприятия Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принято распоряжение, которым утвержден Порядок согласования сдачи в аренду государственного имущества Республики Татарстан.
По словам Председателя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан Л.Г. Якупова в настоящее время конкурсы на размещение резидентов в бизнес-инкубаторах проводятся в соответствии с требованиями нормативных документов. Для бизнес-инкубаторов в государственном задании на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов утверждены показатели эффективности деятельности. Недостатки в реализации отдельных положений Программы поддержки малого предпринимательства на 2005-2010 годы, отмеченные Счетной палатой, учтены при разработке Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года № 1151.
Выступивший на заседании Коллегии Председатель Общественной палаты Республики Татарстан И.К. Хайруллин отметил, что сотрудниками Счетной палаты проведена очень серьезная и основательная работа.
По результатам проведенного аудита эффективности Счетной палатой Республики Татарстан подготовлено более 50 рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования государственных средств, выделяемых на поддержку среднего и малого предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности.
Информация для принятия мер направлена в Кабинет Министров Республики Татарстан, материалы контрольного мероприятия ‑ в Прокуратуру республики.
ФОТО