Неэффективные траты: Минобр Татарстана купил учебники на 1,6 млрд и часть из них сразу же сдал в архив
Реальное время, 28 марта 2019 г.
Еще 1 млн рублей похоронили вместе с системой «Электронный фонд учебников», которую даже чиновники считают бесполезной
Счетная палата Татарстана проверила эффективность трат на школьные учебники. За 3 года из республиканского бюджета на эти цели было выделено 1,68 млрд рублей. Часть этих средств оказалась, что называется, выброшена на ветер. 88 млн рублей потратили на перевод учебников на татарский, они до сих пор не включены в Федеральный перечень учебников, значит, использовать их нельзя. На 7,4 млн в 2018 году закупили учебники для 9 класса, а в декабре их исключили из Федерального перечня, значит, и по ним нельзя будет учить. Такая же ситуация была в 2015 году. Подробности — в материале «Реального времени».
За 3 года Минобрнауки Татарстана купил учебников на 1,6 млрд
С 2016 по 2018 годы из республиканского бюджета на покупку школьных учебников было выделено 1,68 млрд рублей. Причем каждый год объем средств увеличивался примерно на 30%. Как показала проверка Счетной палаты, школы учебниками в целом обеспечены. Такой острой нехватки, которую ревизоры зафиксировали во время проверок в 2015 году, нет. Впрочем, единичные случаи выявлены, но они, по мнению аудитора Сергея Колодникова, не являются значительными.
Например, в татарской гимназии №2 Казани 11 учебников иностранного языка для вторых классов купили за счет внебюджетных средств учреждения. В школе №87 не хватало трех учебников по английскому для 3 класса, которые в ходе проверки быстро нашлись — их перераспределили из школ, где были излишки.
В школах, в опережающем режиме внедряющих Федеральные государственные образовательные стандарты, проверяющие выявили дефицит учебников для 9-11 классов. Нехватку учебные заведения покрывали за счет внебюджетных средств и бюджетов муниципальных образований. Проблема должна быть решена в 2021-2022 годах, когда новые ФГОС внедрят полностью.
Также во многих учебных заведениях проверяющие отметили значительную изношенность учебников для 1-2 классов. Большая часть их была закуплена 7-8 лет назад, а максимальный срок их использования — 5 лет.
Минобрнауки Татарстана на 2018—2019 учебный год закупило 18 224 учебника по русскому языку для 5—9 классов, всеобщей истории, географии, информатики и биологии для 9 класса на сумму 7,4 млн рублей. Фото Максима Платонова
7,4 миллиона за год потратили впустую
«Срок годности» учебника — проблема, с которой сталкиваются школы и республиканский Минобрнауки. Причем «испортиться» учебники успевают еще до того, как попадут в руки учеников.
Минобрнауки Татарстана на 2018—2019 учебный год закупило 18 224 учебника по русскому языку для 5—9 классов, всеобщей истории, географии, информатики и биологии для 9 класса на сумму 7,4 млн рублей. А 28 декабря 2018 года Минпросвещения РФ исключило все эти учебники из Федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию в учебном процессе.
— Деньги заплачены, а учебники не используются, — комментируют «Реальному времени» в Счетной палате.
Аудиторы считают, что в этом нет вины школ или республиканского министерства: переполох, который приводит к увеличению бюджетных трат, устраивает федеральное ведомство. Закон позволяет использовать учебники в течение 3 лет после исключения, но учителя предпочитают сразу переориентироваться на новые, а «старые» сдают в архив.
В Министерстве образования и науки Татарстана «Реальному времени» рассказали, что за последние 3 года Минпросвещения трижды вносило изменения в Федеральный перечень. «Сроки использования указываются в начале приказа, которым соответствующий учебник исключен из Федерального перечня учебников. Таким образом, учебник может использоваться в образовательной деятельности в течение указанного срока, но закупать его уже нельзя», — прокомментировала завсектором учебно-методического сопровождения образовательного процесса Министерства образования и науки РТ Лейсан Гайфуллина.
Шкаф полный, а надеть нечего: как школы мучаются проблемой выбора
Похожая ситуация была с учебником математики под авторством Наума Виленкина. Его издали в 2015 году, республика закупила в огромном количестве на сумму 7,3 млн рублей, а в 2016 году учебник исключили из Федерального перечня. Правда, в 2018 году включили вновь, но учителя к этому времени успели перейти на другие программы.
