Счетная палата
Республики Татарстан

Телекомпания «Татарстан24», 17 ноября 2024 г.
Соревнования входили в Спартакиаду госслужащих РТ
В общей сложности за ракетки и воланы взялись 68 чиновников. Они представляли 17 команд.
После многочисленных матчей на верхнюю ступень пьедестала почёта поднялась команда Счётной палаты. Финансисты оставили позади себя Аппарат Кабинета министров и Администрацию Раиса РТ.

Татар-информ, 8 ноября 2024 г.

Счетная палата Татарстана проверила использование бюджетных средств в Кайбицком районе республики и констатировала, что выявляемые в муниципалитетах нарушения часто имеют системный характер. Об этом сообщает пресс-служба контрольно-счетного органа.
Ревизии оказались подвергнуты средства на сумму 1,7 млрд рублей, из них чуть менее 5% было использовано с нарушениями. Наиболее проблемными, по словам аудитора Сергея Колодникова, оказались сферы по формированию и исполнению бюджетов, а также ведению бухгалтерского учета. Согласно подсчетам ревизоров, подлежат устранению 89% от общей суммы выявленных нарушений.
В частности, учреждения образования района заплатили Зеленодольскому филиалу Центра гигиены и эпидемиологии РТ выплатили 400 тыс. рублей за лабораторные исследования продуктов питания и готовых блюд. При этом данные услуги «изначально были включены в муниципальные контракты, заключенные школами по организации питания учащихся с последующей оплатой исполнителям».
Аналогичные факты нарушений ревизоры Счетной палаты выявляют практически в каждом проверенном районе Татарстана. Колодников заметил, что местным властям следует быть более внимательными в этом вопросе. По его мнению, с ЦГиЭ РТ необходимо заключать прямые соглашения об услугах, а в муниципальных контрактах эти пункты исключать.
В исполкомах района и Большекайбицкого сельского поселения выявлены сверхлимитные служебные автомобили: в 2022 году их было три, в 2023-м — уже четыре. Дополнительные расходы за счет средств районного бюджета превысили 200 тыс. рублей.
«Нарушения и недостатки, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, установлены в объеме 4,2 млн рублей», — продолжил аудитор. Причина заключается в отсутствии действенных мер по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых активов муниципального имущества: зданий, сооружений, различного хозяйственного инвентаря и так далее.
На трех земельных участках сельхозназначения общей кадастровой стоимостью 2,1 млн. рублей на территории Федоровского и Бурундуковского сельских поселений работали карьеры по добыче нерудных полезных ископаемых. Из-за отсутствия изменения вида разрешенного использования этих участков сельхозназначения на земли для промышленного производства местный бюджет за 2022-2023 годы недополучил земельный налог на 1,5 млн. рублей.
«Несколько лет общим усилиям мы в Межведомственном координационном совете по госфинконтролю боролись с этими несанкционированными карьерами в республике — из выявленных 780 осталось 340. Сейчас, видимо, ослабили внимание к этой проблеме», — прокомментировал ситуацию председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. Он обратился к и. о. главы Кайбицкого района Алексею Макарову: «Давайте наведем порядок!»
«Уже делается. Идет процедура согласования о переводе участков из категории сельхозназначения в промышленное производство, где-то она в стадии завершения, где-то это произойдет до конца года», — ответил чиновник.
В материалах проверки также зафиксированы допущенные нарушения бухгалтерского учета и отчетности на 60,7 млн рублей, отмечены факты несоблюдения условий заключенных контрактов в части сроков и объемов выполнения предусмотренных работ. Так, в августе 2023 года за благоустройство территории парка отдыха в селе Большие Кайбицы подрядчику был перечислен аванс в 12 млн рублей с условием завершения работ в следующем месяце. Однако этого не произошло.
«По отношению к недобросовестному подрядчику ведется претензионная работа, дело находится в арбитражном суде», — отреагировал и. о. главы муниципалитета.
По результатам контрольного мероприятия направлено представление главе Кайбицкого района РТ, а также информационные письма в Министерство экологии и природных ресурсов РТ, Управление Росреестра по РТ, Управление Россельхознадзора по РТ. Материалы проверки переданы в прокуратуру Татарстана.

