Счетная палата
Республики Татарстан

17 июля 2020 г. Интернет-газета «Реальное время»
ГУП «Геоцентр» за 4 с половиной года заработало 54 млн рублей, но его активы подешевели на 2,3 млн
Как стало известно «Реальному времени», 17 июля на заседании коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова подвели итоги проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Научно-производственное объединение по геологии и использованию недр Республики Татарстан» за 2016—2019 годы и истекший период 2020 года.
Аудитор Ильнур Мубараков сообщил: объем выручки предприятия за 2016—2019 годы составил почти 54 миллиона рублей (в основном благодаря контрактам и договорам, заключенным с Министерством экологии на общую сумму 34 миллиона). Но, несмотря на это, чистые активы предприятия подешевели почти вдвое — с 5,3 миллиона до 3 миллионов рублей.
Списания имущества, «потерянные» вещи, нецелевые расходы...
Удешевление активов предприятия, по мнению аудитора, связано с нарушениями и недостатками, которые нашли во время проверки. Их можно назвать системными.
• Каждый год (без согласования с Минземимущества) на предприятии списывали государственное имущество.
• Делали записи о наличии имущества в ходе инвентаризации при его отсутствии. А как только его балансовая стоимость доходила до нуля, его списывали, а взыскивание стоимости за фактически утраченное имущество с материально ответственных лиц не производили (например, так умудрились списать целый автоприцеп).
• В декабре 2018 года на предприятие купили кондиционеры за 110 тысяч рублей. Но сразу же списали, не успев даже оприходовать. Главбух объяснил, что оборудование смонтировали по предыдущему месту расположения предприятия. Дотошные аудиторы туда съездили и обнаружили в помещении старые кондиционеры, которые точно никто не менял. За проверенный Счетной палатой период списано имущества на общую сумму более миллиона рублей.
• Была у аудитора и претензия к эффективности расходов предприятия. Например, возникли вопросы к двум контрактам с ООО «СК Согласие» на сбор и обработку химанализов и геолого-гидрологических материалов на общую сумму 1,44 миллиона. А материалы по обработанным данным химанализов к проверке не были представлены.
— К слову, «СК Согласие» было организовано с основным видом деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» незадолго до заключения договоров и ликвидировано через 1,5 месяца после оплаты договоров, — отметил Ильнур Мубараков.
• Сотрудникам ГУП «Геоцентр» много раз возмещали расходы по фиктивным документам — почти на полмиллиона рублей. Подотчетные лица представляли документы об оплате услуг проживания, приобретения товаров у коммерческих организаций, которые на момент проведения расходов уже либо ликвидированы, либо занимаются иной деятельностью.
• Предприятие оплачивало и расходы, которые не соответствуют целям его деятельности. Например, в 2019 году бывший директор Рустам Ахметов за казенный счет съездил в командировку в Швейцарию на форум «Борьба с современными формами рабства и принудительного труда».
«Мы хотели, чтобы предприятие продолжило работу с чистого листа»
После отчета аудитора высказался заместитель министра экологии и природных ресурсов Егор Тарнавский:
— Счетная палата выявила серьезные нарушения, и мы ей весьма признательны. На предприятие был назначен новый руководитель — из аппарата Минэкологии (Александр Саиткин, — прим. ред.), и мы хотели, чтобы предприятие продолжило работу как бы с чистого листа. Тем более что уже решен вопрос о его реорганизации до конца года в государственно-бюджетное учреждение.
По результатам контрольного мероприятия в ГУП «НПО Геоцентр» направлено представление, в Министерство земельных и имущественных отношений — информационное письмо. Материалы проверки передаются в прокуратуру республики и следственное управление Следственного комитета РФ по РТ.
Элеонора Рылова, Людмила Губаева

17 июля 2020 г. Интернет-газета «Реальное время»
В семи из тринадцати детских садов, построенных в 2019 году, аудиторы Счетной палаты РТ выявили факты некачественного исполнения строительных и отделочных работ. Например, в Кушманском детском саду «Белочка» Кайбицкого района на потолках обнаружены отслоение штукатурки и подтеки. В санитарных узлах челнинского детского сада №121 «Сабантуй» на стенах имелись трещины. А на территории детского сада №96 «Елмаю» Нижнекамского района выявлено проседание уложенной брусчатки.
Кроме того, в детском саду «АБВГДейка» (Набережные Челны) вместо предусмотренных 45 светильников с датчиками движения общей стоимостью 232,7 тыс. рублей местный подрядчик ООО «Строительная компания «Твой дом» установил обычные светильники.
Первый заместитель директора ГИСУ РТ Рафар Шакиров на сегодняшней коллегии Счетной палаты Татарстана пояснил: все сданные детские сады находятся на гарантии подрядных организаций, осуществлявших строительство. По 10 детским садам госзаказчик замечания признает. В шести ДОУ неисправности уже устранены, в остальных — работы находятся на завершающей стадии. Общая сумма выявленных нарушений — 657,6 тыс. рублей — подлежит восстановлению в полном объеме.

