Счетная палата
Республики Татарстан

16 апреля 2020 г. Реальное время
Львиная доля всех «прегрешений» приходится на управление и распоряжение государственной и муниципальной собственностью.
Больше 90 процентов средств, которые недополучил в минувшем году из-за различных нарушений бюджет республики, удалось восполнить аудиторам Счетной палаты РТ. В денежном выражении это 3,5 миллиарда из 3,8. Большая часть нарушений — 2,4 миллиарда — приходится на сферу управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью.
Нарушать больше не стали, но ущерб вырос на 409 млн
Сегодня Счетная палата РТ отчиталась в Госсовете о своей работе за 2019 год.
Как сообщил ее зампредседателя Альберт Валеев, всего было проведено 54 контрольно-ревизионных мероприятия. В их числе 11 проверок в муниципальных образованиях и девять — в министерствах республики. В общей сложности было проинспектировано 488 объектов.
По словам Валеева, общий объем выявленных нарушений составил 3,8 млрд рублей, что на 409 млн рублей больше предыдущего года. Впрочем, он заметил, что динамика на вырост не связана с ухудшением финансовой дисциплины: нарушений больше не стало. Просто дороже стоят объекты, по которым выявлены нарушения и недостатки.
Как выяснилось, основной объем нарушений приходится на сферу управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью: это 2 млрд 431 млн рублей. Чем грешат те, кого поймали за руку аудиторы Счетной палаты? Чаще всего это использование земель без оформления договоров, предоставление коммерческим структурам крупных земельных участков по низкой цене и их размежевание на мелкие (с последующей продажей по цене рынка), несоблюдение процедуры передачи недвижимости в пользование коммерческим структурам. Кроме того, зачастую не заключаются договоры аренды, не проводятся конкурсы по госзакупкам, завышается стоимость выполненных работ и закупленных материалов и т. п.
Пятеро освобождены от занимаемых должностей, возбуждено два уголовных дела
Счетной палатой подготовлены 34 представления и 68 информационных писем, составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на сумму 232 тысячи рублей. К административной ответственности привлечены три юридических и 33 должностных лица. Им вынесли 13 предупреждений, некоторых наказали рублем (общая сумма штрафов составила 301,6 тысячи рублей).
Материалы по каждой проверке направлялись в прокуратуру РТ. К дисциплинарной ответственности по представлениям самой палаты и прокуратуры привлечены 69 должностных лиц, пятеро из них были уволены. По материалам проверок возбуждено два уголовных дела.
Крупные земельные участки распродают по дешевке коммерсантам
В Счетной палате констатируют, что более половины всех нарушений (63,5 процента) приходится на сферу управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью — в денежном выражении на 2,4 млрд рублей.
Речь идет в том числе о земельных участках. Такие случаи имеют место в каждом из проверенных муниципальных образований. Самые характерные — когда земля используется без оформления договоров либо крупные участки предоставляются коммерческим структурам по низкой цене, а те в последующем размежуют их на более мелкие и продают уже по рыночной стоимости. Также не соблюдается сама процедура передачи недвижимости в пользование бизнес-структурам. Вот некоторые примеры:
• В Тюлячинском районе числившиеся на балансе местного исполкома сети водоснабжения стоимостью 1,7 млн рублей использовались ООО «Меша» без правоустанавливающих документов.
• В Мензелинске муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры общей стоимостью 36,5 млн рублей коммерческая организация эксплуатировала без согласования с собственником.
• В Набережных Челнах ООО «Стройдеталь-М» пользовалось 10,1 гектара земли без оформления документов. В результате городской бюджет недополучил арендной платы на 6 млн рублей.
• В Елабужском районе простаивали здания, автотранспорт, техника и оборудование общей стоимостью 147,1 млн рублей (в отдельных случаях больше трех лет).
• В Заинском районе не продавали, не списывали, но и никак не использовали числящиеся на балансе района и города здания и основные средства общей стоимостью 7,5 млн рублей, в Тюлячинском районе — на сумму 28 млн рублей.
• В агропромышленном парке «Казань» выявлено невостребованное имущество общей стоимостью 11,3 млн рублей.
