Произвол власти в Пестречинском районе
РЕАЛЬНОЕ ВРЕМЯ, 18.12.2017. В Татарстане, как и в целом в России, есть районы условно богатые и дотационные. Корреспонденты телепередачи «7 дней» задаются вопросом: правильно ли то, что бедные территории фактически живут за счет регионов финансово самодостаточных? Татарстан, вкладывая серьезные ресурсы в развитие таких территорий, как Казань, Нижнекамск, Альметьевск, Набережные Челны, вправе ждать от них большего, чем от сельских районов. Однако стимулировать иждивенческие настроения у глав районов неправильно. Районы обязаны зарабатывать сами, обладая для этого всеми возможностями.
Чемпионом по упущенным возможностям ведущий «7 дней» Тимур Бикмурзин назвал Пестрецы. Корреспонденты съездили в район, пообщались с жителями и сделали вывод о том, что руководство района остается глухим к мольбам и просьбам своих жителей. Самые рьяные правдолюбцы в Пестрецах лишаются должностей и работы. Туго приходится и фермерам, которые не имеют родственных или дружеских связей с главой района.
Характерный признак Пестречинского района — социальное расслоение общества. В пригородном поселке Званка, находящемся от Казани в 20 км, давно обосновалась местная элита. Здесь же находится коттедж с выходом на озеро главы Пестречинского района Эдуарда Диярова. Этот участок он получил в 2006 году как молодой специалист из села Конь Пестречинского района. Еще один участок земли в том же элитном поселке Званка семья Дияровых обрела в статусе многодетной семьи.
Таких привилегированных многодетных семей в Пестречинском районе только две: семья главы и районного прокурора. Прокурор района Алмаз Ахметшин слывет ярым борцом с коррупцией и ревностно следит за нарушением норм законодательства.
По словам аудитора Счетной палаты РТ Ильнура Мубаракова, большинство договоров о продаже земельных участков заключаются без проведения торгов. «В 2014 году на торгах реализовано 16 участков, а без них — 56. За 11 месяцев 2015 года все участки реализованы без проведения торгов. Подобная практика не способствует пополнению местного бюджета», — делает вывод аудитор.
Выделение участков нужным людям в Пестрецах стало обычной практикой. За бесценок участки получали руководители различных уровней. Если учесть всех знакомых и родных районной администрации, то список претендентов на дармовую землю получится необъятным. Например, 23 января 2017 года некий Ильдар Шигапов получил участок муниципальной земли в деревне Званка от государства в аренду. Чтобы оформить землю в собственность, нужно построить на ней дом. Таким образом, уже 14 августа оформляется договор купли-продажи. Это значит, что на участке к тому времени уже было возведено строение, которое через полгода исчезло загадочным образом.
Удивительно, что участок земли на территории элитного поселка площадью чуть менее полутора тысяч квадратных метров Шигапову обошелся в 5 тыс. рублей с копейками. Когда рыночная стоимость такого участка в 15 соток — полтора миллиона как минимум. Корреспонденты «7 дней» задаются вопросом: «Как можно получить 15 соток муниципальной земли в пригороде Казани всего за 5 тысяч рублей? Кто этот загадочный господин Ильдар Шигапов, имеющий такое влияние и такие связи?»
Они выяснили, что Ильдар Шигапов — учредитель множества компаний, в том числе «ДСК Прогресс», сокурсник нынешнего главы района Эдуарда Диярова по аграрному университету. Согласно отчетам федеральной антимонопольной службы, именно компании «ДСК Прогресс» отводились объемные муниципальные контракты в районе. В том числе по капитальному ремонту школ в деревнях, работы по благоустройству территорий, содержанию дорог, тротуаров в самом селе Пестрецы. Только в 2014 году «Прогрессу» отошли контракты почти на 20 млн рублей. Почти миллион рублей фирма получила за озеленение парка в Пестрецах.