24 июня 2020 г. Коммерсант-Казань
В Татарстане Счетная палата выявила нарушения на 17 млн руб. при создании экспозиции, посвященной истории татарского народа, и подготовке передвижной выставки «Татарская АССР – Республика Татарстан: время события, люди» в Нацмузее республики. Об этом сообщается на сайте ведомства.
Отмечается, что нарушения связаны с принятием и оплатой фактически невыполненных работ, заключением договоров без проведения торгов и невзысканием неустойки за несвоевременное исполнение договора. В итоге гендиректору Нацмузея вынесли представление об устранении выявленных нарушений.
Всего из бюджета Татарстана на подготовку экспозиции и передвижной выставки выделили свыше 50 млн руб. В данный момент остаток неиспользованных денег превышает составляет 7 млн руб.

11 июня 2020 г. Казанские ведомости
Депутаты Госсовета РТ единогласно поддержали продление полномочий Алексея Демидова на должность председателя Счетной палаты РТ, сообщил руководитель аппарата президента РТ Асгат Сафаров.
«Алексей Иванович хорошо всем известен как энергичный, инициативный и ответственный руководитель. Более 15 лет он обеспечивает внешний государственный финансовый контроль на самом высоком уровне. Под его началом Счетная палата республики эффективно участвует в осуществлении парламентского контроля», — сказал Сафаров.
Кроме того, парламентарий подчеркнул, что богатый опыт и профессионализм положительно скажутся на дальнейшей работе ведомства.
Напомним, Рустам Миннниханов предложил продлить полномочия Алексея Демидова и выдвинул его кандидатуру на должность председателя Счетной палаты РТ сроком на 5 лет.

