В совещании участвовали руководители контрольно-счетных органов 63 субъектов РФ, представители Союза муниципальных контрольно-счетных органов, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Контрольного управления Президента РФ, аппарата Правительства России, министерств и федеральных служб.
Поскольку до вступления в силу в полном объеме Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осталось чуть более полугода, темой обсуждения стали проблемы совершенствования внешнего финансового контроля в условиях реформирования местного самоуправления.
– В отличие от многих регионов России Красноярский край давно работает в двухуровневой системе управления. На нашей территории 500 муниципальных образований, где на юге растут арбузы, а на севере живут полярные медведи. Специфика региона такова, что у нас присутствуют все проблемы и особенности, характерные в целом для России, – объяснил выбор места проведения конференции губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.
Что касается необходимости внеочередного проведения конференции, Председатель Счетной палаты Российской Федерации и руководитель Ассоциации Сергей Степашин назвал ряд причин.
– Во-первых, для нас оказалось неожиданностью изъятие из Бюджетного кодекса вопроса, связанного с внешним финансовым контролем, и довольно размытая формулировка в законе о местном самоуправлении, – сообщил С.Степашин. – До вступления в силу закона региональные счетные палаты имели право контролировать местные бюджеты муниципальных образований, Счетная палата России имела право это делать в регионах. С подачи Минфина это исчезло, поэтому на внеочередной конференции Ассоциации нам было необходимо высказать свою позицию.
Во-вторых, встает вопрос о подготовке кадров. Контрольно-счетным органам нужно cвыше 350 тысяч человек для решения вопросов в рамках местного самоуправления, на это нужны средства, и пока нельзя сказать с уверенностью, будут ли они заложены в бюджете и готова ли нормативная база.
С.Степашин заявил, что необходимо в самое ближайшее время внести изменения в федеральный закон о местном самоуправлении об обязательности внешнего финансового контроля. При этом можно не создавать счетные органы для проверки каждого муниципалитета. Достаточно предоставить соответствующие полномочия региональным контрольно-счетным палатам.