Сложностей добавляет широкий ассортимент действующих учебных пособий, правда, Минпросвещения сейчас работает над созданием единого перечня школьных учебников, который исключит проблему выбора.
— Анализ и выездные проверки показали наличие многочисленных действующих вариантов учебников по отдельным предметам. На сегодняшний день в учебном процессе применяется восемь учебных линий по английскому языку, семь — по математике, семь — по биологии, шесть — по истории. Имеется риск дальнейшего неиспользования приобретенной литературы в связи с последующими изменениями Федерального перечня учебников, рекомендованных к использованию общеобразовательными учреждениями, — считает аудитор Счетной палаты РТ Сергей Колодников.
Отрицательным фактором посчитали в Счетной палате смену учебных планов. В менделеевской школе №1, к примеру, после изменения учебного плана не используются 156 учебников для 4 класса по предметам «Математика» и «Окружающий мир» на общую сумму 55 тыс. рублей.
На переводные учебники потратили 86,6 миллиона, но учиться по ним нельзя
Аналогичная проблема с учебниками по базовым предметам, переведенными на татарский язык. В 2015—2018 годах закупили 218,8 тыс. штук на сумму 86,6 млн рублей. До сих пор они не включены в Федеральный перечень. С юридической точки зрения, по ним учить нельзя, но фактически их используют.
Из татароязычных учебников в Федеральный перечень включены лишь учебники по татарскому языку и литературе в количестве 89 изданий. Ранее на совещании в Кабмине министр Рафис Бурганов сказал, что по переводным учебникам ведется работа: «Мы, несмотря на то, что сроки ушли и нужно заявляться заново, договоримся без дополнительного лицензирования и дополнительной оплаты весь перечень включить».
Как сообщил на совещании Счетной палаты первый заместитель Минобрнауки Ильсур Хадиуллин, сейчас подготовлена примерная основная образовательная программа по татарскому языку как государственному.
— Проекты примерных программ по родному татарскому языку и по родной татарской литературе для 1-9 классов прошли процедуру экспертизы. На основе примерных программ авторские коллективы приступили к разработке соответствующих учебно-методических комплектов, — сказал Хадиуллин.
В «Электронным фонде учебников» «похоронили» 1 миллион рублей
Еще один примером бесполезной траты бюджетных средств стала информационная система «Электронный фонд учебной литературы». В 2012 году в ее разработку и создание вложили более 1 млн рублей, она должна была облегчить библиотекарям заказ, учет и распределение учебников. Но сделана она была настолько «криво», что пользоваться ею никто не стал. «Программа сырая, инструкций нет. А всю вину в срыве заполнения фонда свалили на школы и районных методистов», — жаловались библиотекари в «Народном контроле». В итоге бесполезная система не работает, деньги потрачены впустую.
На совещании Ильсур Хадиуллин признал, что система требует доработки и дальнейших финансовых вложений, Минобрнауки в ближайшее время решит, целесообразно ли ее возродить или лучше «похоронить».
Счетная палата опросила 1 323 специалистов относительно «Электронного фонда учебников», половина ответили, что нет необходимости дорабатывать и внедрять программу. Вместо этого попросили расширить штат библиотекарей и методистов. Только 10% поддержали переход на цифровой формат учета и распределения учебников. Главной причиной недостатка или излишка учебников в отдельных школах специалисты назвали большое количество действующих линий учебников, частую их замену и изменение образовательных стандартов.
Дарья Турцева
Счетная палата РТ выявила в центрах занятости нарушения на 2,5 млн рублей
РБК-Татарстан, 27 марта 2019 г.
При проверке расходования средств на содействие занятости аудиторы обнаружили выплату пособий по безработице учредителям коммерческих фирм, получение субсидий на фиктивный бизнес, оплату за переобучение, которого не было.
Коллегия Счетной палаты Татарстана рассмотрела результаты проверки целевого использования бюджетных средств, которые выделялись в 2016-2018 годы на содействие занятости населения. Всего на эти цели было направлено 915 млн рублей, объем проверенных средств в 8 центрах занятости составил 177 млн рублей. Аудиторы выявили нарушения на общую сумму 2,5 млн рублей, которые в полном объеме подлежат возврату в республиканский бюджет.
