Наряду с сотрудниками Счетной палаты в ней приняли участие руководители муниципальных контрольно-счетных органов республики, представители Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, Департамента казначейства Министерства финансов, Министерства экономики, Приволжского федерального университета.
По приглашению Председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова спикерами конференции стали директор Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ Юлия Крохина и главный инспектор Счетной палаты РФ Виктор Омельченко.
В своем выступлении доктор юридических наук, профессор Ю.Крохина подробно осветила весь круг новых задач, стоящих перед органами внешнего финансового контроля в свете изменений бюджетного законодательства.
Многие законодательные акты Российской Федерации приводятся в соответствие с нормами международного права, в том числе и Лимской Декларации руководящих принципов контроля. Так, согласно поправкам в Бюджетный кодекс РФ, центр тяжести в плане ответственности переносится на главных распорядителей бюджетных средств, отметила Ю.Крохина. Теперь они будут отвечать не только за целевое расходование бюджетных средств, но и за то, чтобы они использовались экономно и результативно. В связи с этим, к службам внутреннего контроля добавляются службы внутреннего аудита, с которыми, в свою очередь, в тесном контакте призваны работать органы внешнего финансового контроля.
В отношении оценки деятельности счетных палат появляется дополнительный критерий – профилактика финансовых нарушений. То есть ревизоры призваны не только проверять целевое расходование бюджета, выявлять нарушения финансовой дисциплины и принимать меры по их устранению, но и стараться предотвращать подобные нарушения. А повышению результативности их работы должно способствовать наделение счетных палат правом наказывать нарушителей в административном порядке.
Выступление доктора технических наук, профессора Виктора Омельченко было посвящено теоретическим и практическим аспектам стратегического аудита использования национальных ресурсов.
Это - новый, еще более сложный в содержательном плане вид контроля. В его фокусе находятся результаты крупных государственных программ и системных реформ, результаты экономической политики правительства в целом. По словам В.Омельченко, цели и содержание стратегического аудита предполагают оценку их реализуемости и результативности с точки зрения ресурсоемкости и ресурсообеспеченности, эффективности исполнительной власти по реализации стратегических задач. Поэтому этот вид аудита предполагает и более широкий временной диапазон анализа: не 1-3 года, а 5-8 лет.
В связи с этим, меняются и требования к планированию и организации работы контрольно-счетных органов – от планирования объектов контроля к планированию аудита проектов и программ, включая и бюджет в целом.
- Мы стараемся быть прилежными учениками в процессе освоения этой новой методики. И уже в этом году планируем опробовать отдельные элементы стратегического аудита, - сказал в завершение конференции Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. Он также отметил, что полученная в ходе конференции информация будет весьма полезна для муниципальных контролеров, в том числе при подготовке аудитов эффективности и в аналитической работе.
ФОТО