Проблемы с госзаказами
О типичных нарушениях при размещении и исполнении государственных и муниципальных заказов Счетная палата докладывает ежегодно. Но их, судя по всему, меньше не становится: по-прежнему не всегда взыскивается неустойка за несвоевременное исполнение обязательств по контрактам, по какой-то неведомой причине принимаются и оплачиваются работы ненадлежащего качества, а то и вовсе невыполненные. В минувшем году с подобными фактами инспекторы Счетной палаты столкнулись, к примеру, в Апастовском и Альметьевском муниципальных районах.
Продолжают выявляться закупки по ценам, превышающим рыночные. И эффективных механизмов воздействия на таких манипуляторов нет.
• В Тюлячинском районе без проведения торгов были закуплены товары и услуги на 1,9 млн рублей.
• В Елабужском — и того больше: на общую сумму 4,9 миллиона.
• В ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» выявлено завышение стоимости выполненных работ и материалов на 1,9 млн рублей, в ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса при Минтрансе республики — на 4,6 млн рублей. Эти средства благодаря Счетной палате полностью возвращены в республиканский бюджет.
На втором месте — рисковый бухгалтерский учет
Отдельная тема — нарушения в бухгалтерском учете. В самой Счетной палате его именуют «бухучетом на грани риска». В денежном выражении эти нарушения даже заслужили «почетное» второе место (более 736 млн рублей, или 19,2% от общей суммы).
С одной стороны, в большинстве своем это как бы технические ошибки, связанные с недостаточной профподготовкой кадров (пресловутый человеческий фактор). Но именно такие, казалось бы, безобидные ляпы, как отмечают в Счетной палате, создают риски последующей утраты государственного или муниципального имущества, позволяя необоснованно распоряжаться им в личных интересах, За грубые нарушения правил бухучета и ошибки при инвентаризации должностные лица штрафуются.
Как уже рассказывало «Реальное время», в Республиканском клиническом кожно-венерологическом диспансере Минздрава РТ в регистрах бухгалтерского учета «пропало» недвижимости на 98,9 млн рублей (в том числе земельные участки). По фактам искажения финансовой отчетности было составлено четыре протокола об административных правонарушениях.
Такого рода штрафы были наложены и на пятерых должностных лиц после финансовых проверок в учебных заведениях, подведомственных Минкульту. Нарушения на 412,9 млн рублей (а это больше 10 процентов от общей суммы) «вылезли» при контроле формирования и исполнения бюджетов. В частности, органы муниципальной власти расходовали средства по несоответствующим кодам бюджетной классификации, а также допускали просрочку в оплате налогов.
Еще 66,4 млн рублей бюджетных средств, как установила Счетная палата, подходят под строку «Неэффективное использование».
Так, Министерство образования израсходовало почти миллион рублей на разработку «Электронного фонда учебной литературы», который так и не ввели в эксплуатацию. А в отдельных муниципальных районах республики потратили в общей сложности 617,2 тыс. рублей на покупку учебников, которые впоследствии… оказались не востребованы.
По словам Валеева, в нынешнем году Счетная палата планирует обратить особое внимание на то, как реализуются нацпроекты.
Любовь Шебалова

7 апреля 2020 г. БизнесОнлайн
В елабужском исполкоме обыски — СКР и УБЭП изучают контракты Амира Галеева, оскандалившегося незакрытым контрактом.
Крошечное уголовное дело о долгах по зарплате может вскрыть немало интересного из истории строительства в Елабуге. Следователи возбудили дело в отношении фирмы дочери некогда влиятельного муниципального подрядчика Амира Галеева, владельца строительной компании «Евроальянсстрой». Проведены обыски и в райисполкоме. Там следственные мероприятия подтверждают и заявляют, что отношений с организацией уже не имеют. А период, который изучают силовики, относится к эпохе правления Геннадия Емельянова.