Пострадал от действий главы Пестречинского района и председатель фермерского хозяйства Замир Гимранов. На 60 сотках земли он хотел вырастить яблоневый сад и построить в деревне цех по переработке фруктов. У него был готов проект, технологии, инвестиции, имелось одобрение Министерства сельского хозяйства. Осталась только получить подпись главы.
Подобная же ситуация произошла в деревне Юнусово, где старожилам было отказано в планах по модернизации ферм для крупного рогатого скота. Корреспонденты «7 дней» делают вывод о том, что возможности Пестречинского района — привилегия только для избранных.
Счетная палата выявила, что в кадетских школах Татарстана детей перекармливают кашами и макаронами
ВЕЧЕРНЯЯ КАЗАНЬ, 15.12.17. Аудиторы проверили 15 кадетских школ республики, которым в 2014 - 2016 гг. из бюджета было выделено 945 млн рублей. В итоге выявлены нарушения на общую сумму 74 млн 670 тыс. рублей, сообщил на недавнем заседании Комитета Госсовета РТ по образованию, культуре, науке и национальным вопросам аудитор Счетной палаты РТ Ильнур Мубараков.
Среди нарушений - завышенная укомплектованность классов, превышение нормативов по численности проживающих в школах, несоблюдение норм по обеспечению мягким инвентарем.
Кроме того, как отметил Ильнур Мубараков, кадетов перекармливают крупами, бобовыми, макаронами и кондитерскими изделиями, при этом недокладывают рыбу, овощи, фрукты, молочные продукты. Материально-техническое обеспечение отдельных кадетских учреждений не соответствует их фактическим потребностям и рекомендациям Минобрнауки РФ, отсутствуют актовые и тренажерные залы.
В свою очередь участвовавший в заседании замминистра образования и науки РТ Тимирхан Алишев напомнил, что кадетские школы перешли с муниципального на республиканский баланс лишь в 2014 году. «Долги с тех пор и накапливались. Наша основная проблема была связана с тем, что в 2015 - 2016 годах мы, возможно, уделили недостаточно внимания материально-техническому обеспечению и дисциплине финансово-хозяйственной деятельности в этих образовательных организациях», - признал он. Замминистра заверил, что выявленные нарушения устраняются, а с 2018 года нормативы содержания кадетов будут увеличены на 27 процентов.
По данным Счетной палаты, в половине кадетских школ Татарстана за последние три года доля выпускников, продолживших обучение в высших учебных заведениях силовых ведомств, не превышает 17%.
Зеленая папка Минниханова: угодья Верхнеуслонского района управляются по сказочным законам
РЕАЛЬНОЕ ВРЕМЯ, 13.12.2017
Сюжет: Зеленая папка Минниханова
Серия 6-я. Нарушения и неэффективность на высоком берегу Волги не получилось спрятать от аудиторов Счетной палаты РТ
Марат Зиатдинов с первых дней на должности остается одним из самых заметных глав районов Татарстана. Не повредит ли эта заметность ему теперь, когда аудиторы выявили нарушения, стоящие бюджету 184 млн рублей? Читайте в продолжении цикла публикаций «Реального времени» о районных элитах республики.
Призрак осужденного предшественника
Назначение Марата Зиатдинова главой района было замечено всеми республиканскими СМИ, поскольку состоялось на фоне громкого уголовного дела его предшественника. Напомним, что 21 октября 2011 года верхнеуслонский глава Александр Тимофеев был задержан в Казани со взяткой размере 5 млн рублей. В 2012 году суд признал его виновным. На свободу экс-глава вышел только осенью 2015 года по условно-досрочному освобождению. Это был первый в истории Татарстана случай приговора главе района.
Уроженец села Макулово Верхнеуслонского района, Зиатдинов начинал карьеру трактористом. Занимал должности в хозяйственных и коммерческих структурах родного района. В местное самоуправление пришел в 2010 году, когда получил назначение на должность руководителя районного исполкома. Однако перед восхождением на вершину муниципальной власти недолго проработал заместителем генерального директора ЗАО «УК «АС-Менеджмент» принадлежащего миллиардеру Алексею Семину, что навсегда закрепило за Зиатдиновым репутацию «семинского человека».