Наибольшее количество нарушений связаны с выдачей центрами занятости населения (ЦЗН) различных пособий и финансовой помощи. «В ЦЗН Кукморского района на учет в качестве безработного встал индивидуальный предприниматель, в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах – учредители действующих коммерческих организаций «Рога и Мясо», «Эльрина» и «Р.В.Г.Площадка». Они получали пособие по безработице, а затем и финансовую помощь на содействие самозанятости. Но в соответствии с законодательством ни индивидуальные предприниматели, ни учредители коммерческих организаций не могут быть признаны безработными, а соответственно и получать финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности», – привел пример аудитор Ильнур Мубараков.
Как отметил проверяющий, многие граждане после получения субсидии не ведут бизнес, но чтобы не возвращать деньги, статус ИП не ликвидируют, а сдают «нулевые» декларации.
Еще одно направление, которое проверила Счетная палата – создание рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями. Если работодатель обязуется обеспечить занятость инвалида не менее трех лет, ему возмещаются затраты в сумме 72,7 тыс. рублей. Но, как сообщил аудитор, в отдельных случаях, (например, в ООО «Поволжский инструмент») инвалиды на рабочих местах отсутствовали.
Проверка установила, что работодатели для возмещения расходов предоставляли документы на оборудование, приобретаемое по ценам выше рыночных. Например, одна казанская фирма закупила швейные машины в организации, основным видом деятельности которой является строительство жилых и нежилых зданий, по цене 65,7 тыс. рублей за единицу. На сайте производителя это оборудование стоит от 30 до 31 тыс. рублей, при этом в Казани работают три официальных дилера.
Также Счетная палата выявила факты оплаты услуг по обучению граждан, которые его не проходили. Так, ЦЗН Казани выплатил 3,5 млн рублей Региональному учебному центру по подготовке кадров за обучение 152 человек, а фактически был обучен 141. Сумма переплаты возвращена в республиканский бюджет.
В министерство труда, занятости и социальной защиты РТ направлено представление, материалы проверок Счетная палата передает в прокуратуру РТ.
Элеонора Рылова
Посчитал грехи и добродетель
Версия в Татарстане, 20 марта 2019 г.
Счетная палата Татарстана после проверки вскрыла множественные нарушения в агропромышленном парке «Казань», которым управляет экс-глава Нижнекамска. Выждав время, он начал «отбеливать» репутацию, рассказывая об успехах своей работы.
Руководство агропромышленного парка «Казань», которое минувшей зимой получило репутационный удар от Счетной палаты Татарстана, решило выправить свое положение. Промпарк начал активно давать рекламу, в которой его руководитель Олег Власов рассказывает об успехах и положительных результатах работы. Похоже, что бывший чиновник, некогда руководивший Нижнекамском, забеспокоился о своих позициях на этой должности, раз решил «отбелить» репутацию после оплеухи аудиторов.
Власов решил не поскупиться на рекламу, которая выглядит как интервью с ним об успехах работы агропромпарка. Сейчас он пытается убедить (только кого, своих начальников в лице руководства Татарстана или покупателей?), что сам комплекс, которым он управляет, финансово стабилен и приносит прибыль, по итогам 2018 года она составила 16 миллионов рублей. А сумма налоговых отчислений при этом в бюджеты разных уровней составила более 160 миллионов рублей. Получается, Счетная палата хоть и нашла там нарушения, агропромпарк все равно молодец?
Власов, конечно, аккуратно признал, что выводы Счетной палаты в целом объективны, особенно что касается неиспользования ранее закупленного на государственные деньги оборудования. Но и на это у него нашлось объяснение. Например, что касается техники для прачечной. Оказалось, что комплексу выгоднее сдавать одежду на химчистку сторонним организациям, нежели содержать свою прачечную. Получается, государство зря потратило деньги на оборудование? Ведь именно за бюджетный счет строился и оснащался агропромпарк Казани. Но при этом Власов настаивает: «ни рубля не присвоено, ни одного факта коррупции не выявлено». Но в данном случае руководитель говорит о явных фактах, а как быть с неявными проявлениями подобных деяний?
