Клиники Татарстана ответили за качество услуг штрафами в 312 млн рублей
РБК-Татарстан, 23.04.2018.
Счетная палата РТ предложила Минздраву Татарстана ввести персональную ответственность клиник за качество оказания медпомощи, поскольку ошибки врачей слишком дорого обходятся бюджету.
Ревизоры Счетной палаты РТ провели проверку страховых компаний «Ак Барс-Мед» и «Чулпан-Мед», в которых застраховано 90% жителей Татарстана. Выяснилось, что из-за ненадлежащего качества оказанных медуслуг на лечебные учреждения республики этими страховыми компаниями были наложены штрафы в общей сумме 312 млн. рублей за период 2015-2016 и 9 месяцев 2017 года. При том, что в рамках республиканской программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РТ ежегодно выделяется около 39 млрд. рублей.
«В Счетной палате считают, что для исключения потерь бюджета от применения штрафных санкций при оценке эффективности деятельности руководителей, медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения, республиканскому Минздраву целесообразно рассмотреть вопросы определения персональной ответственности руководителей учреждений здравоохранения при оказании медицинской помощи населению», - говорится в отчете службы.
Штрафы страховщики выписывают за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи. Причем, чем больше проводится медико-экономических экспертиз, тем больше выявляется нарушений. Так, в 2016 году увеличение на 4% объема экспертиз в «Ак Барс-Меде» привело к росту выявленных нарушений - на 7,8%. В тоже время, в ООО «Чулпан-Мед» количество экспертиз сократилось на 12,7%, что повлекло за собой и уменьшение числа выявленных нарушений - на 1,4%.
Наибольший удельный вес в общем объеме занимают нарушения, допущенные при оказании медицинской помощи: 81% в «Ак Барс-Мед», 65% - в «Чулпан-Мед»; нарушения, связанные с дефектами оформления медицинской документации, составляют ответственно - 16,5% и 27%. Доля нарушений, ограничивающих доступность медицинской помощи, не превышает 0,1%.
В материалах проверки также отмечены существующие риски при защите прав застрахованных. С 1 января 2017 года организована служба страховых представителей. Специалисты страховой медорганизации должны осуществлять сопровождение граждан при оказании им медицинской помощи, экспертизу ее качества. На одного страхового представителя в ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» приходится 58 тыс. граждан, в ООО «Страховая медицинская организация «Чулпан-Мед» - 33 тыс. граждан. Это, по мнению Счетной палаты, свидетельствует об отсутствии обоснованных расчетов нормативной нагрузки на отдельного страхового представителя и существующих рисках неисполнения ими возложенных обязательств.
Элеонора Рылова.
Демидов пополнил «зеленую папку» Минниханова фактурой на три района Татарстана
РЕАЛЬНОЕ ВРЕМЯ 18.04.2018 Сюжет: «Зеленая папка» Минниханова
Главам Лениногорского, Пестречинского и Тетюшского районов аудиторы Счетной палаты РТ передали «приветы».
Нарушения на общую сумму 272 млн рублей нашла Счетная палата РТ по итогам проверок в трех районах Татарстана: Лениногорском, Пестречинском и Тетюшском. Причем в некоторых случаях речь идет больше чем о просто неэффективном или нецелевом использовании. По ряду случаев аудиторы уже направили материалы в республиканский Следком, и, вполне возможно, за этим последуют уголовные дела. Некоторыми фактами также заинтересовалось антикоррупционное управление при президенте РТ. Подробнее — в материале «Реального времени».
ЛЕНИНОГОРСКИЙ РАЙОН: НЕНУЖНЫЕ ПРОЕКТЫ И ИМУЩЕСТВО БЕЗ РАЗРЕШЕНИЙ
В Лениногорске, который возглавляет Рягат Хусаинов, проверка охватила период с 2016-го по 2017 год, контрольные мероприятия провели в 10 учреждениях и организациях района. Общая сумма выявленных нарушений составила 79 млн рублей, или 2,7% от общего объема проверенных средств. По результатам проверки подлежит устранению 82% от суммы выявленных нарушений.
— Местный бюджет недополучил арендной платы за землю и имущество в размере 5 млн рублей, из которой просроченная задолженность составила 4,4 млн рублей, — отметил аудитор Сергей Колодников слабую работу Палаты имущественных и земельных отношений района по взысканию задолженности с арендаторов земель и имущества.
Аудиторы привели примеры неэффективного использования бюджетных средств. Так, в декабре 2016 года райисполком заплатил 2,1 млн рублей в ООО «Татленпроект» за разработку проекта по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильников в районе Каркалинского сельского поселения. Этот проект изначально был нужен для начала строительства свинокомплекса ООО «Агрофирма Ялтау». Проект исполком получил в ноябре 2016 года и благополучно забыл о нем, поскольку строительство комплекса так и не начато.