За период руководства Марата Зиатдинова Верхнеуслонский район часто бывал в центре внимания. Чаще поводы были позитивными, поскольку район стал местом реализации масштабных проектов вроде Иннополиса и престижной рекреационной зоны для «Большой Казани». Ложку дегтя добавил инцидент 2016 года, когда Зиатдинов оказался среди чиновников, которым пришлось отвечать за неосторожные слова перед избирателями. Речь шла о самообложении жителей Набережных Моркваш для строительства детсада и дороги на кладбище. Фраза, адресованная пенсионерке, что в ее возрасте «пора думать о дороге на кладбище», привела к большому общественному скандалу. Однако по итогам проверки, которую провела Счетная палата РТ за 2015-й, 2016-й и часть 2017 года, потери района за эру Зиатдинова могут оказаться не только репутационными.
Неэффективность муниципального бюджета стоимостью в 76 миллионов
В общей сложности по итогам проверки аудиторы составили 51 протокол об административных правонарушениях. Объем выявленных нарушений составляет 184,3 млн рублей. Они касаются формирования и исполнения бюджета (76,4 млн), бухгалтерского учета и отчетности (15,3 млн), управления и распоряжения муниципальной собственностью (91,3 млн), муниципальных закупок (1,1 млн).
Неэффективность муниципального бюджета сказалась в целом ряде показателей, в числе которых нарушение порядка финансирования муниципального задания, оплата расходов по несоответствующим кодам бюджетной классификации, длительное неиспользование целевых средств из республиканского бюджета и т. д.
Общая тенденция, когда фигурантами всевозможных нарушений становятся муниципальные унитарные предприятия, сработала и в Верхнеуслонском районе. В нарушение механизма субсидии на строительство жилья выделялись гражданам через МУП «Волжанка». Также без надлежащих правовых оснований в районе функционировала такая важная сфера, как водоснабжение и водоотведение. Эти услуги взяли на себя десять МУПов, которые не имели соответствующих лицензий. Тарифы не были утверждены для восемь МУПов. Всего с 2015 года объем средств, собранных десятью МУПами, составил 11,6 млн рублей, а шестью поселениями — 5,9 млн рублей.
Чемпионы по торгам на скорость
Земля вблизи от берега Волги, по соседству с Казанью и важнейшими туристическими и инфраструктурными объектами не может стоить дешево. Для Верхнеуслонского района это ценнейший актив. Однако к тому, как распоряжаются данным богатством, у Счетной палаты РТ очень большие вопросы. Первое, что обращает на себя внимание: большая часть предоставления земельных участков в аренду обходится без процедуры торгов, предусмотренных Земельным кодексом РФ. В 2015 году посредством торгов арендовали только три участка, зато без торгов — 57. В 2016 году этот разрыв еще больше увеличился: 13 договоров об аренде заключено по итогам торгов, а 246 — без торгов. Примерно такая же картина с договорами купли-продажи. За первое полугодие 2017 года к торгам прибегали только в четырех случаях, а без проведения торгов заключили 72 договора.
В самом факте нет никакого нарушения. Не на все участки находится сразу несколько претендентов, чтобы устраивать торги. Но здесь возникает следующий вопрос, а все ли потенциальные покупатели могут принять участие в торгах? Для всех ли действуют равные конкурентные возможности? Оказывается, на этом направлении установлены мощные фильтры. Вместо положенной по Земельному кодексу публикации извещения о торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru, информационные сообщения размещают в районной газете «Волжская новь». К примеру, через такую «процедуру» в 2015 году был сдан в аренду участок площадью в 4971 кв. м в деревне Казыльяры. Те же извещения, которые все-таки доходят до официального сайта, бывают оформлены весьма оригинально. Весной 2016 года сдавали в аренду участок под индивидуальное жилищное строительство в селе Введенская Слобода — в непосредственной близости от острова-града Свияжска. Срок подачи заявлений на участие в торгах составил всего 19 часов 41 минуту, вместо положенных 30 дней. На фоне таких космических скоростей сдвиги сроков на неделю уже не кажутся профанацией. В результате земля уходит по невысоким ценам «нужным людям», а бюджет недополучает деньги.