100 процентами акций агропарка владеет Татарстан, который передал это имущество акционерному обществу в доверительное управление. В его создание вложили около 2,5 миллиарда рублей и в мечтах руководства Татарстана было создание площадки, на которую будут приезжать фермеры и крестьяне, продавать свою продукцию без посредников и наценок. Т.е. основная деятельность этой структуры состоит в предоставлении помещений в аренду. Выручка от этого в 2016 году составила 137,5 миллиона рублей, 2017 году – 162,2 миллиона, за 9 месяцев 2018 года – 143,9 миллиона. Только вот среди нынешних 278 арендаторов - лишь 35 представителей крестьянско-фермерских хозяйств и 11 личных подсобных хозяйств. Иными словами, большинство мест там занимают обыкновенные коммерсанты, а не фермеры-производители, которых якобы так сильно хотело поддержать правительство.
Что же касается нарушений в работе агропарка, то аудиторы Счетной палаты обратили внимание, что арендаторам списали 1,8 миллиона рублей долгов из-за плохой работы ответственных служб комплекса. А некоторым коммерсантам по непонятной причине предоставляются преференции. Например, помещения и оборудование кафе, пекарни, здание гостиницы переданы в аренду компаниям «Агропарк Торг» и «Агропарк Отель» без проведения торгов. Каким объективным методом Олег Власов определил, что именно эти фирмы должны зайти на площади, построенные за бюджетный счет? На этот вопрос в своих рекламах он так и не ответил.
«Надо ли было возводить такой огромный комплекс?» Счетная палата признала агропромпарк «Казань» неэффективным
Коммерсантъ (Казань), №31, 20 февраля 2019 г.
Агропромышленный парк «Казань», где, по задумке властей Татарстана, горожане должны приобретать «недорогую и экологически чистую» местную сельхозпродукцию, теряет популярность у населения. Вчера Счетная палата Татарстана заявила о снижении посещаемости торгового комплекса. При этом, как показала проверка, лишь 16,5% торговцев являются фермерами или имеют личное хозяйство. В самом агропромпарке говорят, что для объекта площадью 50 тыс. кв. м «столько фермеров просто не найдется». В итоге, проанализировав экономическую эффективность объекта и обнаружив финансовые нарушения на 27 млн руб., Счетная палата Татарстана пришла к выводу о наличии «рисков его ликвидации».
Счетная палата Татарстана сообщила о результатах проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности АО «Агропромышленный парк “Казань”» за 2016–2018 годы. Согласно докладу контрольного органа, доходы комплекса от предоставляемых в аренду площадей в 2016 году составили 137,5 млн руб., в 2017 году — 162,2 млн руб., за девять месяцев 2018 года — 143,9 млн руб. При этом, как выяснили аудиторы, из 278 арендаторов только 35 являются крестьянско-фермерскими хозяйствами (КФХ) и 11 — личными подсобными хозяйствами. Доля фермеров среди арендаторов составила лишь 16,5%. «Напрашивается вопрос к Министерству сельского хозяйства: а где настоящие сельхозкооперативы с участием государства и банков? Создана ли для них “зеленая улица”?» — задался вопросом глава Счетной палаты республики Алексей Демидов.
Напомним, агропромпарк «Казань» создавался как площадка для розничной торговли местной продукцией сельского хозяйства. «У сельхозпроизводителей появится возможность самим реализовывать сельхозпродукцию по выгодной для них цене, а у горожан — приобретать недорогие, экологически чистые продукты, произведенные в республике» — заявляли власти Татарстана, представляя проект федеральным властям в 2012 году. Стоимость строительства оценивалась в 2,5 млрд руб. 60% этой суммы выделило Минэкономразвития РФ, остальную часть — бюджет Татарстана. Агропромпарк площадью 50 тыс. кв. м был открыт в мае 2013 года в Советском районе Казани (на пересечении проспекта Победы с Мамадышским трактом и Аграрной улицей). 100% акций АО принадлежит Министерству земельных и имущественных отношений Татарстана.
