Финансирование оздоровительной кампании в республике в проверяемом периоде было предусмотрено на общую сумму 2,9 млрд. рублей, из которых 1,8 млрд. рублей - средства республиканского бюджета. Фактически направили даже больше, прежде всего, благодаря поддержке из федерального бюджета. В результате в 2010 году количество отдохнувших детей увеличилось по сравнению с 2009 годом на 29462 человека или на 16%.
Начиная с прошлого года, изменилась структура и объем средств в разрезе отдельных источников финансирования оздоровительной кампании: доля средств республиканского бюджета увеличилась с 22% в 2009 году до 68% в 2010 году.
Из-за роста цен на товары и услуги увеличились затраты на содержание одного ребенка в оздоровительных лагерях всех типов, в результате возросла и стоимость путевки. Так, ее средняя цена в стационарный оздоровительный лагерь составляла в 2009 году 8531 рубль, в 2010 году – 10400 рублей.
Проведенный Минздравом республики мониторинг состояния здоровья отдыхающих детей показал позитивную роль проводимых оздоровительных кампаний. Выраженный оздоровительный эффект в 2009 году наблюдался у 77% отдохнувших детей и подростков, в 2010 году – у 79%. Минувшим летом выраженный оздоровительный эффект был отмечен у 81% отдохнувших детей.
- Пропускная способность оздоровительных лагерей позволяет в полном объеме принять заявляемое количество детей, - сказал аудитор Сергей Колодников. – Но имеющиеся возможности в полном объеме используются лишь в отдельных муниципальных районах, таких как Кукморский, Черемшанский и Тукаевский. В среднем же по республике потенциал стационарных оздоровительных лагерей использован в 2009 году на 65%, в 2010 году – на 43%.
В материалах проверки также отмечена проблема их недостаточной материально-технической базы. Средний срок эксплуатации лагерей составляет 44 года, при этом каждый пятый лагерь введен в эксплуатацию более 50 лет назад. Износ зданий и сооружений составляет в среднем 84%. Газифицировано лишь 34% детских лагерей. Большинство не имеют централизованной канализационной сети и сети водоснабжения.
Говоря о проблемах по проведению капремонта лагерей, состоящих на балансе Республиканского центра «Лето» и Молодежного центра «Сэлэт», аудитор отметил крайне ограниченные сроки проведения ремонтных работ. Например, в 2010 году контракт на ремонт лагеря «Звездный» заключен 28 мая, то есть буквально за несколько дней до начала оздоровительного сезона.
Аналогичная ситуация складывается и с приобретением необходимого оборудования, в том числе – противопожарного. В результате по состоянию на 4 июля 2011 года в республике эксплуатировались с нарушениями требований пожарной безопасности 15 детских оздоровительных лагерей, не принятых органом Государственного пожарного надзора.
По-прежнему острым остается вопрос кадрового комплектования лагерей: проблематичен подбор врачей-педиатров, поваров, кухонных подсобных работников, учитывая временный характер работы и ее низкую оплату. В среднем работникам оздоровительных лагерей в зависимости от должности и специальности в 2011 году начисляли от 5 до 7 тыс. рублей. В результате укомплектованность, например, врачами-терапевтами оздоровительных лагерей республики составила: в 2009 году - 33% от потребности; в 2010 году – 28%, в 2011 году – 25%. В остальных лагерях медицинское обслуживание детей осуществлялось средним медицинским персоналом, не имеющим высшего медицинского образования.
В ходе проверки соблюдения условий муниципальных контрактов, заключенных Казанским центром по организации оздоровления, отдыха, занятости детей и молодежи «Ял», установлено, что из-за неудовлетворительной работы при формировании муниципального заказа и исполнении контрактов, произведены дополнительные расходы бюджетных средств при закупке продуктов питания по завышенным (по сравнению с рыночными) ценам, а также в результате поставки низкосортных продуктов в детские оздоровительные лагеря.
Например, поставщиком ООО «Толедо» вместо потрошеных цыплят фактически поставлялись замороженные тушки кур производства г. Невинномысск (Ставропольский край). При этом, согласно санитарных норм, утвержденных Главным государственным санитарным врачом России, использование мяса птицы (кроме охлажденного), для производства продуктов детского питания не допускается.
Выявлены также факты поставки белого хлеба по завышенным ценам. При цене его в хлебных магазинах Казани 16 руб. 10 коп. за буханку, в детские лагеря, согласно заключенному контракту, хлеб поставлялся по 20 руб. 13 копеек, что повлекло за собой дополнительное расходование бюджетных средств.
По результатам проверки Счетной палатой направлены представления для принятия мер в Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан и в исполнительный комитет Казани. Кроме того, материалы контрольного мероприятия передаются в Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ, Прокуратуру и Государственный Совет Республики Татарстан.
ФОТО