СЛЕДКОМ СТУЧИТСЯ К ОДНОМУ ИЗ КОРОЛЕЙ ЕЛАБУЖСКОЙ ЗАСТРОЙКИ ЭПОХИ ЕМЕЛЬЯНОВА
Как стало известно «БИЗНЕС Online», сегодня следственный комитет совместно с оперативниками экономического управления провел череду обысков в Набережных Челнах и Елабуге. Рано утром силовики постучались в елабужский райисполком, а позже — к известному в автограде бизнесмену Амиру Галееву, владельцу строительной компании ООО «Евроальянсстрой». Его дом расположен в поселке Ильянка. Фирма Галеева была одним из ключевых застройщиков Елабуги в эпоху Геннадия Емельянова, покинувшего кресло мэра после выборов в Госсовет осенью 2019 года. Официально обыски не комментируют.
СКР и УБЭП, по данным источников, интересовала документация по объектам, возведенным «Евроальянстроем», а главное — по субподрядчикам и контрагентам компании при проведении работ. Поводом для следственно-оперативных действий стало расследование, которым занимается следователь по особо важным делам челнинского отдела СКР Станислав Хораськин. Он возбудил дело в отношении неустановленных лиц фирмы ООО «Роза», которая принадлежит одной из дочерей Галеева — Денизе Шарафиевой. У нее дома также проведен обыск. Фирма занимается производством стройматериалов, а также непосредственно строительством. На сайте «Розы» указано, что она изготавливает «эксклюзивные столярные изделия, лестницы, двери, окна, мебель» и даже строит зимние сады.
Подтвердила эту информацию пресс-служба елабужского исполкома. «Обыск и выемка документов проводятся в рамках уголовного дела по невыплате заработной платы в отношении ООО „Роза“. На данный момент муниципалитет не имеет договорных отношений с этой компанией, изучается прошлый период, в том числе 2019 год», — ответили нашему изданию в исполкоме.
СТРОИТЕЛЕЙ ПОДОЗРЕВАЮТ В НЕВЫПЛАТЕ ЗАРПЛАТЫ, НО ФИГУРАНТОВ В ДЕЛЕ ПОКА НЕТ
В чем конкретно суть претензий следкома? Они пока кажутся несущественными: неустановленных руководителей «Розы» подозревают в невыплате зарплаты своим сотрудникам (ст. 145.1 УК РФ). Процессуально речь на данный момент идет лишь об одной работнице фирмы, которая не получила зарплату за период с конца июля по начало ноября 2019 года. По подсчетам СК, за это время ей должны были начислить почти 105 тыс. рублей. По данным сервиса «Контур.Фокус», в организации с декабря прошлого года прошли две внеплановые проверки. Во время первой из них надзорными органами вскрылась задержка зарплаты (скольким работникам, не указывается). Во время второй, которая проходила с января по февраль, нашли сразу несколько нарушений. По данным трудовой инспекции, работникам ООО «Роза» — неким Файзуллину и Хисаметдинову — также задержали зарплату с июля по ноябрь 2019 года.
Неофициально представители фирмы в беседе со следователями еще на стадии проверки заявили, что денег на зарплату нет. Сейчас же следком пытается доказать, что это неправда, а сама компания, по сути дела, входит в одну группу с некогда влиятельным застройщиком Елабуги. По данным ФНС, в 2018 году «Роза» получила доход в 7,6 млн рублей при расходах в 7,3 млн рублей, а с конца 2019-го на организацию посыпались многочисленные иски из-за неуплаты налогов и страховых платежей. Сейчас на ООО висит долг в 1,5 млн рублей. В начале 2020-го Арбитражный суд РТ зарегистрировал иск о признании должника банкротом — пока дело оставлено без движения.
КАКИМИ ОБЪЕКТАМИ В ЕЛАБУГЕ ЗАНИМАЛСЯ «ЕВРОАЛЬЯНССТРОЙ»
Незначительное уголовное дело может оказаться прологом к более серьезным обвинениям. Все будет зависеть от изъятых следственно-оперативной группой материалов.
ООО «Евроальянсстрой» зарегистрировано еще в 2010 году. Оно, как уже было сказано, принадлежит единственному владельцу Галееву, однако в Набережных Челнах имеются еще две одноименные фирмы с приставками СК и СФ, причем ООО СФ «Евроальянсстрой» работает с 2007 года. Сейчас обеими челнинскими организациями владеет Диана Кашапова, еще одна дочь Галеева. Головная компания с октября 2019-го находится на стадии конкурсного производства. По итогам 2018-го выручка елабужского застройщика составила 177,9 млн, чистая прибыль — 34 тыс. рублей. СФ «Евроальянсстрой» отработала с показателем в 53,8 млн, а чистая прибыль составила 1,7 миллиона. Клон с приставкой СК имеет нулевую выручку и убыток в 55 тысяч.