Вопрос доступности агропромпарка для местных фермеров поднимался в республике и ранее. В 2016 году директор предприятия Олег Власов указывал, что среди 267 арендаторов «доля республиканских сельхозпроизводителей, тех, кто напрямую сам производит и продает», составляет более 40%. «Заполнить только фермерами, как бы кто ни говорил и каких бы иллюзий ни питал, это просто невозможно» — заявлял он. Однако председатель Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана Камияр Байтемиров говорил “Ъ”, что агропромпарк «далек от той идеи и идеологии», которая была изначально: комплекс должен был стать «заказчиком продукции» у фермеров, «кооперативом второго уровня», однако на деле это «обычный рынок».
Вчера на заседании Счетной палаты Татарстана Олег Власов заверил, что сейчас посредники составляют около половины всех арендаторов. При этом местные сельхозпроизводители зарегистрированы также в качестве индивидуальных предпринимателей: только в прошлом году 18 фермеров поменяли статус на ИП. Глава агропромпарка добавил, что в радиусе 100 км от Казани насчитывается 60–70 фермерских хозяйств, однако он считает, что «продукцию половины из них на прилавок не положишь». «В агропарке — 325 торговых мест, и столько фермеров просто не найдется, потому что нереальна логистика в 200–300 км. Ведь никто не поедет торговать в агропарк из Агрыза» — указал господин Власов. «В таком случае надо ли было возводить такой огромный комплекс?» — отреагировал Алексей Демидов.
В Счетной палате вышли с предложением «ввести прямую бюджетную поддержку для фермеров в части арендной платы». Инициативу поддержал Камияр Байтемиров. Он полагает, что пока «агропарк не окрепнет, он не в состоянии снизить аренду, субсидировать КФХ должно государство»: «Такие комплексы во всем мире работают непосредственно с фермерскими хозяйствами, вплоть до предоставления финансовых услуг».
Добавим, что Счетная палата оценивает финансовое состояние агропромпарка как «ненадлежащее». Несмотря на то что предприятие в 2017 году получило чистую прибыль 12 млн руб., его производственная деятельность (реализация овощей и их переработка, производство мясной продукции) показала убытки почти 1 млн руб. Также АО в 2016 году не стало перечислять 30% своей прибыли в бюджет Татарстана за использование государственного имущества общей стоимостью 2,5 млрд руб. «в связи с увеличением расходов по содержанию комплекса на 10 млн руб.». Отмечается снижение посещаемости агропромпарка. По данным Счетной палаты, в 2016 году его посетили 2,87 млн человек, в 2017 году — 2,79 млн человек, за десять месяцев 2018 года — 2,7 млн человек. Отметим, что по итогам 2015 года агропромпарк посетили 3,2 млн человек.
Общий объем выявленных финансовых нарушений за три года составил 27,4 млн руб. Аудиторы Счетной палаты, в частности, заключили, что администрация агропромпарка предоставляет преференции некоторым коммерческим структурам. Так, помещения и оборудование кафе, пекарни, здание гостиницы были переданы в аренду ООО «Агропарк торг» и «Агропарк отель» без торгов. ООО «Агропарк мясопром» в 2016 году были предоставлены займы в сумме 1,1 млн руб. При этом задолженность фирмы по аренде (1,2 млн руб.) в судебном порядке не взыскивалась. В Счетной палате связывают бездействие с тем, что директором «Агропарк мясопрома» является заместитель главного бухгалтера агропромпарка.
В докладе Счетной палаты также говорится об «обесценении» вложений агропромпарка. В 2016 году АО открыло депозитные счета в Татфондбанке и Интехбанке, у которых впоследствии были отозваны лицензии. Сейчас претензии агропромпарка составляют более 31 млн руб. «Имеются риски невозврата финансовых вложений общества, что может привести к ухудшению финансового положения общества и рискам его ликвидации»,?— заключают в Счетной палате. В министерстве сельского хозяйства Татарстана замечания контрольного органа обещали «принять к исполнению».
Кирилл Антонов
«Где настоящие сельхозкооперативы? Создана ли «зеленая улица» для фермеров?»
БИЗНЕС Online, 19 февраля 2019 г.
После проверки агропромпарка «Казань» за последние три года Счетная палата РТ обнаружила нарушений на 27 млн рублей
Нужно ли было возводить огромный агропромышленный парк для фермеров, если их в числе торговцев всего треть? Такой вопрос поставил глава Счетной палаты РТ Алексей Демидов после того, как аудиторы заглянули в финансовые закрома агропромышленного парка «Казань». Почему помещения кафе, пекарни и здание гостиницы сданы в аренду без торгов, а на складах пылятся невостребованные витрины и как все-таки приманить в парк побольше малых фермеров, разбирался «БИЗНЕС Online».
