Открывая заседание, Председатель Счетной палаты Алексей Демидов коротко рассказал об основных результатах работы контрольно-счетного органа за последние два месяца. Так, в апреле был разработан план мероприятий по реализации Послания Президента Татарстана парламенту республики. Кроме того, Счетная палата представила свои предложения в Комплексный план действий Правительства республики.
В рамках текущей деятельности за прошедший период в соответствии с Законом «О Счетной палате Республики Татарстан» проведен ряд контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.
По поручениям Президента Республики Татарстан проведены проверки в ООО «Нурлатский ЛВЗ», администрации Арского района, реализации Программы ветхого жилья в Черемшанском районе. Завершена проверка в Дрожжановском районе, осуществленная по обращению Прокуратуры РТ.
Также по поручению Президента РТ проведена масштабная проверка по письму ветеранов и руководителей строительных организаций.
А.Демидов отметил далее, что в рамках экспертно-аналитической деятельности осуществлена экспертиза Проекта программных мероприятий, предусмотренных к финансированию из средств Экологического фонда Республики Татарстан на 2005 год. По результатам этой работы значительная часть бюджета Экологического фонда на 2005 год была оптимизирована.
Проведен анализ и подготовлена информация для Государственного Совета по исполнению Государственной комплексной программы по развитию малого предпринимательства в 2001-2004 годы. Учитывая неоднозначную оценку результатов исполнения мероприятий Программы, Счетная палата выступила с инициативой проведения экспертизы проекта закона «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства РТ на 2005-2010 годы» и подготовки соответствующего заключения. Заключение было представлено в Государственный Совет и получило положительную оценку.
Переходя к результатам последних контрольных мероприятий, А.Демидов сообщил, что общая сумма нарушений составила 530,3 млн.рублей, среди которых 492,2 млн.рублей приходится на Фонд поддержки предпринимательства, 14,2 млн. рублей – Миниформсвязи, 23,9 млн.рублей – учреждения и организации Ютазинского района.
Как отметил аудитор Ильнур Мубараков, Фонд был создан для финансирования мероприятий по развитию малого предпринимательства и оказания помощи выдержавшим конкурс проектам, разработанным предпринимателями.
Однако анализ профинансированных займов в 2001-2004 годах показал, что их число с каждым годом уменьшалось (в 2001 году принято к финансированию 98 инвестиционных проектов, профинансировано – 62; в 2004 году соответственно – 3 и 13). Средний размер займа составил 379,7 тыс.рублей. При этом экспертиза инвестиционных проектов проводилась с серьезными нарушениями, ни в одном из представленных заключений по экспертизе проектов не дана оценка финансового состояния заемщика и поручителя. Как следствие – снижение возвратности займов. На начало 2005 года на балансе Фонда числилась задолженность по выданным кредитам на общую сумму 35,1 млн.рублей, из них просроченная задолженность составила 25,5 млн.рублей. Эти средства должны были поступить в бюджет РТ, но так и не поступили. Несвоевременная претензионная работа повлекла за собой образование задолженности по выданным кредитам на начало 2005 года в сумме 16,8 млн.рублей, из них признаны невозможными к взысканию 4,6 млн.рублей.
Также с несоблюдением норм Фондом выданы займы сверх установленных лимитов на 11,7 млн.рублей. Например, в 2000 и 2004 годах Фонд предоставил Нижнекамскому фонду займы по 1 млн.рублей на микро-кредитование инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. Однако в Нижнекамском фонде не нашли ничего лучше как, в нарушение условий получения средств, за счет займа 2004 года погасить займ, выданный в 2000 году.
В 2002-2003 годах были выданы займы ГУП ТПО «Свияга» на перевод мощностей с производственной площадки ул.Свердлова на производственные площадки ул.Техническая и ул.Модельная. Обязательство по погашению займов и процентов по нему ГУП ТПО «Свияга» не исполнено. Общая задолженность по двум договорам составила 36,8 млн.рублей.
По словам И.Мубаракова, в 2001-2004 годы наблюдался рост числа малых предприятий в полтора раза. Увеличился и общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт до 15%. Однако роль Фонда в увеличении числа предприятий малого бизнеса довольно низкая. Рост числа предприятий малого бизнеса в 2004 году по отношению к 2003 году на 6005 единиц не является результатом деятельности Фонда. Фондом в 2004 году профинансировано всего лишь 13 инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса на 4, 9 млн.рублей из общей суммы 321 млн.рублей, выделенных на развитие малого бизнеса, или лишь 1,5%.
