Председатель Межведомственного координационного совета Алексей Демидов отметил, что задачи, поставленные Президентом Российской Федерации на Коллегии Счетной палаты РФ, приуроченной к 20-летию контрольного органа, ориентированы на широкий круг контролирующих органов. Основными из них он назвал следующие:
1. Наладить оперативный контроль за исполнением региональных бюджетов, в том числе - за использованием средств федеральной поддержки, уровнем общего долга субъектов Федерации. Также была отмечена необходимость поддержки муниципального уровня контроля.
2. Проанализировать государственные программы, посмотреть, насколько их показатели отвечают стратегическим целям, насколько точно расставлены приоритеты в этих программах, где есть резервы, которые можно направить на развитие.
3. Взять под особый контроль принимаемые меры по укреплению бюджетной дисциплины. Поскольку из года в год продолжается «порочная практика» концентрировать расходы в последнем квартале, «буквально распихивать средства». Треть расходов приходится на четвертый квартал, из них половина в спешном порядке тратится в декабре - по принципу «лишь бы освоить».
4. Усилить контроль за расходованием средств при госзакупках.
В Татарстане ежегодно реализуются десятки инвестиционных, социальных программ, связанных с ремонтом, реконструкцией, строительством объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального комплекса, дорожной инфраструктуры. И органы госфинконтроля, правоохранительные структуры постоянно проводят проверки по данному направлению.
Безусловно, применение типовых проектов и постоянный контроль за реализацией ключевых программ положительно сказывается на эффективности использования средств бюджета. Вместе с тем, результаты контрольных мероприятий показывают, что в отдельных случаях система дает небольшие сбои, особенно в части освоения средств местного бюджета. Обобщенные данные по предотвращению фактов завышения стоимости ремонтных и строительно-монтажных работ представил первый заместитель министра финансов - директор Департамента казначейства Министерства финансов РТ Марат Файзрахманов. Следом начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по РТ Ильдар Сафиуллин рассказал о результатах работы МВД по этому направлению, основным составам правонарушений и практике привлечения виновных лиц к ответственности.
В числе основных причин завышений, помимо чисто мошеннических действий, были названы:
- отсутствие эффективного технического контроля на уровне муниципальных образований;
- громоздкость процедуры закупок (когда появляется необходимость дополнительных объемов работ, а сметой, контрактом они не предусмотрены, и начинаются «приписки»);
- необходимость полного освоения бюджетных средств, поступивших в конце финансового года.
По данному вопросу Совет заслушал информацию первого заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Фарита Ханифова. По его словам, чтобы уменьшить риски имеющихся проблем, в министерстве создан отдел финансового аудита и контроля, а для контроля за ценами в ходе строительства, ремонта и реконструкции - в начале этого года - Республиканский центр стоимостного инжиниринга в строительстве и ЖКХ. На утверждение Кабинета Министров представлены Методические рекомендации по формированию цены госконтракта (договора подряда) на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капстроительства. И этот документ, по его мнению, поможет на 99% убрать те негативы, которые сегодня имеются. Всё большую роль играет и общественный контроль: в сфере ЖКХ, по капитальному ремонту многоквартирных домов нареканий стало меньше.
Членами Совета принято решение в ходе проверок использования бюджетных средств, выделяемых на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов, особое внимание уделять:
- обоснованности приемки и оплаты объемов выполненных работ;
- стоимости используемых строительных материалов;
- выявлению фактов замены предусмотренных проектно-сметной документацией дорогостоящих материалов, оборудования более дешевыми;
- эффективности организации технического контроля;
- применения индивидуальных расценок и коэффициентов.
Переходя к обсуждению следующей темы, Алексей Демидов отметил, что уже не первый год результаты проверок Счетной палаты показывают: заказчиками допускаются поставки некачественных товаров и оборудования, заключение контрактов по ценам значительно превышающим среднерыночные. Выявляются факты, когда ассортимент поставляемой продукции не соответствовал условиям контрактов.
Вторая часть проблемы - поставка товаров несоответствующих требованиям государственного контракта, в части нарушения при поставках продуктов питания. Об этом говорится не первый год, но, тем не менее, их меньше не становится. Что и подтвердили в своих выступлениях руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Александр Груничев и аудитор Счетной палаты РТ Азат Валеев.
В сложившихся непростых экономических условиях контролирующие и правоохранительные органы намерены усилить внимание к выявлению фактов завышения цен, осуществлению контроля за соблюдением условий контрактов, а также принимать своевременные и действенные меры реагирования. А при проведении контрольных мероприятий в учреждениях социальной сферы, образования и здравоохранения - в обязательном порядке анализировать вопрос организации питания.
Сводным планом контрольных мероприятий, утвержденным на 2015 год, планируется провести 104 контрольных мероприятия, в том числе 6 аудитов эффективности использования бюджетных средств. Финансовым контролем планируется охватить сферы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры.
Наконец, в составе Межведомственного координационного совета недавно произошли и кадровые изменения: соответствующими указами Президента РТ Совет укрепился известным в республике экономистом, заместителем председателя комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Маратом Галеевым и начальником управления экономики, финансов и распоряжения государственным имуществом Кабинета Министров РТ Ренатом Гайнутдиновым.
ФОТО