«СОЗДАНА ЛИ «ЗЕЛЕНАЯ УЛИЦА» ДЛЯ ФЕРМЕРОВ?»
Счетная палата РТ сегодня опубликовала отчет о проверке деятельности АО «Агропромышленный парк „Казань“» в 2016–2018 годах. Ревизоры во главе с аудитором СП РТ Ильнуром Мубараковым нашли в работе агропарка различных нарушений на 27,4 млн рублей. Здесь и малое число фермеров, допущенных до прилавков, и простаивающее оборудование, и неэффективность деятельности по переработке сельхозпродукции. Одна из главных претензий заключается в том, что агропромпарк, увы, так и не удалось сделать местом, где излишками своей продукции торгуют по большей части сами фермеры и крестьяне. Из 278 арендаторов проверяющие насчитали только 35 представителей КФХ и 11 — ЛПХ. На этот момент обратил внимание председатель Счетной палаты Алексей Демидов, который 15 февраля встретился с руководством парка, минсельхоза и самим фермерским сообществом.
«Фермеров среди арендаторов — менее 30 процентов. Напрашивается вопрос к министерству сельского хозяйства: а где настоящие сельхозкооперативы с участием государства и банков? Создана ли для них „зеленая улица“?» — задал вопрос глава проверяющего органа (его цитаты приводятся в пресс-релизе ведомства).
«В радиусе 100 километров от Казани насчитывается 60–70 фермерских хозяйств, но продукцию половины из них на прилавок не положишь. А в агропарке — 325 торговых мест, и столько фермеров просто не найдется, потому что нереальна логистика в 200–300 километров. Ведь никто не поедет торговать в агропарк из Агрыза», — пояснил участникам совещания такой дефицит фермеров гендиректор парка Олег Власов.
«В таком случае, надо ли было возводить такой огромный комплекс?» — недоумевал Демидов. Он предложил (поскольку сделанного не вернешь) ввести прямую бюджетную поддержку для фермеров в части арендной платы.
Присутствовавший на встрече председатель ассоциации фермерских хозяйств РТ Камияр Байтемиров, который не раз выступал с критикой деятельности АПП, согласился, что, пока агропарк не будет в состоянии снизить арендную плату, субсидировать КФХ должно государство. «Такие комплексы во всем мире работают непосредственно с фермерскими хозяйствами, вплоть до предоставления финансовых услуг. И в большей степени деятельность казанского агропарка должна быть направлена на оптовый рынок — до 70 процентов», — рассудил глава фермерской ассоциации.
Сегодня в официальном ответе «БИЗНЕС Online» гендиректор агропромпарка пояснил, что из 278 зарегистрированных резидентов в торговой зоне осуществляют свою деятельность всего 187 предпринимателей, из них 50 — КФХ и ЛПХ. «Стоит заметить, что сельхозтоваропроизводителями являются производители в статусе не только КФХ, ЛПХ, но и в других различных организационно-правовых формах (ИП, ООО). Таких сельхозпроизводителей РТ на площадке 56. Оставшийся 81 предприниматель осуществляет посредническую деятельность в комплексе, реализуя в том числе и продукцию, производимую на территории Татарстана», — говорится в ответе Власова.
«ИМЕЮТСЯ ВСЕ ПРИЗНАКИ ОБЕСЦЕНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВЛОЖЕНИЙ…»
В целом деятельность АПП, который с самого основания возглавляет Власов, вышла на безубыточность уже через два года после открытия, после чего каждый год агропарк заканчивал с ростом. По итогам 2016-го получена прибыль в 12,7 млн рублей, в 2017-м — 19,3 млн рублей. Однако аудиторы обратили внимание на тот факт, что прибыль в основном приносит деятельность по сдаче в аренду госимущества. Так, выручка от аренды в 2016 году составила 137,5 млн рублей, в 2017-м — 162,2 млн рублей, за 9 месяцев 2018-го — 143,9 млн рублей.
