20 апреля состоялось очередное заседание Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля, действующего в соответствии с Указом Президента Татарстана.
На повестку дня основным был вынесен вопрос о скоординированной реализации комплекса поручений главы Татарстана Рустама Минниханова по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
Контрольным и надзорным органам поручено на совместной основе организовать работу по антикоррупционному сопровождению крупномасштабных инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых в Республике Татарстан с привлечением бюджетных средств, в том числе подготовительных мероприятий по проведению в Казани Универсиады 2013 года и чемпионата мира по футболу в 2018 году, а также – по выявлению и пресечению деятельности фирм - однодневок.
Председатель Межведомственного координационного совета Алексей Демидов на примере одной из завершенных проверок отметил, что факты освоения бюджетных средств с использованием «серых» схем, в результате чего значительные объемы средств недопоступают в бюджетную систему, окончательно не изжиты.
В результате деятельности только одной обналичивающей фирмы ООО «Финцентр», через которую «прогнали» 690 млн. рублей, бюджеты всех уровней, по экспертной оценке, недополучили доходов в сумме более 200 млн. рублей.
В рамках проведенной Счетной палатой Татарстана и МВД по РТ совместной проверки использования бюджетных средств, выделенных на финансирование объекта «Хозпитьевое водоснабжение г. Альметьевска. Станция доочистки Камской воды» было установлено, что значительная часть средств, выделенных из бюджета на указанный объект (общая сумма финансирования составляла 300 млн. рублей), была перечислена подрядчиками в субподрядные организации, обладающие признаками фирм-однодневок.
Член совета - заместитель прокурора РТ Газинур Галимов отметил, что мероприятия в рамках противодействия деятельности фирм, участвующих в обналичивании средств и уклоняющихся от уплаты налогов, проводятся постоянно, выявляются факты мошенничества, уклонения от уплаты налогов, хищения. «Среди методов борьбы можем отметить практику исключения недобросовестных фирм из реестра юридических лиц по решению суда», - подчеркнул заместитель прокурора РТ.
Работа на данном направлении организована силами Прокуратуры РТ, МВД по РТ и УФНС по РТ. Заместитель руководителя Управления федеральной налоговой службы по РТ Чулпан Госсамова отметила, что работа ведомства на данном направлении начинается на стадии регистрации фирм. Налоговая служба на основе имеющейся специальной базы данных на этапе подачи документов пресекает попытки регистрации фирм на подставных лиц.
Учитывая, что согласно поручения Президента республики задача по выявлению и пресечению деятельности фирм-однодневок должна решаться на согласованной основе совместными усилиями ряда ведомств (Прокуратура РТ, Следственное управление Следственного комитета РФ по РТ, МВД по РТ, Счетная палата РТ, Национальный Банк РТ, УФНС по РТ) на заседании Совета был обозначен вопрос о возможности создания единой информационной базы по фирмам-однодневкам, а также по лицам, на которых они зарегистрированы.
По итогам анализа результатов контрольной деятельности за 2010 год территориальными управлениями Росфиннадзора, Федеральной антимонопольной службы, Департаментом казначейства Министерства финансов, Прокуратурой республики, МВД по РТ, Счетной палатой подготовлено Заключение по характерным нарушениям и недостаткам (более 500 видов), которое направляется для проведения упреждающих и профилактических мероприятий во все министерства, ведомства и муниципальные образования Республики Татарстан.
Председатель Межведомственного координационного Совета Алексей Демидов обратил особое внимание на имеющиеся нарушения при поставках продуктов питания в государственные и муниципальные учреждения (больницы, дошкольные образовательные учреждения и детские дома). Выявляются факты установления начальных цен муниципальных контрактов со значительным превышением среднерыночных цен на закупаемую продукцию, несоблюдение поставщиками сроков поставки и условий контрактов – по сортности и ассортименту.
Отдельные поставщики пытаются поставлять «некондиционные» продукты. По инициативе Счетной палаты в ходе проводимой ею проверки была назначена экспертиза сливочного масла, поставленного в один из Домов ребёнка. Результаты экспертизы показали, что «продукт», поставленный под видом масла сливочного высшего сорта, фактически не соответствует ГОСТу и фальсифицирован жирами растительного происхождения.
«В ряде случаев тендер выигрывают недобросовестные поставщики (нередко за счет необоснованного снижения цены). Далее он пытается поставить товар, цена и качество которого не соответствуют потребностям заказчика. Однако расторгнуть с ним контракт на законных основаниях в одностороннем порядке в короткие сроки практически невозможно, необходимо решение суда», - подчеркнул председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. Определенные рекомендации для заказчиков в целях пресечения подобных негативных тенденций озвучил руководитель Федеральной антимонопольной службы по РТ Александр Груничев.
Межведомственным координационным Советом рассмотрена и в целом одобрена Концепция организации контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений в условиях проводимой реформы по совершенствованию их правового положения в соответствии с федеральным законом № 83-ФЗ. Данный документ будет направлен в Правительство Республики Татарстан в качестве рекомендации для служб внутреннего аудита министерств и ведомств республики.
Членами Совета для использования при проведении контрольных мероприятий была одобрена предложенная Счетной палатой республики типовая форма мониторинга коррупциогенных факторов и рисков, которые подробно систематизированы и содержат наглядный материал для субъектов антикоррупционной политики.
С 2009 года в рамках деятельности Межведомственного координационного Совета ведется Единая автоматизированная база данных по контрольным мероприятиям, проводимым Счетной палатой Республики Татарстан, Департаментом казначейства МФ РТ, территориальным управлением Росфиннадзора и МВД по РТ. По каждому объекту проверки – получателю бюджетных средств ведется своеобразное «досье» о количестве и тематике проведенных проверок, объемах выявленных нарушений и принятых мерах. На этапе планирования проверок Единая база данных позволяет выявлять объекты, охваченные систематическими проверками, а также «белые пятна» - учреждения и организации, которые длительное время не проверялись. Помимо контрольных органов доступ к Единой базе данных обеспечен Управлению Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики.
На заседании Совета 20 апреля текущего года приняли участие Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Государственного Совета РТ Мурад Гадельшин, Председатель Общественной палаты республики Ильгиз Хайруллин, Директор Центра экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан Алевтина Кудрявцева.
Для справки. В состав Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан входят представители ряда контрольных, надзорных и правоохранительных органов, руководители подразделений и ответственные сотрудники Аппарата Президента и Правительства республики. В новой должности – начальника Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики – в состав Совета вошел Марс Бадрутдинов, Указом Президента республики он утвержден заместителем председателя Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан.
ФОТО