Как сообщил руководитель проверки аудитор Ильнур Мубараков, в ходе аудита оценивалась эффективность формирования организационных, социально-экономических условий по улучшению положения и качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышению степени их социальной защищенности. Также анализировался уровень материально-технической и кадровой обеспеченности учреждений. Результаты аудита эффективности рассмотрены Экспертным советом, выводы и предложения по итогам аудита признаны обоснованными.
В Республике Татарстан вопросами детей-сирот в пределах своей компетенции занимаются четыре министерства: образования и науки; труда, занятости и социальной защиты; здравоохранения; земельных и имущественных отношений.
В своем докладе заместитель министра образования и науки Лариса Сулима сказала, что в настоящее время для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционирует 8 детских домов (в 2012 году было 12), две специальные коррекционные школы-интерната VIII вида, специализированный дом ребенка, два детских дома-интерната для умственно отсталых детей. В 2016 году запланирована ликвидация еще одного детдома.
За последние три года в республике наблюдается устойчивая динамика на снижение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях и приемных семьях. В 2012 году общая численность этой категории детей составляла 12 121 человек (в 2013 году – 11 973, в 2014-м – 11 961).
В 2014 году увеличилось устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи (под опеку, попечительство, на усыновление). А удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, в общей численности детей данной категории составлял 93,6%. При этом количество детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот, устойчиво снижается – с 906 человек в 2012 году до 613 человек в 2014 году (или на 32,3%).
Объем финансирования на обеспечение жилыми помещениями за 2012-2015 годы составил 1 млрд. 84 млн. рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан 790,5 млн. рублей.
- Несмотря на ежегодное увеличение регионального финансирования строительства жилья для детей-сирот, срок ожидания квартиры составляет более 4 лет. При этом, общее число предоставленных детям-сиротам квартир увеличилось, начиная с 2012 года, в 1,8 раза, - сказал далее И.Мубараков.
На обеспечение мер социальной поддержки за 2012-2014 годы направлено 3 110,6 млн. рублей, за 9 месяцев 2015 года – 870,5 млн. рублей. Объемы социальных выплат всем категориям получателей за проверяемый период с каждым годом увеличивались.
Вместе с тем, отдельные выплаты – ежегодное и единовременное (при выпуске из учреждения) пособия на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования – не индексировались на протяжении 5 лет.
Общий объем финансирования учреждений за 2012-2014 годы и 9 месяцев 2015 года составил 2 452,6 млн. рублей. При ежегодном увеличении финансирования численность детей-сирот уменьшается.
В материалах проверки отмечено, что размеры нормативных затрат на оказание госуслуг в рамках государственного задания, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества для детских домов в 2012-2015 годы не устанавливались. По данным Министерства образования и науки РТ объем субсидии рассчитывается с учетом фактических расходов предыдущего года. Такая ситуация приводит к образованию остатков средств, выделенных на выполнение учреждениями государственного задания. Так, средства на общую сумму 16,5 млн. рублей, не используются более двух лет, отметил И.Мубараков.
В ходе проверок в учреждениях установлены факты превышения нормативов по численности проживающих и площади, приходящейся на одного воспитанника, несоблюдения норм обеспечения мягким инвентарем и норм питания.
Учреждениями к поставщикам, несвоевременно исполняющим контрактные обязательства, штрафные санкции не применяются. Стоимость услуг по государственным контрактам в отдельных случаях была увеличена более чем на 10 процентов. Установлены факты выполнения работ по государственным контрактам ранее даты заключения контракта и без проведения торгов. Выявлены факты закупки продуктов питания по завышенным ценам.
По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представления Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений в Министерство образования и науки РТ, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, информационное письмо – в Министерство земельных и имущественных отношений РТ. Отчет о результатах аудита направляется в Государственный Совет РТ, Кабинет Министров РТ и Уполномоченному по правам ребенка в РТ. Материалы проверки для решения вопроса о необходимости принятия мер реагирования передаются в Прокуратуру РТ.