Однако деятельность по переработке сельхозпродукции, наладить которую ставилось в числе главных задач перед администрацией АПП, так и не начала приносить прибыль. «От реализации овощей и их переработки, производства мясной продукции получены убытки в сумме 940 тысяч рублей», — сообщается в отчете СП РТ.
Простаивает без дела огромное количество нового оборудования: находятся в коробках холодильные витрины и камеры, а также оборудование для лаборатории на сумму 2,4 млн рублей. Директор Власов объяснил это тем, что оборудование было передано агропарку изначально в составе комплекса. Оно приобреталось еще в ходе строительства и оказалось невостребованным. «Ввиду изменения требований рынка к реализации определенных групп товаров потребовалась частичная его модернизация и замена, что привело к освобождению некоторого количества имущества. Поскольку агропромышленный парк не имеет полномочий реализовывать государственное имущество, нами были инициированы соответствующие обращения к собственнику о передаче его в другие подведомственные организации», — заявил Власов.
Что вряд ли удастся вернуть: это активы, зависшие в обанкротившихся банках. 31 млн рублей лежало на депозитах в Татфондбанке, 1,5 млн рублей — в ИнтехБанке. Шансы вернуть эти средства в рамках конкурсного производства весьма и весьма малы. «Таким образом, имеются все признаки обесценивания финансовых вложений, что может привести к ухудшению финансового положения агропромпарка и рискам его ликвидации», — заключил Мубараков.
АРЕНДА — БЕЗ ТОРГОВ, БЮДЖЕТ — БЕЗ ДЕНЕЖНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ
Обнаружились и финансовые нарушения. Например, выяснилось, что в 2016 году агропромпарк, 100-процентной долей имущества которого владеет Республика Татарстан, не перечислил в бюджет РТ 2,8 млн рублей. Хотя по условиям доверительного управления, в которое имущество АПП стоимостью 2,5 млрд рублей было передано АО «Агропромышленный парк „Казань“», полагается отчислять в казну 30% прибыли от использования комплекса. Власов пояснил «БИЗНЕС «Online», что денежное вознаграждение было направлено на устранение строительных недостатков и замечаний МЧС. «Данное решение было предварительно одобрено собственником государственного имущества», — заявил гендиректор.
«Из-за несвоевременной претензионной работы и ненадлежащего оформления предоставленных услуг списана задолженность арендаторов на сумму 1,8 миллиона рублей», — заявил Мубараков. Аудиторы также обратили внимание на то, как АПП сдает в аренду имеющиеся площади. Например, помещения и оборудование кафе, пекарни, здание гостиницы переданы в аренду ООО «Агропарк Торг» и «Агропарк Отель» без торгов. Власов объясняет это необходимостью сохранения концепции агропромышленного парка. «При проведении торгов имелись высокие риски работы нового оператора на максимизацию собственной прибыли, а не на взаимодействие именно с республиканскими сельхозпроизводителями», — уверен Олег Геннадьевич.
ПОСЕТИТЕЛЕЙ ВСЕ МЕНЬШЕ
Кроме того, был отмечен и факт снижения посещаемости АПП. Власов признал, что по итогам 2018 года агропромышленный парк «Казань» посетили 3,2 млн человек, что на 3% меньше 2017-го. «Общее снижение посещаемости характерно для всех торговых площадок в истекшем периоде, в том числе с расширением крупных сетевых ретейлов, открывающих магазины шаговой доступности. На сегодняшний день агропромпарк задействовал все имеющиеся инструменты: совместная работа с арендаторами по запуску акций, направленных на снижение цен, продвижение услуг комплекса в СМИ, создание дополнительной инфраструктуры для удобства покупателей внутри комплекса», — сообщил нам глава агропромпарка.
Для фермера при выборе конкретной площадки ключевым является ее близость к сельхозпроизводителю, а также практическая и финансовая возможность организации собственной сбытовой деятельности, добавляет Власов. По его словам, сейчас на площадке запускается интернет-магазин фермерских продуктов.
