О необходимости повысить эффективность распоряжения государственной и муниципальной собственностью регулярно говорится на совещаниях финансовых и контролирующих органов, актуальность этой темы отмечена и в ежегодном послании Президента Татарстана, сказал председатель Совета КСО Алексей Демидов, задавая тему для обсуждения.

ЗА ИМУЩЕСТВОМ – ГЛАЗ ДА ГЛАЗ!

При проведении комплексных проверок в муниципальных образованиях ежегодно выявляется значительный объем нарушений, связанных с использованием муниципальной собственности и распоряжением земельными ресурсами. Об этом говорил в своем выступлении начальник контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Дамир Шамгунов.

Поскольку такие комплексные контрольные мероприятия проводятся Счетной палатой совместно с муниципальными коллегами, заслушали и «вторую сторону»: председатель Контрольно-счетной палаты Новошешминского муниципального района Роман Губкин проинформировал о результатах проведенной работы в рамках одной из таких проверок в своем районе.

Аудитор СП РТ Ильнур Мубараков доложил о результатах аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на развитие системы кадетского образования. «Этот аудит был высоко оценен в Государственном Совете республики и, судя по реакции в Правительстве, порядок здесь будет наведен. Счетная палата обязана держать этот вопрос на контроле», - прокомментировал доклад Председатель Совета. А поскольку в бюджетах муниципальных образований значительная сумма расходов приходится на раздел «Образование», выводы и рекомендации по итогам этого аудита эффективности рекомендовано взять на вооружение при проведении контрольных мероприятий в школьных и дошкольных учреждениях муниципальных образований.

Алексей Демидов поблагодарил муниципальных коллег за помощь при проведении мониторинга эффективности использования высокотехнологичного медицинского оборудования, закупленного для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Мониторинг был осуществлен по поручению Президента Татарстана. На основе подготовленных материалов принят ряд решений по финансовому и техническому обеспечению медучреждений.

Участвовавший в заседании председатель парламентского Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин отметил, депутаты, комитеты и фракции Государственного Совета в своей работе непременно обращаются к заключениям Счетной палаты. И Правительство также внимательно следит за всеми высказанными ею замечаниями. Сейчас пристальное внимание уделяется муниципальным образованиям, а эффективное использование ими бюджетных средств – задача номер один. Поэтому ваша работа – очень важна для республики», - подчеркнул он.

НАРУШИТЕЛЕЙ ЖДУТ ШТРАФЫ

Было затронуто еще одно актуальное направление деятельности КСО – практика применения КоАП РФ. «Сегодня мы по 28 видам правонарушений работаем напрямую с судами. И это требует юридической грамотности», - отметил А.Демидов.

В уходящем году инспекторами Счетной палаты республики составлено 156 протоколов об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства. Сумма наложенных штрафов превысила 1 млн. рублей, что более чем втрое превышает прошлогодние показатели. Хорошим подспорьем в этой работе стали разработанные Счетной палатой Рекомендации по составлению должностными лицами контрольно-счетных органов протоколов об административных правонарушениях и их направлению для рассмотрения.

У муниципальных КСО на этом направлении также отмечен рост. Правда, как в прошлом, так и в текущем году общее количество муниципальных палат, реализовавших данное полномочие, пока незначительно (13 против 10 в 2016 году). 

В январе-ноябре 2017 года ими составлено 170 протоколов с общей суммой наложенных штрафов 541,5 тыс. рублей (по итогам 2016 года – 115 и 254 тыс. рублей). Руководителю КСП Нижнекамского муниципального района Марине Юмангуловой было предложено поделиться опытом осуществления полномочий по составлению протоколов об административных нарушениях. 

В то же время Председатель Совета КСО предостерег коллег от излишней придирчивости. «За каждым штрафом стоят конкретные люди, порой с небольшой зарплатой. Перед нашими инспекторами мы ставим задачу не гнаться за цифрами и подходить взвешенно», - подчеркнул он.

Далее начальник отдела методологии управления экспертизы и методологии Счетной палаты Игорь Вилков проинформировал об общих требованиях, правилах и порядке проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Республики Татарстан и муниципальных контрольно-счетных органов. 

ПОДВОДИМ ИТОГИ…

За 11 месяцев 2017 года в ходе 682 контрольных мероприятий (в январе-ноябре 2016 г. – 701) муниципальными контрольно-счетными органами проверено 1 432 объекта (в 2016 г. – 1 609). По итогам проверок принято мер и восстановлено в бюджеты муниципальных образований 2 602 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом результативность возросла с 61% до 91% от общего объема выявленных нарушений. 

Наиболее результативно работали контрольно-счетные палаты Казани (председатель - Ильнар Нургалиев), Альметьевского (Джамиля Ханмурзина), Актанышского (Марьям Яинова), Балтасинского (Равиль Каримов), Бугульминского (Ляйсан Фатхутдинова), Верхнеуслонского (Лилия Хурматуллина), Елабужского (Вера Сазанова), Зеленодольского (Дмитрий Сапожников), Менделеевского (Минлерасима Ахметшина), Нурлатского (Марина Ибрагимова), Тукаевского (Наталья Парамонычева) муниципальных районов.

Улучшили свои показатели контрольно-счетные органы Буинского (Альберт Валиулов), Дрожжановского (Разида Гафурова), Кукморского (Светлана Камалова), Новошешминского (Роман Губкин) и Чистопольского (Ольга Гришина) муниципальных районов.

По итогам 2017 года были названы победители конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» - председатель контрольно-счетной палаты Нижнекамского муниципального района Марина Юмангулова и председатель набережночелнинской контрольно-счетной палаты Татьяна Шливе. 

Почетными грамотами Счетной палаты Республики Татарстан награждены руководители муниципальных КСО: Альберт Валиуллов (Буинский район), Сергей Павлов (Пестречинский район), Валерий Сергеев (Алексеевский район) и Татьяна Шливе (г.Набережные Челны).

… И ОПРЕДЕЛЯЕМ ЗАДАЧИ

- Наша республика является одним из регионов-лидеров по внедрению перспективных информационных технологий. Контрольно-счетные органы не могут находиться в стороне от этих прогрессивных подходов. В 2018 году нам предстоит совместными усилиями реализовать проект по внедрению информационно-аналитической системы по сбору и обобщению данных о деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Татарстан, - сказал Алексей Демидов о предстоящих задачах. 

За неполный год по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты в муниципальных районах выявлено нарушений на сумму более 770 млн. рублей, что составляет 40% от общего объема установленных нарушений. Поэтому глава ведомства призвал муниципальных контролеров к повышению результативности деятельности, прежде всего по усилению контроля над распоряжением и использованием муниципального имущества и земельных ресурсов – направлений, наиболее подверженных коррупционным рискам. Для максимальной реализации итогов проверок, привлечения к ответственности лиц и организаций, допустивших нарушения, следует постоянно взаимодействовать с надзорными и правоохранительными органами. А в качестве одного из приоритетных направлений деятельности необходимо рассматривать дальнейшую реализацию полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях как действенный инструмент муниципального финансового контроля, способствующий повышению бюджетной дисциплины. 

Обращаясь к коллегам, председатель Совета предложил в следующем году продолжить работу по исполнению в полном объеме полномочий КСО в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также практику проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам, затрагивающим реализацию приоритетных проектов. 

Он также отметил необходимость первостепенно пользоваться в своей деятельности единым общероссийским Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), продолжить работу по разработке стандартов внешнего муниципального финансового контроля. Поскольку результативность и качество контрольных мероприятий во многом определяется единообразием методологических подходов к планированию, проведению и учету их результатов.