Несмотря на относительно скромные показатели, компания входит в топ елабужских застройщиков. При главе Емельянове она стала одним из крупнейших подрядчиков строительства различных социальных объектов в Елабуге. По нашим данным, за три года выполнила работ на сумму свыше 660 млн рублей.
В частности, за последние пять лет группа построила в районе три садика. Как утверждал сам Галеев, все они принесли фирме убытки. Первый садик, возведенный в 2014-м, дал превышение сметы на 24 млн рублей, которые были компенсированы строителям только через год. В 2015-м Галеев возвел в Елабуге детсад №39 — он принес компании 30 млн рублей убытков, долги оказались закрыты только в 2018 году. В 2019-м организация завершила строительство детсада №40 в районе елабужского окружного шоссе.
Детсады и подвели Галеева под монастырь. Осенью прошлого года Счетная палата РТ предъявила подрядчику 3,7 млн рублей, приписанных к смете, за отстроенный, но так и не открытый в селе Костенеево детсад. На его отделку из федерального бюджета потрачено около 61 млн рублей, еще 4,5 млн на завершение строительства выделила республика. Причина консервации в том, что надзорные органы не приняли объект — строителям предъявили 11 замечаний по линии пожарной безопасности. Обнаружились и другие недоделки: течь кровли, запах канализации в подвале, не запитанные электросушилки, унитаз, разбитый упавшим со стены бойлером. Когда садик был практически готов к открытию, оказалось, что часть денег не освоена в соответствии с целями. По данным Счетной палаты, строители завысили стоимость металлического забора на 1,8 млн и еще 1,5 млн сэкономили на радиаторах, поставив вместо двухходовых клапанов Danfoss обычные и дешевые. Тогда в разговоре с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Галеев не стал отрицать, что с забором действительно произошла ошибка, но роль в этом сыграл человеческий фактор. Сметчика, по словам владельца фирмы, наказали, а того, кто занимался забором, уволили.
Садик попал в поле зрения ОНФ после того, как местные жители пожаловались на консервацию объекта, который должны были сдать еще к началу 2018 года. Тогда же Галеев сообщил, что в строительном бизнесе полностью разочаровался, объяснив подобным процедуру намечающегося банкротства компании.
Артем Кузнецов, Анастасия Гусева, Валентина Шистерова

10 марта 2020 г. ТатЦентр.
Контракты на оказание услуг заключались после их фактического исполнения, а оплата проводилась, напротив, раньше.
Счетная палата Татарстана в ходе проверки освоения грантов в сфере культуры и искусства нашла нарушения при заключении госконтрактов в республиканских учреждениях культуры. Представления ведомства направлены в Татарскую государственную филармонию и оперный театр.
«Контракты на оказание услуг заключались после их фактического исполнения. Не соблюдаются требования контрактов в части предоставления отчетов о результатах выполненных работ, оказанных услуг», — пояснили в СП РТ.
Так, театром оперы и балета 21 марта 2017 года заключен контракт с единственным участником ООО «Студия-Театр» на изготовление декораций к спектаклю «Пиковая дама» на сумму 7,6 млн рублей. Срок выполнения работ установлен до 15 января 2017 года, т. е. за два месяца до заключения контракта. Эта же дата указана и в акте сдачи-приемки работ. Претензии к филармонии касаются заключения контрактов и оплаты работ ранее их фактического выполнения.
В Татарстане в 2017-2019 гг. на выплату грантов в сфере культуры и искусства направлено 773 млн рублей. Соискателями на получение грантов выступают профессиональные творческие коллективы РТ в области театрального, музыкального, хореографического искусства, представляющие творческие проекты на конкурсный отбор. В 2020 году восемь республиканских учреждений культуры получат в виде грантов более 339 млн рублей.

10 марта 2020 г. Реальное время
При проверке использования бюджетных средств за 2017-2019 годы в Кайбицком районе Счетная палата РТ выявила нарушения на общую сумму 38 млн рублей, из них на 12,4 млн рублей — в части управления и распоряжения муниципальной собственностью, 24, 2 млн — в бухучете и отчетности.