Татар-информ, 7 ноября 2024 г.

Коллегия Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова утвердила результаты проверки использования бюджетных средств, государственного и муниципального имущества в Камско-Устьинском муниципальном районе за последние 2,5 года.
Как сообщает пресс-служба палаты, в ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 608,3 млн. рублей, что составило треть от общего объема проверенных средств. Работой над ошибками провинившиеся занялись еще в ходе проверки, всего же подлежит устранению 98% от общей суммы нарушений.
Нарушения бухгалтерского учета и отчетности составили 128,3 млн рублей.
По наиболее грубым фактам в отношении виновных должностных лиц составлены четыре протокола об административном правонарушении. Основная же часть претензий Счетной палаты была связана с управлением и распоряжением муниципальной собственностью (457,6 млн рублей).
«Установлены факты использования материальных активов, прежде всего - объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры, коммерческими организациями и предприятиями при отсутствии на то правовых оснований», - пояснил аудитор Сергей Колодников.
Например, без оформления договорных отношений коммерческими структурами (ОАО «Камско-Устьинские коммунальные сети», ООО «ГазпромТрансгазКазань») эксплуатировались объекты инженерной инфраструктуры остаточной стоимостью более 43 млн рублей, состоящие в составе основных средств исполкома п.г.т. Камское Устье. Аналогично водо- и газопроводы общей стоимостью 185 млн рублей, будучи на балансе районной казны, а также водопроводные сети Клянчеевского сельского поселения стоимостью 160 млн рублей без правовых оснований использовались МУП «Уют».
«В июле этого года от имени Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля Республики Татарстан в адрес Кабинета министров республики направлена детальная информация с обобщением системных нарушений при использовании государственного и муниципального имущества, задействованного в сфере ЖКХ, - сказал Алексей Демидов. – Принимая во внимание возможные коррупционные риски, отдельно в этом обращении выделена проблема использования в муниципальных образованиях объектов коммунальной инфраструктуры эксплуатирующими организациями без необходимых правовых оснований».
Он добавил, что Счетная палата обращает на этот вопрос внимание как на системную проблему, характерную для большинства территорий.
Также, по его словам, отсутствие права собственности создает риски исполнения концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов тепло- и водоснабжения, и приводит к дополнительным расходам бюджета.
«И по этому обращению уже принято постановление об инвентаризации объектов государственного и муниципального имущества. По обращению Минстроя Счетная палата направила свод муниципальных образований, где были выявлены факты передачи сетей без оформления, в том числе и по Камско-Устьинскому району», - резюмировал спикер.
Замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Элеонора Абубакирова, в свою очередь, отметила, что территория Камского устья очень сложная.
«Наше министерство занимается этой проблемой с 2013 года, многие сети в районе построены еще в раннее советское время, накладываются и сложности с питьевой водой несоответствующего качества. Подготовлен проект, с которым мы пытаемся войти в федеральные программы», - сказала она.
Активно участвовавший в заседании Коллегии и хорошо знакомый с обсуждаемой проблемой член Межведомственного координационного совета, заместитель Председателя Комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Камиль Нугаев одобрительно кивнул.
«В наличии – большой пул годами нерешаемых и финансово весьма затратных вопросов, которые необходимо поднимать на федеральном уровне. Подспорьем может стать то, что Раис Татарстана Рустам Минниханов назначен председателем комиссии Государственного совета РФ по направлению «Инфраструктура для жизни» и по поручению Президента России сейчас ведется работа по формированию нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», который объединит ряд федеральных проектов, включая такие направления, как развитие населенных пунктов, новые жилищные возможности, городская среда, обновление жилищного фонда, модернизация коммунальной инфраструктуры», - сказал он.
Демидов добавил, что бдительный контроль на этом направлении нужно продолжать.
«С Министерством земельных и имущественных отношений работаем на регулярной основе. Мы готовы к предметному сотрудничеству с ответственными министерствами и муниципальными образованиями республики. Счетная палата республики на данное направление обращает внимание уже не первый год, а недавно провела тематическое мероприятие о вопросах заключения и исполнения концессионных соглашений по объектам коммунального хозяйства. Результаты направлены в Счетную палату Российской Федерации, которая обобщит ситуацию по всем регионам для представления информации в Совет Федерации», - подчеркнул спикер.
Аудитором было отмечено, что проблема использования муниципальных активов в Камско-Устьинском районе при отсутствии договоров аренды в полной мере относится и к земельным ресурсам. В пользовании у сельхозпроизводителей находится 16 участков земель сельхозназначения общей кадастровой стоимостью 42,3 млн рублей и площадью 41 га. А значит районный бюджет не получает положенных средств в виде арендной платы.
Но даже по заключенным договорам имеются риски потери средств. Так, до местного бюджета не дошла плата за аренду земли от АО «Куйбышевско-Затонские коммунальные сети» – 1,9 млн. рублей. Компания признана банкротом в августе 2021 года.
«Мы сработали, конечно, не безупречно, - согласился глава Камско-Устьинского района Наиль Вазыхов. – К сожалению, коммунальные сети – наша боль, одни банкротятся, другие – еле-еле «дышат». А замечания Счетной палаты уже начали исправлять. Палата имущественных и земельных отношений работает над заключением соглашений о переоформлении земель сельхозназначения, проведена работа по списанию устаревшего и неиспользуемого муниципального имущества, объекты инженерной инфраструктуры остаточной стоимостью более 43 млн рублей переданы в казну района. По водо- и газопроводам общей стоимостью 185 млн рублей готовится проект концессионного соглашения. Понимаем, что быстро вопрос не решить, но начало положено».
По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представление Счетной палаты главе Камско-Устьинского муниципального района. Материалы проверки передаются в Прокуратуру Татарстана.

