Счетная палата
Республики Татарстан

Татар-информ, 12 февраля 2025 г.

В Татарстане выявлены случаи необоснованного взимания с граждан взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Об этом рассказал аудитор Счетной палаты РТ Александр Якупов на заседании Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам.
«Есть факты необоснованного взимания с граждан взносов на капремонт. Так, на момент проверки собственником жилого дома, расположенного в поселке Куйбышевский Затон, осуществлялись начисления, производилась оплата взносов за капремонт. При этом дом в 2023 году был признан аварийным», – рассказал он.
По словам Якупова, аварийные дома исключены из перечня по капремонту. Однако в аварийном доме в поселке Осиново Зеленодольского района в 2026 году запланированы ремонтные работы.
Аудитор добавил, что во время проверки также выявлены случаи, когда собственники жилых и нежилых помещений многоквартирных домов не начисляли взносы и, соответственно, не производилась оплата.
Например, в 12 домах Казани собственниками 25 нежилых помещений не уплачены взносы с 1 января 2023 года на общую сумму более 3,6 млн рублей.
«В Татарстане размер взносов на капитальный ремонт для граждан является минимальным среди субъектов ПФО. С 1 января он составляет 8 рублей 47 копеек за квадратный метр», – подчеркнул Якупов.
Счетная палата РТ провела аудит эффективности использовании средств регионального бюджета, выделенных в 2022–2024 годах на улучшение технического состояния многоквартирных домов.
Всего в реестре многоквартирных домов Татарстана числится более 18,1 тыс. зданий, из которых 292 признаны аварийными.

Татар-информ, 12 февраля 2025 г.

Износ оборудования в медучреждениях Татарстана в среднем составляет 62%. Значительный износ имеют гамма-камеры, ангиографы, рентгеновское оборудование. Об этом сообщил аудитор Счетной палаты РТ Ильнур Мубараков на заседании Комитета Государственного Совета РТ по бюджету, налогам и финансам.
«Оснащение медицинских учреждений в целом соответствует установленным федеральным стандартам. При этом в ряде случаев профильные отделения в полном объеме оборудованием не обеспечены», – заявил он.
По словам Мубаракова, всем беременным женщинам проводится пренатальный скрининг. Однако в некоторых больницах оборудование для исследования морально и физически устарело.
«В 45 лечебных учреждениях выявлено 229 фактов простоя оборудования. В некоторых случаях период простоя составляет 365 дней. Основными причинами являются технические неисправности и ремонт оборудования», – подчеркнул он.
Аудитор отметил, что в проверенных Счетной палатой учреждениях выявлено неиспользуемое медицинское оборудование общей стоимостью 256,5 млн рублей.
«Принятые в республике правовые акты обеспечили своевременную и планомерную реализацию мероприятий по охране здоровья женщин и детей. Вместе с тем в ряд нормативных актов требуется внесение изменений по вопросам финансового обеспечения расходных обязательств республики, возникающих при реализации мероприятий по проведению массового обследования новорожденных на врожденные и наследственные заболевания», – добавил он.
Так, во время проверок установлены случаи обращения в государственные больницы женщин с осложнениями течения беременности, наблюдающихся в частных клиниках.
«Использование не интегрированных информационных систем различными медучреждениями не позволяет своевременно получать данные, исключить риски акушерских осложнений и приводит к дорогостоящему лечению», – сказал Мубараков.
В связи с этим, по его мнению, необходимо нормативно закрепить обязанность государственных и частных медицинских организаций работать в единой информационной системе.
Кроме того, во время проверок Счетной палаты выяснилось, что в ряде медорганизаций не хватает врачей, среднего и младшего медперсонала. В штатное расписание центральных районных больниц не включены ставки детских врачей узких специальностей. В частности, в 26 районах отсутствует уролог-андролог и психиатр, в 10 районах – хирург, в пяти районах – стоматолог.
«Программа целевого обучения в полной мере не приводит к снижению дефицита кадров. Есть факты увольнения сотрудников, обучившихся по целевому договору, ранее срока отработки», – констатировал аудитор.
Замминистра здравоохранения РТ Гузалия Закариева уточнила, что Минздравом составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений с указанием сроков. «Думаю, что в ближайшее время большинство нарушений будет устранено», – заметила она.
Закариева также пояснила, что простой медицинского оборудования связан в первую очередь с необходимостью ремонта. «Но финансовая потребность ремонта значительно дороже, чем стоимость аналогичного нового оборудования. Поэтому Раисом РТ Рустамом Миннихановым принята трехлетняя программа на 6,5 млрд рублей по замене оборудования», – подытожила она.
Счетная палата РТ провела аудит эффективного использования средств республиканского бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, выделенных в 2021–2024 годах на мероприятия по охране здоровья женщин и детей.

