В республике действует 28 подобных учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты. Их функция заключается в создании и обеспечении для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, наиболее адекватных их состоянию здоровья условий жизни. Основная цель – предоставление пациентам обязательных видов социальных услуг: бытовых, медицинских, экономических, педагогических, психологических, правовых. От полноты оказанных услуг на основании ежегодного государственного задания зависят обоснованность получения и объемы бюджетного финансирования. За проверяемый период его объем составил 406,9 млн. рублей.
На начало 2012 года в учреждениях проживало 1815 человек, из них 108 - на платной основе. При этом, отметил аудитор Ильнур Мубараков, в расчете тарифа учреждениями применяется коэффициент рентабельности, который достигает 50%. Например, проживание в Чистопольском доме-интернате составляет 329 рублей в день, а в Верхнеуслонском – 504 рубля.
Жилая площадь всех учреждений - 17,6 тыс. кв. метров. В домах-интернатах Арского, Актанышского, Алькеевского, Буинского, Верхнеуслонского, Тетюшского районов нормативы не соблюдаются: на одного пациента приходится менее 7 кв. метров жилой площади. Есть и другие проблемы. В Спасском доме-интернате не функционирует охранно-пожарная сигнализация, в Алькеевском - медпункт.
В своих отчетах учреждения указывают об исполнении госзадания по всем видам социальной помощи, однако, специалисты, оказывающие такие услуги, в штате отсутствуют. Только 30% домов-интернатов имеют психологов, юристов, в 60% учреждений предусмотрены специалисты по социальной работе. Кроме того, отличается численность обслуживающего персонала на одно койко-место. Например, 20 сотрудников Кайбицкого дома-интерната обслуживают 25 человек, а в Тукаевском на 23 сотрудника приходится 56 проживающих.
Большая часть домов-интернатов преобразована в автономные учреждения. Однако, в учредительные документы изменения Министерством труда, занятости и социальной защиты не внесены. В нарушение норм Федерального закона «Об автономных учреждениях» наблюдательными советами не рассматривался и не утверждался план финансово-хозяйственной деятельности, в ряде учреждений не публиковались ежегодные отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного имущества.
В Арском, Верхнеуслонском и Мамадышском домах-интернатах объекты недвижимости не прошли обязательной государственной регистрации права собственности. В последнем выявлено еще и недопоступление средств от сдачи помещений в аренду, а в Казанском доме-интернате - земельный участок не поставлен на учет. Здесь же оказались невостребованными приобретённые министерством в централизованном порядке товарно-материальные ценности на сумму 845 тыс. рублей.
В то же время, в некоторых других учреждениях - имущество с истекшим сроком эксплуатации. Например, в Буинском доме-интернате прогулочные коляски используются с 1994 года при нормативном сроке эксплуатации 5 лет. В министерство была представлена соответствующая заявка, но централизованная закупка не производилась.
Ни в одном из проверенных учреждений перед составлением годовой отчетности не проведена инвентаризация финансовых обязательств. В Арском, Буинском, Верхнеуслонском, Казанском домах-интернатах допущены нарушения бухгалтерского учета на сумму 11,3 млн. рублей.
Выявлены случаи, когда ассортимент и количество поставляемых товаров не соответствуют условиям договоров, часть продуктов питания поставлялась по ценам, превышающим договорные. Много вопросов возникло у ревизоров к администрации Мамадышского дома-интерната. В 2010 году им приобреталась говядина 1 категории в местном райпо по 160 рублей за 1 кг, а у ИП «Китаев Р.П.» - по 140 рублей. Но затем договор с предпринимателем был расторгнут. В декабре того же года министерство выделило средства на погашение кредиторской задолженности за продукты питания. Дом-интернат перечислил их ООО «Форсат», при этом задолженность отсутствовала.
Как сообщил И.Мубараков, с 1 июля 2011 года, в связи с ремонтом здания, проживающих в доме-интернате перевели в другие учреждения. Однако, 19 июля с тем же Мамадышским райпо были заключены договоры на поставку фруктов, мяса, колбасы, рыбы, макаронных и кондитерских изделий.
В ходе ремонта все того же Мамадышского, а также Казанского домов-интернатов, выявлены факты оплаты фактически не выполненных объемов на сумму 2,8 млн. рублей. По итогам проверки произведены дополнительные работы.
В Арском, Буинском и Казанском домах-интернатах также установлены нарушения, связанные с перечислением средств поставщикам сверх имеющейся потребности, недостачей продуктов питания. В ходе проверки излишки оприходованы, недостача возмещена.
- Престарелые люди и инвалиды относятся к категории наиболее нуждающихся в социальной защите, - сказал, подводя итог обсуждению, Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. - Дома-интернаты являются той средой, в которой многие из них живут долгие годы. Поэтому очень важно изучить проблемы домов-интернатов, находить пути их решения для того, чтобы обеспечить пожилым людям приемлемый уровень жизни. Конечно, министерством многое делается в этом направлении. Но необходимо повседневное внимание к решению социальных проблем этой категории граждан.
Согласившись с отмеченными в ходе проверки замечаниями в адрес министерства, глава ведомства Айрат Шафигуллин признал, что министерству есть над чем работать в ближайшем будущем.
ФОТО