Так, просроченная задолженность за аренду земельных участков составила 116 тыс. рублей, не перечисленная в местный бюджет часть чистой прибыли МУП «Кайбицкое жилищно-коммунальное хозяйство» и «Автотехнический центр» — 296 тыс. рублей.
Не рассчитались со школами района за коммунальные услуги расположенные в них фельдшерско-акушерские пункты, почтовое отделение и клуб ДОСААФ, а также ООО «Скулавто» — за аренду и содержание школьных автобусов. При этом эти автобусы общей стоимостью 20,2 млн рублей по бухгалтерскому учету общеобразовательных учреждений даже не значились.
По результатам проверки составлено 6 административных протоколов в отношении должностных лиц, направлено представление в адрес главы Кайбицкого муниципального района. Материалы проверки передаются в прокуратуру РТ.

11 февраля 2020 г. Кazanfirst
На балансе республиканского ведомства числилась просрочка получателей мер поддержки объёмом 1 млрд рублей.
В Госсовете Татарстана обсудили итоги проверки использования бюджетных средств, которые были выделены субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2017-2019 годы. За три года им было направлено 2,7 млрд рублей. Счетная палата республики проверила 2,4 млрд рублей, из которых 1,5 млрд рублей получены из региональной казны, 871,8 млн - федеральной.
- Основные объемы средств направлены на развитие механизмов предоставления микрозаймов - 755 млн рублей, лизинг-гранты - 150 млн рублей, субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам - 128 млн, а также на поддержку субъектов МСП в рамках реализации муниципальных программ - 111 млн рублей, - говорит аудитор Счетной палаты РТ Азат Валеев.
В прошлом году на реализацию региональных проектов было потрачено более 1,9 млрд рублей. Из них на акселерацию субъектов МСП израсходовано 1,3 млрд рублей, за счёт которых развивалась сеть промышленных и индустриальных парков, центры координации и поддержки экспортно-ориентированных представителей бизнеса, развивалась гарантийная поддержка, а также был организован комплекс услуг, сервисов и центр «Мой бизнес».
- Второе направление - это расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию - 152 млн рублей, и популяризация предпринимательства - 29,5 млн рублей, - продолжает Валеев.
Проверка по лизинг-грантам на возмещение затрат бизнесменов показала, что 18,8 млн рублей были освоены через аффилированные организации. По словам аудитора, это не является нарушением, но Счетная палата обратила на это внимание. Также в 2017 году Минэкономики Татарстана заключило соглашения с рядом моногородов на 111 млн рублей. На момент проверки окончательных отчётов по их использованию не представили.
- На балансе министерства экономики числилась просроченная дебиторская задолженность получателей мер поддержки, не представивших итоговые отчеты по достижению показателей результативности. В общей сумме это 188,7 млн рублей (На 1 октября 2019 года, - Ред.). Следует отметить, что большая часть данной суммы приходится на получателей средств до 2016 года, - говорит аудитор.
По результатам проверки Счетная палата направила отчет в Госсовет Татарстана, уведомило Минэкономики и прокуратуру республики.
- На сегодняшний момент мы получили ответ от Минэкономики. Меры по устранению выявленных нарушений и недостатков приняты, - заключил Валеев.
Заместитель директора Департамента развития предпринимательства и конкуренции Елена Шулина в свою очередь добавила, что Минэкономики от программы лизинг-грантов в 2019 году отказалось, а прямые субсидии выделяются по другим проектам.
- Что касается работы с дебиторской задолженностью, только за 2019 год было направлено 200 исковых заявлений, 450 претензий, проведено 65 комиссий. Это даёт результат, - отмечает Шулина. - Дебиторская задолженность снизилась в три раза с 1 млрд рублей до 359 млн рублей. Из них 158 млн просрочено (На 1 января 2020 года, - Ред.).
Шулина затем добавила, что по лизинг-грантам в моногородах отчетный период был в 2019 году, но из-за трудностей министерство договорилось с исполкомами перенести его на первый квартал 2020 года. Как отчеты будут получены, их представят Счетной палате.