Открывая его, председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ в Приволжском федеральном округе, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан Алексей Демидов вкратце рассказал о векторах экономики Республики Татарстан, которая, как и Российская Федерация в целом, ориентирована на развитие инновационных производств. «В этих условиях особенно важен финансовый контроль. Мы должны строить свою работу адекватно поставленным задачам», - подчеркнул он.
А. Демидов проинформировал о работе Счетной палаты Татарстана по отдельным направлениям, в частности - аудиту эффективности использования бюджетных средств. Он также отметил, что конструктивное взаимодействие, своевременный обмен информацией с правоохранительными органами, а также контрольными и надзорными ведомствами способствует наиболее полной реализации возложенных на Счетную палату полномочий.
От имени Президента Татарстана к участникам совещания обратился Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин.
- Под вашим пристальным вниманием реализуются значимые региональные проекты - начиная со сферы жилищно-коммунального хозяйства, строительства, здравоохранения, сельского хозяйства и заканчивая спортом, - отметил он. -Насколько все будет надежным, удобным и сделанным в срок - тоже зависит от Вас.
По словам руководителя парламента, роль счетных палат субъектов России, равно как и Счетной палаты страны, год от года возрастает. То, что все субъекты в той или иной форме такие институты создали, сильно помогает законодательным органам власти при формировании бюджета и контроле его реализации на всех уровнях. Татарстан, создав контрольно-счетный орган, наделил его серьезными полномочиями и дал большую финансовую самостоятельность.
«Счетная палата - наш союзник в достижении цели справедливого и актуального исполнения бюджета республики», - сказал далее Фарид Мухаметшин, добавив, что ни одно изменение в бюджет не проходит без обстоятельного заключения контрольно-счетного органа.
Председатель комиссии Совета по вопросам методологии и член Президиума Совета КСО при Счетной палате РФ, глава Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров в своем выступлении затронул проблемы методологического обеспечения деятельности контрольно-счетных органов. Он рассказал о работе над проектом единого классификатора нарушений, в который, в частности, планируется ввести раздел о нарушениях в сфере строительства и капитального ремонта жилья.
Участники совещания отмечали, что для внедрения аудита эффективности использования бюджетных средств в деятельность органов внешнего муниципального финансового контроля необходима широкая поддержка со стороны контрольно-счетных органов субъектов России.
В своем выступлении на тему «Внешний финансовый контроль за эффективностью расходования бюджетных средств в условиях программного бюджета» Председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Татьяна Минина сообщила: в республике действует 15 республиканских программ и 96 подпрограмм и при их экспертизе палата опирается на опыт коллег из Татарстана и Москвы.
Об актуальности предупреждения финансовых нарушений и предотвращения потерь бюджетной системы говорил Председатель Контрольно-счетной палаты Челябинской области Эдуард Тарасов. Он рассказал об опыте Челябинской области, в которой разработана методика предотвращения потерь в бюджетной системе.
Была затронута тема выработки единых подходов к квалификации выявляемых финансовых нарушений и недостатков, обобщения и распространения прогрессивного опыта по организации профилактической (упреждающей) деятельности по предотвращению бюджетных потерь.
На совещании высказывалось мнение, что исключению дублирования в контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере будет способствовать более тесное взаимодействие органов внешнего и внутреннего финансового контроля, согласование планов (сводных планов) их проверок, формирование объединенных баз данных результатов контрольных мероприятий.
Было отмечено, что повышение уровня финансовой дисциплины, исключение коррупционных рисков при использовании бюджетных средств, государственного и муниципального имущества во многом зависит от эффективности организации главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. В свою очередь, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан Амина Хусаинова рассказала о новых полномочиях Росфиннадзора по внутреннему государственному финансовому контролю.
О проблемных вопросах, возникающих в ходе аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассказала доцент кафедры гражданского права Российской академии правосудия, к.ю.н. Елена Ковалькова.
Свою точку зрения на тему, каким должен быть аудит закупок, высказал и член Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ, Председатель Контрольно-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских. По его словам, в КСП столицы аудит закупок рассматривают как аудит информации, с этой целью создают специальный Центр обработки информации и отработали регламент со всеми, кто связан с аудитом закупок.
Участники совещания отметили важность совершенствования правового, методического и информационного обеспечения деятельности органов внешнего и внутреннего финансового контроля в условиях изменения бюджетного законодательства. Было принято решение обратиться в Правовую комиссию Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации с предложением о необходимости внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» с учетом уже произошедших изменений в Бюджетном кодексе Российской Федерации, отдельных законодательных актах и принятием Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Возглавляющий Правовую комиссию Совета КСО В.Двуреченских поддержал это предложение.
ФОТО