В семинаре приняли участие представители региональных органов внешнего финансового контроля из 12 зарубежных стран (Австрии, Бразилии, Великобритании, Венгрии, Германии, Испании, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Франции, Швейцарии), 24 субъектов Российской Федерации (городов Москва, Санкт-Петербург, Севастополь; республик Башкортостан, Дагестан, Мордовии, Марий Эл, Удмуртской и Чувашской республик; Астраханской, Владимирской, Волгоградской, Ленинградской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тверской, Ульяновской областей; Пермского, Ставропольского краев; Ямало-ненецкого автономного округа), а также представители Счетной палаты России.
Открывая семинар, Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов подчеркнул, что современная спортивная инфраструктура стала инструментом по формированию здорового образа жизни у жителей республики, где спортом сейчас занимаются 1,5 млн. человек. Это 41,5 процента населения. «По этому показателю мы значительно опережаем регионы ПФО и в целом по стране. В Татарстане функционирует свыше 10,5 тыс. спортивных объектов. К Универсиаде в Казани построили 35 спортивных объектов, стадион на 45 тыс. мест, Деревню универсиады на 14 тыс. мест. Площадок для занятий физкультурой, расположенных в шаговой доступности, с каждым годом в республике становиться все больше. Также растет количество масштабных спортивных событий», - сказал он.
Реализация подобных программ, по мнению Президента РТ, требует соответствующего финансового контроля по расходованию бюджетных средств. Важно совершенствование и развитие подходов к этой работе.
- Сейчас мы последовательно переходим от традиционных проверок целевого использования бюджетных средств к контролю за результативным и экономически оправданным использованием государственных ресурсов. Мы находимся в режиме постоянного, конструктивного, профессионального диалога со Счетной палатой. Уверен, сотрудничество Счетной палаты и ЕВРОРАИ послужит совершенствованию работы и увеличит ее результативность. Татарстан всегда заинтересован в изучении передового опыта, - отметил Рустам Минниханов.
Председатель Счетной палаты Республики Татарстан Алексей Демидов начал свое выступление с пожелания плодотворной работы участникам от Председателя Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой. В ее приветствии в частности говорится:
«Символично, что международный семинар проходит именно в Казани – одном из самых развитых в спортивном отношении городов России, с множеством крупных объектов российского и международного масштаба, неоднократно принимавшим состязания европейского и мирового уровня. Это город с тысячелетней историей, который является крупнейшим научным, промышленным, деловым и туристическим центром России».
Далее А.Демидов сообщил, что в Республике Татарстан последовательно реализуются государственные целевые программы и проекты, направленные на развитие спорта высших достижений, повышение массовости занятий физической культурой, создание условий для здорового образа жизни. Счетная палата контроль за расходованием бюджетных средств по данному направлению осуществляет путем проведения финансового аудита и аудита эффективности. Среди них - аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие физкультурно-спортивной и оздоровительной работы среди детей, а также аудит эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов учреждениями, подведомственными Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
Наиболее продолжительная по времени была совместная со Счетной палатой России проверка расходования бюджетных средств, направленных на подготовку и проведение XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани. «В ходе этого контрольного мероприятия мы получили уникальную возможность приобщения к передовым подходам и методам работы коллег из Счетной палаты России», - подчеркнул А.Демидов.
В текущем году Счетная палата РТ совместно с республиканским Управлением Федерального казначейства провела проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на подготовку и проведение чемпионата мира в 2018 году в Российской Федерации. И, по словам А.Демидова, это еще один пример обеспечения эффективного предварительного финансового контроля за государственными инвестициями в спортивную инфраструктуру.
От Татарстана в семинаре участвовали министр по делам молодежи и спорту Владимир Леонов, председатель парламентского Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин, члены Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, руководители муниципальных контрольно-счетных органов, представители Казанского (Приволжского) федерального университета.
В рамках международного семинара состоялись три сессии: «Аудиты организации крупных спортивных мероприятий» (свои доклады здесь представили аудитор Счетной палаты РТ Азат Валеев и министр по делам молодежи и спорту Владимир Леонов), «Аудиты строительства и эксплуатации спортивных объектов», «Аудиты в области услуг досуга и отдыха, связанных со спортивной деятельностью, спонсорство спортивных мероприятий и других». Своим опытом поделились представители регионов Швейцарии, Шотландии, Франции, Австрии, Германии, Уэльса, Испании и Венгрии.
Как отмечали многие докладчики, достаточно часто избежать перерасхода бюджетных средств при проведении международных первенств не удается. Так, при общем бюджете чемпионата Евро-2016 в 2 млрд. евро его хозяйка Франция понесла сверхплановые расходы в 1 млн. евро, тогда как Женева после кубка Евро-2008 (его Швейцария принимала совместно с Австрией) до сих пор остается в минусе, не сумев покрыть перерасход бюджетных средств в 8,5 млн. швейцарских франков. Назывались и успешные проекты – как, например, организацияИгр содружества наций в Глазго (Шотландия) в 2013 году. При бюджете 424,5 млн фунтов им удалось выручить 530 млн фунтов, причем большую часть прибыли принесла продажа билетов. А в итальянском Турине, по утверждению международных экспертов, все олимпийские объекты были прекрасно сооружены, но не достаточно хорошо использовались впоследствии.
- В мировой практике накоплено множество примеров, когда происходил перерасход государственных инвестиций, но не найдено механизма для их предотвращения. Подобные мероприятия всегда планируются на высшем политическом и экономическом уровне, так что может возникать ощущение, что сбоев не будет. Но, несмотря на предварительную работу, всегда возникают «узкие места», и наша задача помочь депутатам и местным властям избегать финансовых отклонений, - прокомментировал президент ЕВРОРАИ и руководитель Региональной Счетной палаты Земли Луары (Франция) Франсуа Монти.
Что же касается увиденного в Казани, то, по словам президента ЕВРОРАИ, многим европейским городам приходится мечтать о том, что уже сделано в столице Татарстана. «Есть факторы, которые подтверждают разумность сделанных инвестиций. Это – расположение спортивных объектов, их доступность и удобство эксплуатации. Они привлекательны, созданы по современным стандартам», - заключил Франсуа Монти.
В завершении семинара он поблагодарил Алексея Демидова и всю его команду за блестящий прием и прекрасную, профессиональную организацию мероприятия.
Подробный фотоотчет с международного семинара ЕВРОРАИ в Казани смотрите здесь.
Photo report from the international EURORAI seminar see here.