Закон о местном самоуправлении должен вступить в силу в полном объеме с 1 января 2006 года. Таким образом, и без того сжатые сроки, которые отводятся органам местного самоуправления на подготовку, сокращаются до двух с половиной месяцев. Не менее актуальным становится и вопрос о контроле за использованием муниципальных бюджетов. Если до сих пор средств у большинства самоуправлений катастрофически не хватало, то уже с будущего года ситуация должна в корне поменяться: примерно до 40 процентов консолидированного бюджета будет расходоваться именно на местном уровне. А ведь сегодня многие потери бюджета происходят именно там. Взять хотя бы жилищно-коммунальную сферу или обустройство дорог. И на этом уровне практически нет контролирующих органов, которые бы следили за расходованием муниципальных средств.
По просьбе некоторых республиканских СМИ прокомментировал ситуацию Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов:
- В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который для органов местного самоуправления несомненно станет основополагающим, отдельная статья целиком посвящена контрольному органу местного самоуправления. В ней установлено, что контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Он формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с его уставом.
Право муниципального образования формировать собственные контрольные органы закреплено и в Бюджетном кодексе Российской Федерации. При этом объем полномочий таких органов определяется представительным органом местного самоуправления.
Как известно, после осенних выборов к 950 сельским и небольшим городским поселениям добавятся 43 муниципальных района, 11 городских поселений (Альметьевск, Бугульма, Зеленодольск и ряд других крупных городов республики) и два городских округа – Казань и Набережные Челны. Но в любом случае, принципы контроля должны быть едины: как бы ни различались муниципальные образования, не должно быть финансового контроля «по-казански» или контроля «по-челнински».
Следует также отметить, что наличие собственных контрольных органов не исключает возможности государственных органов, в том числе и Счетной палаты РТ, осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. И в настоящее время органы государственной власти наделены правом следить за процессом расходования средств, выделенных ими муниципальным образованиям на выполнение целевых программ.