По заявлению Председателя Счетной палаты Алексея Демидова, в 2005 году в ходе 46 контрольных проверок по использованию средств бюджета Республики Татарстан было выявлено финансовых нарушений на 2,14 млрд.рублей.
В течение года ревизоры Счетной палаты посетили с целью проверки 443 объекта. Для устранения выявленных нарушений Министерству финансов РТ и другим участникам бюджетного процесса направлено 37 представлений и предписаний Счетной палаты, в том числе 24 по восстановлению нецелевого использования бюджетных средств. В результате на сегодняшний день в бюджеты разного уровня восстановлено 252 млн.рублей.
Коллегия рассмотрела результаты декабрьских аудиторских проверок использования бюджетных средств республики предприятиями и организациями Буинского района, а также, выделенных на капитальные вложения.
Не секрет, что в последние годы Татарстан переживает строительный бум. Работа стройкомплекса республики получила в этом году высокую оценку и во время празднования 1000-летия Казани. Вместе с тем, проверка Счетной палаты выявила ряд нарушений при освоении денежных средств, выделяемых из бюджета в стройиндустрию.
Как отметил аудитор Дамир Шамгунов, при формировании ежегодных Программ капитальных вложений разработчиками – Министерством экономики и промышленности РТ, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ не всегда рационально планируются средства на капитальные вложения. Лимиты финансирования устанавливаются в размерах, недостаточных для ввода объектов в эксплуатацию, без учета нормативных сроков строительства. 27 объектов строительства включены в программу капвложений без проектно-сметной документации. Аудитор также констатировал, что в Программу капитальных вложений на 2004 год неправомерно включено финансирование за счет средств бюджета РТ отдельных объектов строительства, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Всего – на 38 млн.рублей.
Проверка выявила большой объем незавершенного строительства, при этом наблюдается тенденция его роста. Так, по Главному инвестиционно-строительному управлению РТ на начало 2003 года сумма незавершенного строительства составляла 1,7 млрд. рублей, а на начало 2005 года – 3,2 млрд. рублей. По Управлению капитального строительства и реконструкции администрации Казани за 2004 год и 9 месяцев нынешнего года она увеличилась почти на три миллиарда рублей и к 1 октября 2005 года достигла 3,9 млрд. рублей.
По словам министра строительства, архитектуры и ЖКХ Марата Хуснуллина, проведенная Счетной палатой проверка была очень объективной и принесла много пользы (как-никак, объем проверенных средств составил 6 млрд.рублей). "К сожалению, из года в год происходит позднее финансирование отрасли, - посетовал он. – Весной стройкомплекс частенько простаивает, а во второй половине года начинают поступать значительные средства. Это особенно характерно для финансирования за счет федеральных средств". Что касается "незавершенки", то, как отметил министр, Правительством поставлена задача о значительном ее сокращении уже в первом квартале 2006 года, а программа капвложений на 2006 год направлена на полную ликвидацию незавершенного строительства.
Общая сумма финансовых нарушений при проверке капвложений составила 86,5 млн.рублей. Коллегия Счетной палаты приняла представления, где предложила принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
- При проведении контрольных мероприятий главным для нас является не выявление сумм финансовых нарушений, - подвел итог обсуждению Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Мы исходим из задачи – помочь строительному комплексу в целом, в том числе по ограничению возможности существования различных фирм-прилипал в этой отрасли, соблюдению прозрачности при проведении конкурсов по отбору генеральных подрядчиков в строительном комплексе.
Руководитель Палаты также отметил, что по обращению челнинских ветеранов строительных организаций к Президенту республики Счетной палатой проведена проверка экономической обоснованности действующего порядка согласования государственными надзорными и контрольными органами строительных процедур и системы оплаты за проведение экспертиз и испытания. По ее итогам принято постановление Кабинета Министров РТ, отдельные руководители привлечены к ответственности, возвращено более одного миллиона рублей, использованных с нарушениями законодательства, зональные отделы Инспекции Госархстройнадзора РТ получили право выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.
Коллегия также рассмотрела итоги проверки, проведенной в Буинске и Буинском районе.
Как сообщил аудитор Сергей Колодников, общая сумма нарушений составила 12,8 млн. рублей, из которых 9 млн.рублей - нецелевое расходование средств бюджета. По итогам проверки вся сумма нецелевого использования средств местного бюджета – 8,4 млн. рублей восстановлена в районный бюджет по уведомлениям районного финансового отдела.
По результатам проверки в Министерство финансов направлено представление Счетной палаты на сокращение финансирования из республиканского бюджета району на сумму допущенного нецелевого использования средств.
Кроме того, как заявил глава администрации района и города Аглям Садретдинов, принято решение об отстранении от работы заведующего райфо и начальника территориального отделения Департамента казначейства Минфина РТ по Буинскому району. Он также добавил, что принято соответствующее постановление главы администрации, направленное на устранение выявленных нарушений.