Эврика! Превращаем 179 тысяч рублей в 48 миллионов
Интересно, что верхнеуслонская «золотая» земля — дорогая и недоступная не для всех. Есть способы получить участок задешево, а увеличить стоимость в несколько десятков раз. Для этого можно изменить категорию, присвоенную участку. Именно так поступило ООО «Управляющая компания «ФинИнвестХолдинг», которое в сентябре 2016 года взяло в аренду 87229,66 кв. м земли у деревни Воробьевка. Было заявлено, что земля арендуется для строительства агропромышленного комплекса, и этому соответствовала категория участка «Земли сельскохозяйственного назначения». Но не прошло и месяца после заключения договора аренды, как решением исполкома района категория была изменена на «Земли населенных пунктов». Кадастровая стоимость участка возросла с 179,6 тыс. рублей до 48,79 млн. Практика показывает, что изменение категории земельных участков в обычных условиях растягивается на долгие месяцы. В случае с «ФинИнвестХолдинг» была достигнута рекордная оперативность оказания муниципальных услуг.
При этом в выигрыше оказывается не бюджет, а приобретатели участков на выгодных условиях. В ноябре 2014 года в Введенской Слободе для садоводства был арендован участок площадью 2182 кв. м. Стоимость аренды составляла всего 10 рублей 21 копейка! А уже через три месяца разрешенное использование участка изменилось с «садоводства» на «малоэтажную застройку». В июле 2015 года в Набережных Морквашах один из участков был сдан в аренду под строительство комплекса для сельскохозяйственного туризма, чтобы затем получить разрешенное использование «малоэтажное строительство».
Незаживающие раны на теле земли
Фонд земель сельскохозяйственного назначения в Верхнеуслонском районе размывается под самыми разными предлогами. На сельхозугодьях ставят антенные вышки телекоммуникационные компании. В договорах аренды такого характера замечены ПАО «Вымпел-коммуникации», ПАО «Вымпелком» и ООО «Твои мобильные технологии». Очевидно, что оформление вышек по всем правилам стоило бы арендаторам намного дороже.
Опасность для экологической обстановки в районе представляет использование сельскохозяйственных земель под карьеры для добычи песка, щебня и других материалов. Счетной палатой РТ выявлено десять подобных случаев. Для обследования использовались беспилотные квадрокоптеры, что позволило сделать детальные снимки с точными координатами. Очевидно, что земли, использованные таким образом, не скоро смогут принести новый урожай, а на их восстановление уйдут годы работы экологов и деньги из бюджета.
Волшебная избушка и домик для кроликов
Читая документы аудиторов, иной раз можно подумать, что все происходящее с землей на правом берегу Волги — сказка, а не сложный комплекс взаимоотношений районных чиновников с коммерческими структурами и физическими лицами. Есть в Верхнеуслонском районе волшебная избушка, превращающая муниципальную землю в частную собственность. Сруб с крышей, без окон, дверей и пола поставил на участке в Набережных Морквашах один из арендаторов. Районным чиновникам оказалось этого достаточно для того, чтобы передать в собственность 1200 кв. м в связи с возникновением права собственности на жилой дом. И это далеко не единственная история, где фигурируют подобные псевдостроения. Есть информация, что каждая такая чудо-избушка меняет не одного хозяина.
Но самый вопиющий случай, который объединил в себе разные схемы с муниципальным имуществом, произошел в Верхнем Услоне. В 2014 году районный исполком сдал на 5 лет в аренду участок для сельскохозяйственного использования площадью в 61167 кв. м. Стоимость аренды составила всего 30 руб. 28 коп. в месяц. На этом участке появилось строение, заявленное как «Дом кроликовода», площадью 294 кв. м. Как можно понять по фото, на ферму по разведению кроликов этот дом совсем не похож. Но именно его наличие позволило в январе 2017 года приватизировать весь участок с выкупной стоимостью 3633 рубля 33 копейки. Что бы подумал о подобный сделке Кролик из Винни-Пуха, никто не узнает, потому что Кролик очень воспитанный.
