По традиции перед непосредственным рассмотрением ежегодного документа о деятельности республиканского органа внешнего финансового контроля до сессии парламента депутаты имели возможность обсудить Отчет на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам.
В докладе Председателя Счетной палаты и предварявшем его видеофильме (см. на сайте СП РТ) были отражены основные результаты контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы, отмечены ключевые направления деятельности, формы и методы взаимодействия, которые осуществлялись в 2014 году в рамках задач, стоящих перед республиканским органом внешнего финансового контроля.
Как отметил Алексей Демидов, результаты работы Счетной палаты указывают на то, что необходима концентрация усилий в тех областях и на тех направлениях, где есть риски финансовых нарушений, в первую очередь с целью их предупреждения.
В 2015 году, по словам Председателя Счетной палаты РТ, будет продолжено проведение аудитов эффективности использования бюджетных средств по социально значимым направлениям, осуществление контроля за результативностью расходования финансовых ресурсов, эффективностью управления и распоряжения государственной собственностью. Особое внимание будет уделено контролю за реализацией государственных программ Республики Татарстан.
Завершив выступление, А.Демидов ответил на вопросы депутатов. После чего, своим Постановлением Госсовет принял отчет к сведению и дал ряд рекомендаций главному контрольному органу республики.
* * *
Тезисы выступления Председателя Счетной палаты РТ
Алексея Демидова на заседании Государственного Совета Республики Татарстан по Отчету о работе
Счетной палаты Республики Татарстан в 2014 году
Отчет о работе Счетной палаты в 2014 году представлен в Государственный Совет в соответствии с Законом «О Счетной палате Республики Татарстан».
В нем отражены основные результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности, информация по проведенным проверкам.
С учетом просмотра видеоматериала кратко проинформирую об основных показателях деятельности Счетной палаты в 2014 году.
В отчетном периоде:
- проведено 54 контрольно-ревизионных и 108 экспертно-аналитических мероприятий;
- проверками охвачен 491 объект;
- объем проверенных средств составил более 100 миллиардов рублей (103 млрд. 500 млн. рублей).
Существенную долю в объеме выявленных нарушений занимают:
- нарушения при распоряжении и управлении государственной (муниципальной) собственностью;
- нарушения законодательства о бухгалтерском учете;
- неэффективное использование бюджетных средств;
- нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Результаты нашей работы свидетельствуют о том, что необходима концентрация усилий в тех областях и на тех направлениях, где есть риски или признаки финансовых нарушений, в первую очередь с целью их предупреждения.
По результатам контрольных мероприятий восстановлено средств в бюджеты всех уровней и принято мер по выявленным нарушениям на общую сумму 2 миллиарда 151 миллион рублей, что составляет более 91% от общей суммы выявленных нарушений (2 млрд. 349 млн. 977 тыс. рублей).
В соответствии с требованиями законодательства контроль осуществляется на всех этапах бюджетного процесса, проводятся проверки эффективности управления и распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью Республики Татарстан. В отчетном году Счетной палатой проведена экспертиза 28 проектов законов и 4 проектов государственных программ.
При реализации материалов контрольных мероприятий особое значение имеет сотрудничество с Прокуратурой Республики Татарстан и другими правоохранительными органами. Так, по представлениям Счетной палаты и органов прокуратуры, к дисциплинарной ответственности привлечено 180 должностных лиц, 4 – освобождены от занимаемой должности. К административной ответственности привлечены 3 юридических и 37 должностных лиц. Возбуждено 2 уголовных дела.
Счетная палата по итогам контрольных мероприятий регулярно информировала Президента и Парламент республики. Отчеты о проведенных проверках представлены в бюллетенях и на нашем официальном сайте.
Одним из приоритетных направлений деятельности Счетной палаты является проведение аудита эффективности. По итогам таких глубоко информативных контрольных мероприятий даётся оценка расходования бюджетных средств, вносятся соответствующие предложения и рекомендации.
В 2014 году проведены аудиты эффективности:
- расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов Министерством по делам молодежи и спорту республики;
- использования государственных средств, выделенных на создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
С учетом возложенных полномочий в своей деятельности мы ориентируемся на проведение системной и целенаправленной работы по выявлению коррупционных рисков в финансово-бюджетной сфере. Специалисты Счетной палаты активно участвуют в выездных комплексных мероприятиях по оказанию практической помощи в реализации антикоррупционных мер, проводимых Управлением Президента республики по вопросам антикоррупционной политики.
Информация по результатам проверок Счетной палаты регулярно рассматривается на заседаниях Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции.
В отчетном периоде наряду с плановыми контрольными мероприятиями исполнялись поручения Президента, Государственного Совета Республики Татарстан.
Так, по поручениям Президента проведены проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных учреждениям, осуществляющим подготовку спортсменов детского и юношеского возраста, а также на строительство отдельных объектов социальной сферы (Медиацентр Универсиады на правом берегу р. Казанки, больницы скорой медицинской помощи на территории МУЗ «Городская клиническая больница №7», капитальный ремонт МУЗ «Городская клиническая больница №7).
По поручению Государственного Совета проверено использование средств, выделенных на:
- реализацию права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в том числе на компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за ребенком,
- строительство спортивных площадок для занятий физической культурой и спортом по месту жительства в городах и районах республики.
Кроме того, по обращению Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству проведена проверка полноты и своевременности принятия мер Министерством труда, занятости и социальной защиты, Министерством образования и науки, Министерством культуры Республики Татарстан по итогам проведенных в 2010-2012 годах аудитов эффективности расходования бюджетных
В соответствии с федеральным законом о контрактной системе к полномочиям органов внешнего финансового контроля отнесено проведение аудита в сфере закупок. Внедрение контрактной системы в сфере закупок призвано стать важнейшим инструментом эффективного и результативного расходования средств. В прошедшем году нами разработан соответствующий стандарт внешнего государственного финансового контроля.
В 2014 году была продолжена работа Счетной палаты в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля. Совместная деятельность органов, уполномоченных на осуществление контрольных функций в финансово-бюджетной сфере, направлена на решение задач, требующих единого подхода.
На заседаниях Совета рассматривались актуальные вопросы деятельности контрольных органов в соответствии с изменениями в законодательстве в сфере закупок товаров, работ, услуг, эффективности системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. На основе рекомендаций Совета Постановлением Кабинета Министров республики утверждены Правила организации главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита.
Оказывалась методическая помощь муниципальным образованиям – подготовлены и направлены Типовые правила организации внутреннего финансового контроля и аудита применительно к местным бюджетам. На их основе исполнительными комитетами муниципальных образований приняты соответствующие постановления.
Уважаемые депутаты!
В завершении отмечу, что в 2015 году органом внешнего финансового контроля республики будет продолжена работа по проведению аудитов эффективности использования бюджетных средств по социально значимым направлениям, осуществлению контроля за эффективностью и целесообразностью расходования средств бюджета, управлением и распоряжением государственной собственностью Республики Татарстан.
Выбирая в качестве ориентира задачи, поставленные перед органами внешнего финансового контроля, особое внимание Счетная палата будет уделять усилению контроля за реализацией государственных программ Республики Татарстан и оценке эффективности использования средств.
Складывающиеся непростые финансово-экономические условия возлагают на нас особую ответственность за качество и результаты выполняемой работы.