Заключение Счетной палаты РТ на проект бюджета Республики Татарстан на 2016 год представил Председатель Счетной палаты Республики Татарстан Алексей Демидов, который в целом положительно оценил законопроектную концепцию бюджета-2016.

В частности он отметил, что в проекте бюджета обеспечивается сохранение комплекса мер государственной поддержки граждан. Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены с учетом семипроцентной индексации. Запланировано и новое обязательство – обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний.

В то же время докладчик отметил важность и актуальность своевременной корректировки государственных программ.

*     *      *

Выступление Председателя Счетной палаты Республики Татарстан А.И.Демидова

Заключение Счетной палаты на проект закона «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год» подготовлено в соответствии с требованиями законодательства и представлено в Государственный Совет. 

В Заключении содержится подробная информация по разделам классификации и видам расходов, финансовому обеспечению межбюджетных отношений, расходам на реализацию государственных программ, структуре государственного долга, источникам финансирования дефицита.

В рамках проведённой экспертизы в целях подтверждения обоснованности прогнозных параметров и полноты отражения доходов в проекте бюджета, Счетной палатой проанализированы отчётные данные и дополнительные сведения по отдельным видам налогам, предоставленные Министерством финансов.

По результатам экспертизы Законопроекта подтверждено, что виды доходов и нормативы зачислений в бюджет Республики Татарстан по налоговым поступлениям соответствуют требованиям бюджетного законодательства, соблюдены все установленные ограничения в части размера объема государственного долга и расходов на его обслуживание, Резервного фонда Правительства, предельного размера дефицита.

В полной мере в Законопроекте учтены изменения бюджетной классификации расходов, внесенные на федеральном уровне в связи с формированием бюджетов на 2016 год в программном формате. Программный бюджет ориентирован не просто на кассовое исполнение расходов, во главу угла поставлено повышение качества и результативности государственного управления.

Новацией Законопроекта является распределение средств на инвестиции и капитальный ремонт социальной инфраструктуры по отраслевому принципу с закреплением по соответствующим разделам классификации расходов в объеме 18 миллиардов 913 миллионов рублей, что, на наш взгляд, повышает прозрачность расходов и оперативность работы главных распорядителей, которые несут персональную ответственность за эффективное использование бюджетных средств.

Показатели по основным налоговым доходам сформированы на основе прогноза социально-экономического развития республики. В этой связи их достижимость будет зависеть от динамики макроэкономических показателей.

В целом, подход, принятый при формировании доходов, продиктован объективными причинами – существующими рисками достижения макроэкономических показателей в связи с известной обстановкой на мировых финансовых и сырьевых рынках.

Информация о планируемых поступлениях и их анализ представлены в Заключении Счетной палаты.

Следует отметить, что основная часть субсидий и субвенций распределяется федеральными органами исполнительной власти в ходе исполнения бюджета.

Рассматриваемый сегодня проект закона о внесении изменений в бюджет 2015 года ещё раз это подтверждает. В проекте бюджета текущего года предусматривались поступления из федерального бюджета в размере 14 миллиардов рублей, а с учетом изменений, вносимых в Закон, ожидается более 29 миллиардов.

Все поступающие из федерального бюджета средства имеют целевой характер и по мере поступления распределяются строго по назначению. Такой механизм закреплён бюджетным законодательством и реализуется ежегодно.

Информация по расходной части бюджета на 2016 год также представлена в Заключении Счетной палаты.

Задача финансового обеспечения реализации всех гарантий и обязательств государства перед населением является приоритетной и при формировании, и при исполнении бюджета.

Представленный Законопроект обеспечивает сохранение комплекса мер государственной поддержки граждан. Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены с учетом семипроцентной (7%) индексации.

На 2016 год запланировано новое обязательство – обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний (50 млн. рублей).

Хотел бы отдельно остановиться на программной составляющей проекта бюджета.

Законопроектом предусмотрены средства на реализацию мероприятий по двадцати девяти (29) государственным программам в объеме более 148 миллиардов 848 миллионов рублей или 90,4% от расходов бюджета.

На сегодня бюджетные ассигнования и показатели паспортов совпадают пока только по семи (7) программам.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов любое изменение объемов финансового обеспечения программных мероприятий должно сопровождаться уточнением индикаторов их реализации.

Поэтому вопрос своевременной корректировки государственных программ с учетом планируемых бюджетных ассигнований является важным и актуальным.

До утверждения Правительством республики, все изменения в государственные программы подлежат финансово-экономической экспертизе в Счетной палате, а также рассмотрению профильными комитетами Государственного Совета. Такой подход призван обеспечить комплексный всесторонний контроль за обоснованностью планируемых мероприятий и объемов их финансового обеспечения.

Уважаемые депутаты!

Представленный Законопроект соответствует требованиям к формированию проекта бюджета и его содержанию.

Бюджет республики на 2016 год сбалансирован: объемы прогнозируемых доходов и поступлений из источников финансирования дефицита в полной мере обеспечивают исполнение запланированных расходов.