По традиции перед непосредственным рассмотрением ежегодного документа о деятельности республиканского органа внешнего финансового контроля на сессии Госсовета депутаты обсудили Отчет Счетной палаты на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам.
В докладе Председателя Счетной палаты, представленном Государственному Совету, и предварявшем его видеофильме были отражены основные результаты контрольной и экспертно-аналитической работы, отмечены ключевые направления деятельности, формы и методы взаимодействия, которые осуществлялись в 2012 году в рамках решения поставленных задач.
Как отметил Алексей Демидов, Счетной палатой проводится системная целенаправленная и работа по выявлению коррупционных рисков в финансово-бюджетной сфере. Ее специалисты активно участвуют в комплексных контрольных мероприятиях, проводимых Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики.
Особое внимание уделялось реализации задачи повышения эффективности работы контрольных органов, которая была поставлена Президентом Республики Татарстан.
В 2012 году объем проверенных Счетной палатой средств составил 112,9 млрд. рублей, выявлено нарушений на общую сумму 3 044 млн. рублей, восстановлено средств в бюджеты всех уровней и принято мер по выявленным нарушениям на общую сумму 2 530 млн. рублей. По итогам контрольных мероприятий привлечены к дисциплинарной ответственности 104 должностных лица, к административной ответственности - 3 юридических и 10 должностных лиц. Возбуждено 4 уголовных дела.
В 2013 году, по словам Алексея Демидова, будет продолжено проведение аудита эффективности использования бюджетных средств по социально значимым направлениям, осуществление контроля за эффективностью управления государственной собственностью. Особое внимание будет уделено контролю за реализацией республиканских и ведомственных целевых программ.
Завершив выступление, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан ответил на ряд уточняющих вопросов депутатов Л.И. Иванова, А.Л. Бикмуллина, М.А. Гайнуллова, Х.Г. Миргалимова, Ф.З. Мустафиной, Н.Н. Рыбушкина, А.Ш. Фахрутдинова.
* * *
Тезисы выступления Председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова на заседании Государственного Совета Республики Татарстан по Отчету о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2012 году
На Ваше рассмотрение представлен Отчет о работе Счетной палаты в 2012 году.
В нем отражены основные результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Президентом Республики Татарстан поставлена задача повышения эффективности работы контрольных органов. В связи с этим Счетная палата уделяла особое внимание планированию контрольной деятельности, реализации итогов проверок.
В 2012 году выявлено нарушений на общую сумму 3 млрд. 44 млн. рублей, восстановлено средств в бюджеты всех уровней и принято мер по выявленным нарушениям на общую сумму 2 млрд. 530 млн. рублей.
По итогам контрольных мероприятий привлечены к дисциплинарной ответственности 104 должностных лица, к административной ответственности - 3 юридических и 10 должностных лиц. Возбуждено 4 уголовных дела.
Хотел бы особо отметить конструктивный характер взаимодействия с комитетами Государственного Совета, Кабинетом Министров, Прокуратурой республики, что способствует повышению результативности нашей работы.
Уважаемые депутаты!
С учетом просмотра видеоматериала разрешите кратко проинформировать вас об основных направлениях нашей деятельности в отчетном году.
Первое направление проведение аудита эффективности использования государственных средств.
По итогам аудита эффективности, проведенного в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подготовлено более 50 рекомендаций.
Его результаты рассмотрены на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Татарстан. Принято распоряжение, предусматривающее комплекс мер по повышению эффективности использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном комплексе.
В ходе аудита эффективности, проведенного по поручению Государственного Совета в учреждениях, подведомственных Министерству культуры, выявлены резервы оптимизации расходов бюджета на приобретение энергетических ресурсов. 21 января текущего года Правительством принято постановление, в соответствии с которым скорректированы нормативы потребления энергетических ресурсов для отдельных типов зданий учреждений культуры.
Отчет рассмотрен на заседании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, принят ряд рекомендаций Кабинету Министров, министерствам и ведомствам.
В этом году мы планируем провести аудит по вопросам энерго- ресурсоэффективности учреждений, подведомственных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму.
Второе направление контроль за эффективностью администрирования доходов бюджета.
По итогам проведенной Счетной палатой проверки эффективности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан дополнительно зарегистрировано 4 тысячи 86 плательщиков. В бюджет Республики Татарстан поступило дополнительно 45 млн. рублей.
Проверкой полноты и своевременности поступления в бюджет доходов от распоряжения государственным имуществом установлено, что размер платы за использование объектов республиканской собственности значительно ниже рыночных цен. По итогам проверки Кабинетом Министров принято постановление, согласно которому размер арендной платы определяется на основании оценки рыночной стоимости имущества.
Третье направление проведение контрольных мероприятий по социально значимым направлениям.
По поручению Государственного Совета проверено использование средств бюджета республики, выделенных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов.
За короткий срок в республике проведена масштабная работа, что позволило решить задачу, поставленную Президентом Республики Татарстан по обеспечению детей старше 3-х лет местами в детских садах.
Вместе с тем, в ходе контрольного мероприятия выявлены и отдельные недостатки, в том числе факты завышения стоимости выполненных работ (на общую сумму 2,2 млн. рублей).
Отчет о результатах проверки рассмотрен на заседании Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам. Профильным министерствам рекомендовано принять меры по устранению выявленных Счетной палатой нарушений и недостатков.
В отчетном году также проведены контрольные мероприятия в учреждениях здравоохранения, домах-интернатах для престарелых и инвалидов и ряде других социально значимых объектах.
Четвертое направление участие в мероприятиях по противодействию коррупции.
С учетом возложенных полномочий Счетная палата в своей деятельности ориентируется на проведение системной и целенаправленной работы по выявлению коррупционных рисков в финансово-бюджетной сфере. Специалисты Счетной палаты активно участвуют в комплексных контрольных мероприятиях, проводимых Управлением Президента по вопросам антикоррупционной политики.
В целях повышения профессионального уровня сотрудников контрольно-счетных органов республики по вопросам организации и проведения антикоррупционных контрольных мероприятий был проведен семинар с участием профессора Высшей школы государственного аудита МГУ Забира Ахметовича Салихова.
В Счетной палате ведется постоянная работа по профилактике коррупционных правонарушений.
При проведении контрольных мероприятий проводилась ротация инспекторского состава. Формирование рабочих групп осуществлялось с учетом исключения конфликта интересов.
В рамках деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля особое внимание в отчетном году уделялось усилению внутриведомственного финансового контроля. На заседании Совета с приглашением руководителей служб внутреннего аудита министерств и ведомств рассмотрены актуальные проблемы этого вида контроля и определены единые подходы к проведению контрольных мероприятий.
Завершая выступление, отмечу, что в 2013 году планируем продолжить аудит эффективности использования бюджетных средств по социально значимым направлениям, осуществлять контроль за эффективностью управления государственной собственностью.
Особое внимание будет уделено контролю за реализацией республиканских и ведомственных целевых программ.
ФОТО