В связи с ликвидацией в январе 2005 года Фонда финансовой поддержки малого предпринимательства Счетная палата направила представление в Министерство финансов, как органу, осуществлявшему управление государственными финансовыми ресурсами Фонда. И, как сообщила заместитель директора Департамента казначейства Альфия Мингазова, Министерством финансов работа по возвращению средств с заемщиков бюджетных средств уже ведется: направляются претензии заемщикам, если они не реагируют, деньги списываются с их счетов в безакцептном порядке, а в тех случаях, когда на счетах средств уже нет, приходится обращаться к правоохранительным и судебным органам. По ее словам, на момент проведения Коллегии заведено 11 уголовных дел, 33 дела находится в исполнительном производстве и подготовлено 5 заявлений для возбуждения дел в арбитражном суде.
В Министерстве информатизации и связи из выявленных проверкой нарушений на сумму 14,2 млн.рублей, 420 тыс.рублей было использовано не по целевому назначению (переплата заработной платы, списание ГСМ без оправдательных документов, необоснованное возмещение хозяйственных и командировочных расходов и др.). В конце 2001 года своим решением Кабинет Министров лишил Министерство связи функций по осуществлению лицензирования в области связи. Однако отдел лицензирования, как в 2002 году, так и в 2003 году состоящий из 4 сотрудников, не был сокращен, расходы по его содержанию в 2003 году произведены в полном объеме (выплачена заработная плата с учетом начислений в общей сумме 202 тыс. рублей).
Как сообщил аудитор Сергей Колодников, проверка расходования средств, выделенных Татарскому книжному издательству, показала, что вопреки постановлению Кабинета Министров «О Государственном заказе на социально значимую литературу, издаваемую в 2003 году в Республике Татарстан» за счет бюджетных средств, выделенных на 2003 год, 1,1 млн.рублей было израсходовано на издание литературы, не предусмотренной планом 2003 года.
На складе ГУП РТПЦ Мининформсвязи ревизоры Счетной палаты обнаружили оборудование общей стоимостью 531 тыс.рублей, приобретенное за счет средств бюджета Республики Татарстан еще в 2000 году. Оборудование не используется и находится в упаковке с декабря 2001 года.
С полученным предписанием Счетной палаты министр информатизации и связи Фарит Фазылзянов согласился полностью, сообщив, что в самое ближайшее время им будут изданы соответствующие приказы и распоряжения на устранение выявленных нарушений.
А вот по заверениям главы администрации Ютазинского района Сирина Галиева некоторые из выявленных Счетной палатой в районе финансовых нарушений были устранены еще в ходе проверки. Другие же нарушения (большая их часть связана с несоблюдением процедуры закупки продукции для нужд бюджетных учреждений, недополучением средств от использования государственной и муниципальной собственности, незаконным отчуждением госсобственности) предстоит устранять на основании специально принятого постановления главы администрации. Кроме того, Счетной палатой в Министерство финансов направлено представление на уменьшение бюджетных ассигнований по бюджету Ютазинского района и ряда учреждений, допустившим нецелевое использование средств бюджета РТ. А в ходе проверки на сумму нецелевого использования средств районного бюджета учреждениям и организациям сокращено финансирование из районного бюджета на 263 тыс.рублей.
Коллегия приняла к сведению информацию начальника контрольно-ревизионного управления Счетной палаты РТ Равиля Шигапова о результатах проверки использования государственной собственности и средств федерального бюджета в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, которая была проведена с 3 по 24 февраля текущего года Счетной палатой Российской Федерации.
Эту работу возглавлял заместитель начальника инспекции Счетной палаты РФ Рамис Ханзяров. Итоги проверки рассмотрены в марте на Коллегии Счетной палаты РФ. Одновременно специалистами Счетной палаты РТ проверено использование в этой организации средств республиканского бюджета.
Общая сумма нарушений составила 4 664 тыс.рублей, в том числе: не взысканы штрафы – 1356,4 тыс.рублей, необоснованно израсходовано 1007,7 тыс.рублей, неэффективное использование средств бюджета составило 2208,4 тыс.рублей, ущерб государству – 71,5 тыс.рублей.
По результатам проверки Счетной палатой РФ направлена информация Президенту РТ Минтимеру Шаймиеву и Председателю Государственного Совета Фариду Мухаметшину.
В рамках комплексной проверки специалистами Счетной палаты РТ было проверено целевое и эффективное использование государственной собственности и средств бюджета Республики Татарстан. В ходе проверки выявлено финансовых нарушений на 450,7 тыс.рублей.
В завершении Коллегии были утверждены «Рекомендации по подготовке годового отчета о работе Счетной палаты РТ».
В заключительном слове Председатель Счетной палаты А.Демидов обратил внимание членов Коллегии на необходимость систематического контроля исполнения направленных по итогам проведенных контрольных мероприятий представлений и предписаний. В постановлении, принятом Коллегией, контроль возлагается на аудиторов, ответственных за проведение проверок.