В декабре 2016 года райисполком заплатил 2,1 млн рублей в ООО «Татленпроект» за разработку проекта по сокращению санитарно-защитной зоны скотомогильников в районе Каркалинского сельского поселения. Фото leninogorsk.tatarstan.ru
Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью составили 33,9 млн рублей. Так, МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» пользовалось нежилыми помещениями и транспортными средствами общей стоимостью 6,6 млн рублей без соответствующего разрешения районной Палаты имущественных и земельных отношений. Аналогично в пользовании общеобразовательных учреждений района без такого же разрешения находились оргтехника, мебель и школьное оборудование, полученное от республиканских Минсвязи и Минобрнауки. Общая стоимость этого оборудования составила 24,4 млн рублей.
Отдельные нарушения допущены при осуществлении муниципального заказа. Так, акт выполненных МУП «Благоустройство, строительство и дорожное хозяйство» работ по содержанию и текущему ремонту дамбы по ул. Заварыкина в Лениногорске на сумму 480 тысяч рублей был подписан городским исполкомом в один день с муниципальным контрактом на проведение этих работ. По словам аудитора, это свидетельствует о фактическом выполнении работ до заключения муниципального контракта.
Нарушения по ведению и составлению бухгалтерской отчетности выявлены в общей сумме 36,1 млн рублей. По фактам допущенных грубых нарушений составлены пять протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц четырех учреждений района. «Реальное время» пока не располагает комментарием руководства Лениногорского района о результатах проверки.
КАШАПОВ ОТЧИТАЛСЯ ЗА «СИНДРОМ ПЕСТРЕЧИНСКОГО РАЙОНА»
В Пестречинском районе проверка охватила более продолжительный период: 2015-й, 2016 год и 9 месяцев 2017 года. Общий объем проверенных средств составил 1 739,7 млн рублей, выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 119,2 млн рублей.
Как сообщил руководивший проверкой аудитор Сергей Колодников, при осуществлении муниципальных закупок допущены нарушения на сумму 15,4 млн рублей. Например, в установленные контрактом сроки торговый дом «Плюс» не поставил в культурно-спортивный комплекс села Пестрецы кинооборудование и зрительские кресла общей стоимостью 4,5 млн рублей.
Бухгалтерские недочеты составили в общей сумме 37,3 млн рублей. По фактам грубых ошибок в отношении виновных должностных лиц составили восемь протоколов об административном правонарушении.
Наиболее значимые нарушения, по словам Колодникова, были связаны с арендой и последующей реализацией муниципальных земель. В качестве примера он привел 49 договоров аренды земельных участков на территории населенных пунктов района (размером от 10 до 15 соток) и последующую их куплю-продажу.
— Конкурс не проводился в связи с наличием только одного претендента и поскольку в договорах аренды было условие, запрещающее на арендуемом участке строительство объектов недвижимости. Но впоследствии оно из договоров было исключено. Таким образом, в результате изменения условий заключенных договоров аренды и ухода от конкурсной процедуры продажи земельных участков бюджетом района, по нашим предварительным подсчетам, недополучено порядка 42 млн рублей, — доложил аудитор.
Были и другие нарушения. Так, исполком района в 2009 году сдал в аренду некоему Павлову А.П. участок в 48 га из категории земель сельскохозяйственного назначения близ с. Новое Шигалеево. Срок аренды составил 49 лет, арендная плата — 1900 рублей в год. Но в 2010 году право аренды участка было за 400 рублей переуступлено Хайруллину М.З. К моменту проверки арендованная земля оказалась разделена на отдельные участки, на которых уже строятся жилые дома. Кроме того, аудиторы нашли в интернете объявления о продаже некоторых участков по цене от 800 тыс. рублей за 1000 кв. м.
Эти факты заинтересовали заместителя начальника управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Ивана Гущина. Он попросил Сергея Колодникова направить ему материалы для пристального изучения и, уже обращаясь к главе района, добавил: «Вам, как новому руководителю, необходимо понимание, что муниципалитет нуждается в дополнительном финансировании. Для Пестречинского района один из основных источников дохода — продажа и аренда земли. Поэтому эти выявленные Счетной палатой нарушения являются посылом для обращения в соответствующие инстанции и к возврату земельных участков, неправомерно переданных и полученных по непонятным схемам», — заявил Гущин.