Татар-информ, 7 ноября 2024 г.

Счетная палата Татарстана проверила, насколько эффективно использовались средства бюджета РТ, которые выделялись Минсельхозу республики на господдержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих первичную и последующую переработку сельхозпродукции в 2022/2024 годы.
Как напомнили в пресс-службе Счетной палаты, господдержка оказывалась хлебопекарным предприятиям на возмещение части уплаченного налога на имущество, части затрат, связанных с производством социальных хлебов и с модернизацией производственных мощностей, а также на собственную реализацию хлеба и хлебобулочных изделий. За проанализированный период сумма субсидий составила 2 млрд 327 млн рублей.
Уточняется, что эти средства проверены полностью и, по словам аудитора Александра Якупова, количество замечаний к объекту проверки оказалось минимальным, а объем выявленных нарушений – незначительным (7,2 млн рублей).
В аудиторском заключении также попросили навести порядок в нормативных документах: привести их в соответствие с требованиями федерального законодательства, а также конкретизировать механизм расчета предоставления субсидий хлебопекарным предприятиям на возмещение части затрат по производству социальных хлебов (не менее тонны в месяц) и реализации через собственные торговые сети.
«С учетом всех замечаний Счетной палаты уже подготовлен и направлен на согласование соответствующий проект постановления кабинета министров, а все необоснованно предоставленные субсидии возвращены в бюджет республики, - сообщил первый заместитель министра сельского хозяйства Ленар Гарипов.
По результатам контрольного мероприятия Счетной палатой в установленном порядке направлено представление в Министерство сельского хозяйства и продовольствия, а материалы проверки переданы в Прокуратуру Татарстана.

Ж-л «Финконтроль», № 3 2024 г.

В июле текущего года Счетной палате Республики Татарстан исполняется 20 лет со дня образования. О становлении института внешнего государственного финансового контроля в Татарстане, о перспективах его развития журналу «Финконтроль» рассказал председатель Счетной палаты Республики Татарстан Алексей Иванович Демидов.

