Председатель Совета контрольно-счетных органов, Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов проинформировал коллег из контрольно-счетных органов муниципальных образований о состоявшихся в декабре в Москве конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России, ежегодном совещании в Кремле по вопросам совершенствования государственного контроля в Российской Федерации и принятых на них решениях.
В частности, Руководителем Администрации Президента РФ Сергеем Ивановым перед органами контроля и надзора была поставлена задача публично отчитываться об итогах проверок и затраченных на них ресурсах. Он подчеркнул также, что необходимо определить показатели оценки работы контрольных органов, в основе которых должен быть результат, а не количество проверок.
А.Демидов также проинформировал о работе по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность контрольно-счетных органов. Так, Госдумой приняты в первом чтении проекты федеральных законов «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации». Кроме того, в Ассоциации контрольно-счетных органов РФ ведется работа по определению единых методологических подходов к классификации нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного и муниципального финансового контроля. В состав рабочей группы под председательством заместителя Председателя Счетной палаты РФ Валерия Горегляда вошли руководители контрольно-счетных органов Москвы, Республики Татарстан, Волгоградской и Ульяновской областей.
В Татарстане 17 мая принят Закон Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Татарстан», которым предусмотрено отнесение должности Председателя контрольно-счетного органа муниципального образования к муниципальной должности.
Положения о контрольно-счетных органах муниципальных образований приведены в соответствие с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Секретарь Совета КСО РТ Даниял Зайдиев выступил с сообщением о работе Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан в 2012 году.
За 11 месяцев этого года контрольно-счетными органами муниципальных образований проведено 654 контрольно-ревизионных и 938 экспертно-аналитических мероприятий. Проверено 1778 объекта, подготовлено 835 экспертных заключения. Общий объем выявленных нарушений составил 1,6 млрд. рублей (январь-ноябрь 2011 года - 1,3 млрд. рублей). Значительные суммы нарушений выявлены контрольно-счетными палатами Казани, Набережных Челнов, Альметьевского и Агрызского муниципальных районов.
По итогам проверок муниципальных контрольно-счетных органов принято мер и восстановлено средств в бюджеты муниципальных образований на сумму 318,8 млн. рублей (в январе-ноябре 2011 г. – 278,4 млн. рублей). Наибольшей результативностью (соотношение объема принятых мер и восстановленных средств к объему выявленных нарушений) характеризуется деятельность контрольно-счетных органов Альметьевского, Бугульминского, Мамадышского, Пестречинского и Чистопольского муниципальных районов. В то же время, недостаточно активно осуществляется внешний финансовый контроль в Тюлячинском районе.
На заседании отмечалось, что в 2012 году Управление по вопросам антикоррупционной политики Президента Республики Татарстан продолжило комплексные проверки в муниципальных районах, в ходе которых анализируется и деятельность контрольно-счетных органов. Управлением были отмечены определенные недостатки, высказаны претензии к руководителям отдельных палат.
Участникам заседания были предложены два выступления. Об итогах аудита эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов рассказал аудитор Счетной палаты РТ Сергей Колодников, об использовании новых информационных технологий в деятельности муниципальных контрольно-счетных органов - начальник отдела информатизации Счетной палаты РТ Максим Кореев.
На заседании также были рассмотрены организационные вопросы.
Председатель КСО сообщил о назначении новых руководителей в муниципальных контрольно-счетных органах республики: Азнакаевского, Кукморского и Ютазинского районов.
В связи с выходом на пенсию и сложением полномочий руководителя КСП Балтасинского муниципального района Фарит Ахмадиев был выведен из состава Президиума Совета контрольно-счетных органов РТ. Новым членом Президиума избрана Председатель Контрольно-счетной палаты Чистопольского муниципального района Ольга Гришина.
Затем Председатель Совета КСО Алексей Демидов вручил Диплом победителя II конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» аудитору Контрольно-счетной палаты Казани Ольге Дряминой. Остальным шестерым участникам конкурса объявлена Благодарность.
Президентом Р.Н. Миннихановым, перед контрольно-счетными органами республики поставлена четкая задача по осуществлению постоянного и систематического контроля за эффективностью использования бюджетных средств, отметил далее А.Демидов. Важно не просто констатировать только факты допущенных нарушений законодательства, но и вносить конкретные рекомендации по результатам проверок, проводить анализ выявляемых недостатков и нарушений. В этой связи, приоритетными должны быть такие направления работы как - контроль за эффективностью использования выделяемых бюджетных средств, выявление резервов для получения дополнительных доходов.
Особое внимание, по его словам, необходимо уделить аудиту эффективности использования бюджетных средств, направляемых на решение задач социально-экономического развития муниципального образования.
В 2012 году такие аудиты проводили контрольно-счетные органы Казани, Набережных Челнов, Нижнекамского, Зеленодольского, Лаишевского, Спасского и Чистопольского муниципальных районов. В 2013 году набережночелнинцы и зеленодольцы планируют провести аудит эффективности муниципальных закупок, а КСП Спасского района - расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов.
Алексей Демидов также обратил внимание на то, что анализ Счетной палатой республики результатов контрольных мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях, свидетельствует о необходимости повышения эффективности, соблюдения экономических интересов в процессе управления и распоряжения объектами муниципальной собственности - при передаче имущества в аренду, отчуждении объектов находящихся в муниципальной собственности.
В этой связи, на заседании Совета муниципальных контрольно-счетных органов определены следующие приоритетные вопросы осуществления контроля муниципальными счетными палатами:
1) выявление возможных коррупционных рисков при размещении муниципального заказа, исполнении контрактов;
2) анализ экономической обоснованности закупочных цен при приобретении товаров, работ и услуг в рамках муниципальных закупок, в том числе цен на строительные материалы;
3) проверки экономической обоснованности цен при реализации муниципального имущества, земельных ресурсов, востребованности материальных ценностей, приобретаемых за счет бюджетных средств.
Отдельное внимание было уделено вопросам актуальности проведения на муниципальном уровне аудитов эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов, на примере контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой РТ в бюджетных учреждениях отраслей социальной сферы, образования и культуры.
ФОТО