16 апреля 2020 г. Реальное время
Львиная доля всех «прегрешений» приходится на управление и распоряжение государственной и муниципальной собственностью.
Больше 90 процентов средств, которые недополучил в минувшем году из-за различных нарушений бюджет республики, удалось восполнить аудиторам Счетной палаты РТ. В денежном выражении это 3,5 миллиарда из 3,8. Большая часть нарушений — 2,4 миллиарда — приходится на сферу управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью.
Нарушать больше не стали, но ущерб вырос на 409 млн
Сегодня Счетная палата РТ отчиталась в Госсовете о своей работе за 2019 год.
Как сообщил ее зампредседателя Альберт Валеев, всего было проведено 54 контрольно-ревизионных мероприятия. В их числе 11 проверок в муниципальных образованиях и девять — в министерствах республики. В общей сложности было проинспектировано 488 объектов.
По словам Валеева, общий объем выявленных нарушений составил 3,8 млрд рублей, что на 409 млн рублей больше предыдущего года. Впрочем, он заметил, что динамика на вырост не связана с ухудшением финансовой дисциплины: нарушений больше не стало. Просто дороже стоят объекты, по которым выявлены нарушения и недостатки.
Как выяснилось, основной объем нарушений приходится на сферу управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью: это 2 млрд 431 млн рублей. Чем грешат те, кого поймали за руку аудиторы Счетной палаты? Чаще всего это использование земель без оформления договоров, предоставление коммерческим структурам крупных земельных участков по низкой цене и их размежевание на мелкие (с последующей продажей по цене рынка), несоблюдение процедуры передачи недвижимости в пользование коммерческим структурам. Кроме того, зачастую не заключаются договоры аренды, не проводятся конкурсы по госзакупкам, завышается стоимость выполненных работ и закупленных материалов и т. п.
Пятеро освобождены от занимаемых должностей, возбуждено два уголовных дела
Счетной палатой подготовлены 34 представления и 68 информационных писем, составлено 46 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на сумму 232 тысячи рублей. К административной ответственности привлечены три юридических и 33 должностных лица. Им вынесли 13 предупреждений, некоторых наказали рублем (общая сумма штрафов составила 301,6 тысячи рублей).
Материалы по каждой проверке направлялись в прокуратуру РТ. К дисциплинарной ответственности по представлениям самой палаты и прокуратуры привлечены 69 должностных лиц, пятеро из них были уволены. По материалам проверок возбуждено два уголовных дела.
Крупные земельные участки распродают по дешевке коммерсантам
В Счетной палате констатируют, что более половины всех нарушений (63,5 процента) приходится на сферу управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью — в денежном выражении на 2,4 млрд рублей.
Речь идет в том числе о земельных участках. Такие случаи имеют место в каждом из проверенных муниципальных образований. Самые характерные — когда земля используется без оформления договоров либо крупные участки предоставляются коммерческим структурам по низкой цене, а те в последующем размежуют их на более мелкие и продают уже по рыночной стоимости. Также не соблюдается сама процедура передачи недвижимости в пользование бизнес-структурам. Вот некоторые примеры:
• В Тюлячинском районе числившиеся на балансе местного исполкома сети водоснабжения стоимостью 1,7 млн рублей использовались ООО «Меша» без правоустанавливающих документов.
• В Мензелинске муниципальные объекты коммунальной инфраструктуры общей стоимостью 36,5 млн рублей коммерческая организация эксплуатировала без согласования с собственником.
• В Набережных Челнах ООО «Стройдеталь-М» пользовалось 10,1 гектара земли без оформления документов. В результате городской бюджет недополучил арендной платы на 6 млн рублей.
• В Елабужском районе простаивали здания, автотранспорт, техника и оборудование общей стоимостью 147,1 млн рублей (в отдельных случаях больше трех лет).
• В Заинском районе не продавали, не списывали, но и никак не использовали числящиеся на балансе района и города здания и основные средства общей стоимостью 7,5 млн рублей, в Тюлячинском районе — на сумму 28 млн рублей.
• В агропромышленном парке «Казань» выявлено невостребованное имущество общей стоимостью 11,3 млн рублей.
Проблемы с госзаказами
О типичных нарушениях при размещении и исполнении государственных и муниципальных заказов Счетная палата докладывает ежегодно. Но их, судя по всему, меньше не становится: по-прежнему не всегда взыскивается неустойка за несвоевременное исполнение обязательств по контрактам, по какой-то неведомой причине принимаются и оплачиваются работы ненадлежащего качества, а то и вовсе невыполненные. В минувшем году с подобными фактами инспекторы Счетной палаты столкнулись, к примеру, в Апастовском и Альметьевском муниципальных районах.
Продолжают выявляться закупки по ценам, превышающим рыночные. И эффективных механизмов воздействия на таких манипуляторов нет.
• В Тюлячинском районе без проведения торгов были закуплены товары и услуги на 1,9 млн рублей.
• В Елабужском — и того больше: на общую сумму 4,9 миллиона.
• В ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» выявлено завышение стоимости выполненных работ и материалов на 1,9 млн рублей, в ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса при Минтрансе республики — на 4,6 млн рублей. Эти средства благодаря Счетной палате полностью возвращены в республиканский бюджет.
На втором месте — рисковый бухгалтерский учет
Отдельная тема — нарушения в бухгалтерском учете. В самой Счетной палате его именуют «бухучетом на грани риска». В денежном выражении эти нарушения даже заслужили «почетное» второе место (более 736 млн рублей, или 19,2% от общей суммы).
С одной стороны, в большинстве своем это как бы технические ошибки, связанные с недостаточной профподготовкой кадров (пресловутый человеческий фактор). Но именно такие, казалось бы, безобидные ляпы, как отмечают в Счетной палате, создают риски последующей утраты государственного или муниципального имущества, позволяя необоснованно распоряжаться им в личных интересах, За грубые нарушения правил бухучета и ошибки при инвентаризации должностные лица штрафуются.
Как уже рассказывало «Реальное время», в Республиканском клиническом кожно-венерологическом диспансере Минздрава РТ в регистрах бухгалтерского учета «пропало» недвижимости на 98,9 млн рублей (в том числе земельные участки). По фактам искажения финансовой отчетности было составлено четыре протокола об административных правонарушениях.
Такого рода штрафы были наложены и на пятерых должностных лиц после финансовых проверок в учебных заведениях, подведомственных Минкульту. Нарушения на 412,9 млн рублей (а это больше 10 процентов от общей суммы) «вылезли» при контроле формирования и исполнения бюджетов. В частности, органы муниципальной власти расходовали средства по несоответствующим кодам бюджетной классификации, а также допускали просрочку в оплате налогов.
Еще 66,4 млн рублей бюджетных средств, как установила Счетная палата, подходят под строку «Неэффективное использование».
Так, Министерство образования израсходовало почти миллион рублей на разработку «Электронного фонда учебной литературы», который так и не ввели в эксплуатацию. А в отдельных муниципальных районах республики потратили в общей сложности 617,2 тыс. рублей на покупку учебников, которые впоследствии… оказались не востребованы.
По словам Валеева, в нынешнем году Счетная палата планирует обратить особое внимание на то, как реализуются нацпроекты.
Любовь Шебалова