На фоне многих районов Татарстана нарушения в Верхнеуслоноском районе могут показаться «проблемами богатых людей». Все знают — бывает и хуже. Но станет ли Рустам Минниханов терпеть примеры вопиющей неэффективности у самого парадного подъезда к столице республики? Черные дыры в муниципальном бюджете, которые не получается закрыть вливаниями из республиканского и федерального бюджетов. Брошенная или прибранная к рукам земля. Не бросает ли это тень на город-символ татарстанских инноваций, расположенный в черте района? Увидим в ближайшем будущем.
В Татарстане завели дело о мошенничестве из-за хищения денег, выделенных на очистку озера.
Комсомольская правда-Казань, 20.11.2017.
Поводом для прокурорской проверки стало информация республиканской Счетной палаты.
До сих пор озеро так и не заполнено водой, а ил и мусор, оставшийся на дне, не вывезен на свалку.
В Высокогорском районе, взяв за основу информацию от Счетной палаты Татарстана, сотрудники прокуратуры затеяли проверку.
Как было установлено, еще в 2014 году по итогам аукциона между Исполкомом Семиозерского сельского поселения и ООО «Многоотраслевое предприятие - МП» заключен муниципальный контракт по очистке озера в селе Озерный.
Стоимость работ по акту составила более 1,1 млн рублей. В дальнейшем чиновники подписали акт приемки. Вот только до сих пор озеро так и не заполнено водой, а ил и мусор, оставшийся на дне, не вывезен на свалку.
- Таким образом, бюджетные средства были использованы неэффективно. При этом допущено завышение объема и стоимости работ, - сообщают в прокуратуре Татарстана. - В адрес руководителя местного Исполкома было внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, с подачи прокуратуры было возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество».
Свыше 100 чиновников наказали: Счётная палата Татарии поработала. Сумма нарушений, выявленная проверками, превысила 1,19 млрд рублей.
REGNUM, 23.10. 2017.
Счётная палата Татарии за девять месяцев 2017 года обязала власти устранить нарушения на сумму более 1,19 млрд рублей — 97,5% от выявленных по результатам проверок. Среди них в том числе — недостатки и нарушения при использовании средств бюджетов, использование государственной и муниципальной собственности с нарушениями, передаёт корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на отчёт.
По всем выявленным нарушениям в адрес глав районов, руководителей ведомств и министерств за январь-сентябрь 2017 года было внесено 13 представлений и направлено 44 информационных письма. Кроме того, материалы отправлены в прокуратуру республики. На момент подготовки отчёта к ответственности по результатам рассмотрения было привлечено одно юрлицо и 43 должностных лица. Сумма штрафов, которые они должны выплатить, составляет 205,6 тыс. рублей. Ещё 59 должностных лиц по представлениям Счётной палаты РТ привлекли к дисциплинарной ответственности.
В процессе ежемесячного финансового контроля за работой муниципальных органов за январь-сентябрь 2017 года объём нарушений потянул на 2,433 млрд рублей. Восстановить из них удалось лишь 1,99 млрд рублей.
Для сравнения, общий объём доходов консолидированного бюджета в Татарии за девять месяцев 2017 года составил 199,8 млрд рублей. Из них 182,2 млрд рублей — налоговые и неналоговые доходы и 17,6 млрд рублей — безвозмездные поступления.
На совещании, прошедшем 20 октября, глава Татарии Рустам Минниханов вторично напомнил главам районов о недопустимости «роста необоснованных расходов бюджета». Он также отметил, что в шести районах снизилась собираемость земельного налога, а недоимки транспортного налога составили 1,2 млрд рублей.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, на совещании в начале сентября 2017 года, где обсуждалось формирование бюджета на предстоящий год, Рустам Минниханов уже обращал внимание глав муниципальных образований на недопустимость необоснованных трат.