Республика Татарстан, 3 февраля 2025 г.

Гуманитарную помощь, закупленную на средства сотрудников Счетной палаты РТ, доставили на днях в зону специальной военной операции для бойцов батальона «Алга». В прифронтовую зону близ городов Лисичанск и Рубежное груз сопроводил куратор этих подшефных городов, заместитель Премьер-министра Татарстана Фаниль Аглиуллин.
Вручая гуманитарную помощь, вице-премьер поблагодарил Председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова и сотрудников ведомства.
«Уважаемый Алексей Иванович, дорогие коллеги из Счетной палаты Татарстана! От вас передаем адресную помощь – радиостанции, пауэрбанки. Хочу поблагодарить вас за оказанную помощь, которая необходима нашим ребятам», – сказал он.
Кроме средств связи, Фаниль Аглиуллин передал бойцам детские письма и рисунки, а также маскировочные сети, сшитые воспитанниками и воспитателями социального приюта для детей и подростков «Забота» Алексеевского района.
Гуманитарный груз приняли представители именного батальона. Среди них – Герой России Раиль Габрахманов из Алькеевского района. Бойцы также поблагодарили коллектив Счетной палаты Татарстана за гуманитарную помощь. «Победа будет за нами! Без булдырабыз!» – подытожил один из них.
Сотрудники надзорного ведомства не раз оказывали помощь военнослужащим, выполняющим задачи в зоне СВО. Ранее они закупили и отправили бойцам более 305 кг разных гуманитарных грузов с продуктами и предметами первой необходимости.

«Республика Татарстан», 24 декабря 2024 г.

