Заместитель Председателя КСП Москвы Вячеслав Литвинцев представил обобщенный анализ практики отражения итогов деятельности контрольно-счетных органов в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), в отчетах за 2016 год.Анализ подготовлен на основании данных контрольно-счетных органов 84 субъектов Российской Федерации.
В качестве положительного итога отмечается, что большинством КСО Классификатор внедрен и применяется на практике, в том числе параллельно с применением собственных подходов к классификации нарушений.
Вячеслав Литвинцев также обратил внимание на наличие объемной категории «прочих» неклассифицированных нарушений и недостатков, равной, а в некоторых случаях и превышающей в несколько раз по количеству и сумме общий объем нарушений, классифицированных в соответствии с Классификатором.
Кроме того, отмечены тенденция к завышению объемов выявленных нарушений как в количественном, так и в стоимостном выражении, а также отнесения к «нарушениям» фактов неэффективного использования ресурсов и отсутствие единообразия в процессе классификации нецелевых расходов.
Комиссией Совета по вопросам методологии принято решение представить итоговую информацию анализа практики на сентябрьском Президиуме Совета КСО при Счетной палате Российской Федерации. Тем временем сама Комиссия намерена заняться анализом аналогичной практической деятельности применения Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), муниципальными КСО.
Председатель Комиссии Совета по вопросам методологии, Председатель КСП Московской области Татьяна Крикунова проинформировала о наработанной практике контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по классификации (накоплению типовых примеров) фактов неэффективного использования ресурсов по итогам деятельности региональных КСО за 2016 год.
По ее словам, КСО субъектов РФ по итогам деятельности выявляется значительное количество и объем неэффективного использования ресурсов. При этом, используются разные подходы к оценке эффективности или неэффективности использования ресурсов, а также к подсчету количества данных фактов.
Из 894 фактов, отнесенных контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации к неэффективному использованию ресурсов, 293 факта (33%), по мнению рабочей группы Комиссии по вопросам методологии, имеют признаки нарушений федерального законодательства, содержащиеся в Классификаторе нарушений.
Счетная палата Татарстана наряду с 37 КСО субъектов РФ представила в комиссию свои замечания и предложения.
По итогам обобщения был изучен опыт КСО субъектов РФ по выявлению в ходе внешнего финансового контроля (аудита) фактов неэффективного использования ресурсов, накоплены и систематизированы типовые примеры данных фактов и рабочей группой Комиссии подготовлен проект Классификатора фактов неэффективного использования ресурсов, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).
В настоящее время проект Перечня типовых примеров (фактов) неэффективного использования ресурсов, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля) состоит из 7 групп и 69 типовых видов фактов.
По итогам обсуждения решено также вынести итоги обобщения опыта контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по классификации (накоплению типовых примеров) фактов неэффективного использования ресурсов на рассмотрение Президиума Совета КСО в сентябре.