— Алексей Иванович, в текущем году Счетной палате Республики Татарстан исполнилось 20 лет и ровно столько же прошло со дня назначения вас руководителем данного органа внешнего государственного финансового контроля. Насколько сложно было создавать систему внешнего госфинконтроля? Откуда черпали вдохновение и знания? Какими принципами руководствовались в своей работе?
— Каждая работа — это приложение сил, а порой и усилий, целеустремленность и ответственность. И хотя в 2004 году институт внешнего государственного финансового контроля новым не был — контрольно-счетными органами уже наработан существенный массив знаний и опыта, — организация системы внешнего госфинконтроля в республике была делом, требующим максимальной сосредоточенности. Что касается вдохновения, то с первых дней и до сих пор я черпаю его в людях. На этапе становления нашего органа это, конечно, председатель Счетной палаты РФ Сергей Вадимович Степашин, его команда — в частности, Николай Сергеевич Столяров, заместитель руководителя аппарата Счетной палаты, ответственный секретарь Ассоциации контрольно-счетных органов России, с которыми и по сей день мы сохраняем теплые, дружеские отношения. С большой признательностью и удовольствием говорю о коллегах — руководителях контрольно-счетных органов субъектов России, которые с радушием приняли меня в профессиональное сообщество, делились опытом, поддерживали советом.
Ответ на вопрос о принципах сложный и одновременно простой. Более чем пятидесятилетний трудовой стаж позволяет мне сформулировать их так — служение Отечеству, личная дисциплина, умение слушать и слышать. На каждом месте работы исключений из этих правил для меня нет.
— 20 лет — период, когда можно уверенно говорить о достигнутом. Что удалось сделать в плане развития внешнего финконтроля, становления Счетной палаты за эти годы?
— Следуя заветам А. П. Чехова, постараюсь говорить кратко о том, о чем можно говорить долго. Залогом действенности, а значит, и достижений органа финансового контроля считаю его гармоничную (эффективную) интеграцию в систему государственного управления. Это в первую очередь профессиональный авторитет, формируемый благодаря прикладному характеру выводов, предложений и рекомендаций, то есть таким результатам аудита, которые востребованы в практической деятельности органов власти, а также обращению к вопросам, имеющим существенное значение в социально-экономическом развитии региона. Приведу несколько примеров. По нашей инициативе организована системная работа органов власти по сокращению количества невостребованных объектов государственной и муниципальной собственности, по обеспечению бесперебойного функционирования высокотехнологичного медицинского оборудования, по пресечению работы несанкционированных карьеров. Важнейшим результатом является также вовлеченность Счетной палаты в реализацию государственной антикоррупционной политики.
Но в качестве основного достижения прошедших лет считаю сформированный надежный коллектив профессионалов, ценность которых с годами, определяющими знания и опыт, постоянно растет.
Значимой считаю состоявшуюся трансформацию классического финансового контролера, проверяющего освоение средств и фиксирующего замечания, в государственного аудитора, способного оценивать конечный результат, формировать рекомендации по повышению эффективности управления.
На сегодняшний день, считаю, в республике сформирована действенная система органов внешнего финансового контроля. Создан совет, в который вошли все муниципальные контрольно-счетные палаты. На протяжении уже 17 лет мы активно сотрудничаем, проводим совместные мероприятия, оказываем помощь, правовое содействие. Одним словом, сложился коллектив единомышленников с активной профессиональной позицией.
— А каким вы видите финконтроль в ближайшей перспективе?
— И в ближайшей, и в долгосрочной перспективе — приносящим результат эффективным институтом публичной власти.
Что касается системы органов финансового контроля. Учитывая, что наша деятельность имеет общность задач, нам необходимо взаимодействовать. В частности, например, полную картину законности в финансово-бюджетной сфере может дать обобщение результатов работы всех органов финансового контроля. Исключение дублирования проверок также достигается только совместными усилиями.
В Татарстане указом президента республики в 2005 году образован Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля. Совет является консультативно-координационным органом, созданным в целях обеспечения формирования единой системы государственного финансового контроля. Совет реализует, в частности, ряд важных задач: обобщение и анализ состояния финансово-бюджетной дисциплины, динамики и тенденций ее изменения для информирования Раиса (глава Республики Татарстан. — Прим. автора) и парламента республики, выработку согласованных подходов к определению методов выявления, квалификации и пресечения финансовых нарушений, утверждение и исполнение сводного плана деятельности (проверок и ревизий) в целях исключения дублирования при осуществлении контроля. В совете представлены, в частности, Счетная палата, Управления Федерального казначейства и Федеральной антимонопольной службы, Государственный Совет, прокуратура, Министерство внутренних дел, следственное управление Следственного комитета, Управление по вопросам антикоррупционной политики, Министерство финансов и Общественная палата Республики Татарстан.