Мубараков сообщил нашему изданию, что результаты проверки направлены в прокуратуру РТ, а также в министерство сельского хозяйства и продовольствия и министерство земельных и имущественных отношений РТ. Первый замминистра сельского хозяйства и продовольствия РТ Николай Титов, который входит в совет директоров АПП, заявил «БИЗНЕС Online», что все замечания, которые были сделаны аудиторами Счетной палаты в ходе расследования, будут взяты на вооружение. «На 27 февраля мы назначили заседание совета директоров агропромпарка. Все мероприятия будут отрабатываться», — заявил Титов.
С самого запуска АПП неоднократно оказывался в зоне критики. Так, в начале 2015 года бунт подняла группа арендаторов, торгующих мясом. Их не устраивали несправедливые, по их мнению, условия договора и навязывание аренды дополнительных мест. Возмущенные предприниматели даже устроили пикет возле кабмина РТ. Конфликт с мясниками вынудил покинуть свой пост экс-председателя совета директоров ОАО «Агропромышленный парк „Казань“» Джаудата Миннахметова. В конце 2015 года АПП всколыхнул новый конфликт. Недовольные арендаторы написали письмо на имя министра сельского хозяйства Марата Ахметова с требованием запретить сезонную сельхозярмарку на прилегающей территории, отбирающей у них покупателей. По замыслу там должны были бесплатно торговать лишь фермеры, а на деле, жаловались авторы, все оккупировали перекупщики. Проблему пришлось разруливать лично министру Ахметову.
Был отмечен и факт снижения посещаемости АПП. По итогам 2018 года агропромышленный парк посетили 3,2 млн человек, что на 3% меньше 2017-го
«СТОИТ МЯГЧЕ РАБОТАТЬ С ФЕРМЕРАМИ»
«БИЗНЕС Online» попросил экспертов оценить деятельность агропромпарка «Казань».
Алена Белоглазова — КФХ Белоглазова:
— Сейчас услугами агропарка не пользуемся. Рядом с нами разрешили открыть магазин ЗМК. Ранее мы стояли в разных павильонах, и нам было комфортно. У нас началась прямая конкуренция, мы в таких условиях работать не смогли. И вторая причина — снизился поток людей. Мы хорошо общаемся с теми, кто там стоит, и они подтвердили, что поток еще снизился. Сейчас у нас в основном с сетями договоренности.
Может быть, руководству АП «Казань» не ставили задачу более глубоко подходить, чтобы они по-другому относились к фермерам. Во-первых, нужна транспортная развязка, чтобы могли приезжать не только те, у кого есть своя машина, но и любой другой. Во-вторых, стоит мягче работать с фермерами. Есть такой момент, что многие чураются, если мы говорим о том, как улучшить работу для представления товара. Иногда неправильно сказанное слово людей очень расстраивает, тем более когда это прямой производитель. И, конечно, нужно завлечь туда покупателей.
Для привлечения производителей надо было привлекать другими ценами или вообще выставляться бесплатно. К транспортным расходам у производителей добавляется еще и оплата труда продавцов. Они стоят дороже, чем на рынке или в простом магазине, так как в АП «Казань» к продавцам предъявляются высокие требования: СанПиНы, внешний вид и так далее.
Производителю нужно, чтобы продавалось все, что он привез на реализацию. Для этого надо было включать какие-то маркетинговые инструменты для снижения затрат. Например, мы приезжаем на сельскохозяйственную ярмарку и каждый район покрывает часть затрат на доставку. Ту же схему можно продумать и в агропарке. Нужно, чтобы была сортировка, упаковка. Многие жалуются, что не та упаковка или товарный вид. Можно было собирать это все на базе агропарка, мыть, сортировать, обрезать, упаковывать и реализовывать.
Руководство АПП пытается что-то сделать. Но нужно подключаться и министерству сельского хозяйства, и районам, а не сваливать все на производителей. Лучше бы сделали несколько маленьких комплексов, а не такой огромный, как сейчас. И нас там теперь нет.
Ирек Хамадишин — фермер, птицевод, председатель союза фермеров-птицеводов РТ:
— Я не взаимодействую с АП «Казань». Проблема в логистике — слишком далеко. И мне невыгодно туда ехать, да еще и содержать точку. Я бы стал с ними работать, если бы АП покупал продукцию и привозил в Казань. Знаю, что в Татарстане будут открываться и другие агропарки. Но с ними сотрудничать я буду также на условиях их самостоятельной покупки моей продукции.
Наталья Голобурдова, Дмитрий Исламов