Недавно назначенный глава муниципального района Ильхам Кашапов был вынужден отчитываться за прежнее руководство: «Из выявленных Счетной палатой нарушений 80 процентов мы уже устранили, и эта работа продолжается. Она находится на моем личном контроле. Во втором квартале этот вопрос закроем».
— Надеюсь, вам удастся навести порядок, и этот «синдром Пестречинского района» уйдет в историю, — подчеркнул председатель Счетной палаты Алексей Демидов.
Напомним, что материалы по Пестречинскому району также фигурировали в знаменитой «зеленой папке» антикоррупционного управления при президенте РТ. Ревизоры казанского Кремля выяснили, что еще при Шайхулле Насыбуллине, рулившем районом с 2005-го по 2013 год, в Пестрецах получила распространение схема продажи участков своим — без торгов, по заниженной стоимости, «для не связанных со строительством целей». В январе пост главы района покинул уже Эдуард Дияров, к которому у управления также возникло много вопросов по операциям с землей.
В январе 2018 года стало известно, что в отношении неустановленных чиновников Пестречинского района возбудили уголовное дело. Возможно, что после проверки Счетной палаты РТ материалов в нем прибавится.
В ТЕТЮШСКОМ РАЙОНЕ НАШЛИ НЕВОСТРЕБОВАННУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ И НЕЛЕГАЛЬНЫЕ КАРЬЕРЫ
Проверка в Тетюшском районе (возглавляет Рамис Сафиуллов) охватила период с 2015-го по 2017 год. В Счетной палате при составлении отчета отметили, что район является дотационным, а совокупный объем межбюджетных трансфертов за проверяемый период составила 1,15 млрд рублей, или 70% в общей структуре доходов. Эти средства проверены в полном объеме.
Аудиторы выявили нарушения на общую сумму 73,5 млн рублей. Они касаются формирования и исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности, управления и распоряжения муниципальной собственностью, муниципальных закупок.
Руководивший проверкой аудитор Ильнур Мубараков сообщил, что в районе допускается неэффективное использование бюджетных средств. Так, на возмещение затрат предприятий потребительской кооперации из бюджета республики привлечено 4,3 млн рублей при фактической потребности 920 тысяч рублей. По результатам контрольного мероприятия остаток средств возвращен в республиканский бюджет.
— В районе имеются значительные остатки бюджетных средств — почти 9 млн рублей, — которые выделялись для решения вопросов с привлечением средств самообложения граждан. Эти деньги не используются, в отдельных случаях — более трех лет, — отметил аудитор.
Проверка также выявила факты, когда за счет этих средств оплачивали работы и материалы, которые фактически не выполнены и не поставлены. Например, при благоустройстве парка в селе Жуково не выполнены работы по освещению, установке бордюрных камней, укладке брусчатки. Такие же факты выявлены при обустройстве майдана в селе Кошки-Новотимбаево, родника возле Тетюш. Общая сумма выплат составила 884 тысячи рублей.
В регистрах бухгалтерского учета не отражены задолженности по арендной плате за землю, объекты недвижимости. По фактам грубых нарушений ведения бухгалтерского учета составлено семь протоколов об административных правонарушениях.
— Наибольший объем нарушений, на сумму 39 млн рублей, связан с распоряжением муниципальной собственностью, — сообщил Мубараков. — В частности, выявлены факты неэффективного использования муниципальных зданий. Стоимость невостребованных 19 объектов составляет 20 млн рублей. На момент проверки они не эксплуатируются, в отдельных случаях — более трех лет. Их ненадлежащее содержание может привести к утрате имущества. Другое муниципальное имущество — коммунальная техника, сети водоснабжения, квартиры стоимостью 17,6 млн рублей — используется коммерческими организациями и гражданами без заключения договорных отношений.
Кроме того, за счет бюджетных средств часто приобретаются материалы, которые в последующем не используются. Так, Тетюшский горисполком приобрел некий металлопрокат на сумму более миллиона рублей, который на момент проверки не использовался уже более года. В ходе пересчета его стоимости выявлена недостача на сумму 23 тысячи рублей, которая была возмещена.
Также на территории Тетюшского района проверка выявила четыре факта нецелевого использования земель сельхозназначения в результате несанкционированной разработки карьеров по добыче песка и глины. Чтобы обнаружить эти нарушения, проверяющие задействовали беспилотники.
Глава муниципального района Рамис Сафиуллов доложил, что по результатам проверки устранено уже 90% от суммы выявленных нарушений. «Решаются и вопросы, которые возникли с привлеченными средствами по самообложению граждан. В течение трех месяцев наведем здесь порядок, и я лично доложу об этом», — пообещал он.
ПРОВЕРКИ ОБЕРНУТСЯ УГОЛОВНЫМИ ДЕЛАМИ?
Материалы проверок Счетная палата РТ традиционно передает в республиканскую прокуратуру. Однако в этот раз результатами аудита заинтересуются и другие ведомства, в частности республиканский Следком. Туда направили материалы о фактах незаконного пользования землей в Пестречинском районе, а также материалы в отношении фирмы «Живой город», которая получила 280 тыс. рублей и не выполнила работы по обустройству майдана в с. Кошки-Новотимбаево. Счетная палата усматривает в этих нарушениях признаки преступления, окончательное решение об этом, впрочем, остается за следователями.
Александр Артемьев
Счетная палата: технопарк «Идея» не соответствует задаче поддержки предпринимателей
Реальное время, 27.03.2018. Счетная палата Татарстана обнаружила несоответствия ОАО «Инновационно-производственный Технопарк «Идея» основной задумке проекта.
«Бизнес-инкубатор организован в 2005 году для поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства путем предоставления в аренду на льготных условиях помещений, в том числе с оргтехникой и мебелью. Предоставление имущества бизнес-инкубатором в аренду субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе», — говорится в отчете на сайте Счетной палаты.
Всего площадь технопарка составляет 28,7 тыс. кв. м. В аренду предоставляется 19,7 тыс. кв. м помещений, из них площадь бизнес-инкубатора составляет лишь 7,4 тыс. кв. м, то есть на долю льготных арендаторов приходится 38,3% площади зданий ИПТ «Идея». При этом коммерческими арендаторами занято 62% «Идеи».
Республиканские аудиторы отмечают, что расходы технопарка превышают доходы от аренды. Около 36—45% идут на амортизацию. Например, в 2015 году объем поступлений составил 141,7 млн рублей, в 2016 году — 174,3 млн, в 2017 году — 131,1 млн. А расходы — 236,8 млн, 206,2 млн и 204 млн соответственно.
Проверка эффективности финансово-хозяйственной деятельности проводилась с 11 по 20 января.
В Академии наук Татарстана выявлены финансовые нарушения на 12 млн рублей
РБК-Татарстан, 1.03.2018. Как установили ревизоры Счетной палаты Татарстана, в 2014 – 2018 годах ученые необоснованно тратили средства на автотранспорт, оплату труда, конгрессы и книгопечатание, - говорится в материалах ведомства.
«При проверке использования Академией наук РТ государственного имущества и средств республиканского бюджета, выделенных в проверяемом периоде на проведение фундаментальных исследований, выявлены финансовые нарушения и недостатки на общую сумму 11,8 млн рублей», - говорится в материалах проверки. Как установили ревизоры, были допущены необоснованные расходы по эксплуатации служебного автомобиля, укреплённого за Институтом языка, литературы и искусства имени Ибрагимова на 47 тыс. рублей, на 700 тыс. рублей допущены нарушения при оплате труда сотрудников структурных подразделений Академии. «В результате необоснованного включения суммы НДС в стоимость договоров по изготовлению макета книги и проведение археологического конгресса, академией излишне затрачены денежные средства в размере 1,1 млн. рублей», - уточняется в материалах проверки. Кроме этого ревизоры выяснили, что в 2014 году академия потратила 1 млн рублей на оплату КФУ работ по актуализации действующей программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан. Эти работы в дальнейшем использованы не были.
Сотрудники Счетной палаты также выявили в АН РТ недостатки в сфере управления и распоряжения госсобственностью на 4,5 млн. рублей. Так, Центром исламоведческих исследований не использовалась видеоконференц-система стоимостью 200 тыс. рублей. На складе академии имелись остатки невостребованной научной литературы на сумму 120 тыс. рублей, выпущенной в предыдущие годы. Институтом археологии не принимались меры по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого здания жилого дома в городе Болгар, балансовой стоимостью 700 тыс. рублей. Двумя институтами не приняты меры по ведению в эксплуатацию, либо своевременному списанию четырех единиц неиспользуемого автотранспорта на общую сумму 2 млн рублей.
Кроме этого ревизорами были выявлены нарушения при проведении госзакупок. К примеру, компаниями «Астер» и «Издат-Принт» были нарушены условия двух договоров общей стоимостью 2,5 млн рублей на издание книг «Исторический атлас Республики Татарстан» и «Город Болгар и изучение татарской культуры в Татарстане и Крыму». Срок изготовления книг, согласно условиям заключенных договоров, - 2016 год, а фактически, книги были поставлены только в ходе проверки. Материалы проведенной ревизии направлены Минфин и в прокуратуру Республики Татарстан.