Итоги работы Совета контрольно-счетных органов подвели в Татарстане с участием руководителя Администрации Раиса РТ Асгата Сафарова и заместителя председателя Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам Камиля Нугаева. В своем выступлении председатель Совета КСО Алексей Демидов подчеркнул, что главная задача аудиторов – проанализировать исполнение национальных проектов с 2019 года и подготовить рекомендации Правительству. Такую задачу Счетной палате России ставил глава государства Владимир Путин.
«В кабинете Президента страны установлен прямой телефон для связи с председателем Счетной палаты России. Это говорит о том, что нам предстоит большая работа, ведь значительное количество контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводится совместно с палатами регионов и, соответственно, с привлечением ресурса контрольно-счетных органов на местах», – сказал Алексей Демидов.
Он также заострил внимание на широко обсуждаемом проекте нового федерального закона о местном самоуправлении и о возможной передаче контрольно-счетным палатам регионов полномочий по ведению муниципального финансового контроля. «Полностью поддерживаю позицию Раиса Республики Татарстан, представителей депутатского корпуса по сохранению двухуровневой системы. Мы высказали свою принципиальную позицию и по вопросу о сохранении созданной в Татарстане модели внешнего финансового контроля, аргументировали ее дееспособность и эффективность. Наша позиция услышана на уровне парламента. Планов менять сложившуюся систему нет», – подчеркнул председатель Счетной палаты Татарстана.
По словам Алексея Демидова, деятельность Счетной палаты в системе госуправления – это в первую очередь руководство Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля. Сегодня это единственная в России структура такого рода, которая действует уже 20 лет. В ней выстроена четкая система, позволяющая решать много задач, в том числе исключать дублирование проверок. В республике ежегодно утверждается Сводный план контрольных мероприятий, проводимых федеральным и республиканским казначействами, а также Счетной палатой. Ведется сводная база проверок.
Организован анализ состояния финансовой дисциплины для представления сводной информации Раису РТ и в Госсовет Татарстана.
Также Межведомственный координационный совет рассматривает вопросы повышения эффективности госуправления, в том числе в использовании земельных ресурсов, невостребованных объектов государственной и муниципальной собственности, а также передачи объектов коммунальной инфраструктуры коммерческим структурам.
С Правительством РТ налажено взаимодействие в части принятия мер по результатам контрольных проверок как в республиканских, так и в муниципальных учреждениях. По решению Премьер-министра Татарстана вся информация об устранении нарушений направляется в Счетную палату.
На заседании Совета контрольно-счетных органов РТ аудитор Сергей Колодников представил обзор типовых нарушений, которые были выявлены в 2024 году. Он отметил, что более 83% нарушений выявлено в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью, а также при ведении бухгалтерского учета.
В качестве профилактической меры председатель Совета КСО предложил коллегам в 2025 году организовать работу по сверке числящегося на учете муниципального имущества с данными Росреестра, а также призвал продолжить работу по контролю за приведением механизма выделения субсидий в соответствие с действующим законодательством.
Аудитор Александр Якупов доложил о том, как проводится оценка эффективности распоряжения государственной и муниципальной собственностью, переданной в рамках реализации концессионных соглашений. В этом году мероприятие впервые проводилось в регионах страны по поручению Госдумы РФ. По словам аудитора, в Татарстане проверку проводили только в трех районах. При этом большинство концессионных соглашений действует уже около 10 лет. «Мы наблюдаем ситуацию, когда муниципалитеты фактически не реализуют права по наложению штрафов за ненадлежащее исполнение концессионерами своих обязательств, а коммерческие организации это право активно используют», – подчеркнул Александр Якупов.
Для снижения финансовых рисков необходим контроль за регистрацией прав собственности на объекты государственной и муниципальной собственности. Цифровизация позволяет делать это в режиме онлайн. В работе также помогают информационные системы, доступ к которым не требует финансовых затрат. О преимуществах каждой из информационных систем на заседании рассказал аудитор Ильнур Мубараков.
На заседании совета были объявлены победители ежегодного конкурса «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан». В уходящем году ими признаны начальник отдела по контролю за расходованием бюджетных средств Контрольно-счетной палаты Казани Диляра Габдуллазянова и председатель Контрольно-счетной палаты Сармановского района Флюза Хазиева.
За большой вклад в развитие финансового контроля Благодарственных писем Счетной палаты РТ удостоены председатели контрольно-счетных палат Аксубаевского и Лениногорского районов Габделахат Салихов и Фирдаус Хабибуллина.
Переходя к планам на предстоящий год, Алексей Демидов отметил, что задачи финансового контроля четко определены буквой закона. Их деятельность должна быть направлена на исполнение установленных полномочий с целью представления профессионально проработанных материалов Раису РТ Рустаму Минниханову и парламенту республики.
«Главная ценность этих материалов – в том, что они показывают результаты и качество работы органов публичной власти, местного самоуправления, выявляют проблемные вопросы, требующие решений. Это, образно говоря, рентгеновский снимок. От качества нашей с вами работы зависит эффективность управления территориями», – пояснил он.
Алексей Демидов также обозначил ряд задач, которые необходимо будет выполнить в наступившем году. Он поручил проводить контроль с учетом вопросов и направлений, которые имеют системный характер. Это те нарушения, которые чаще всего выявляют в районах. Также важно обеспечить контроль за принятием мер по устранению нарушений. Речь идет о подготовке представлений по итогам проверок. Кроме того, важно обеспечить меры по устранению нарушений и минимизации их негативных последствий.
«Системные нарушения должны быть в фокусе вашего внимания. Предлагаю включать эти вопросы в планы вашей деятельности. Это использование земельных ресурсов, организация питания в бюджетных учреждениях, выявление невостребованных объектов имущества, использование государственного и муниципального имущества без правовых оснований», – уточнил председатель Счетной палаты РТ.
Алексей Демидов отметил активную позицию председателя Контрольно-счетной палаты Зеленодольского района Светланы Кадыровой, которая представлена к присвоению звания «Заслуженный экономист РТ». Она несколько лет участвует в организации стажировки для муниципальных контрольно-счетных органов республики, реализуемой КФУ. В 2024 году стажировку прошли председатели муниципальных КСО Республики Саха (Якутия).
В заключение Алексей Демидов напомнил, что в уходящем году Счетной палате РТ исполнилось 20 лет. В связи с этим коллектив был поощрен Благодарственным письмом Счетной палаты РФ, Благодарностью Раиса РТ, Благодарственным письмом Председателя Госсовета РТ.
Еще одну награду – уже самому председателю Счетной палаты Татарстана – вручил Асгат Сафаров.
«В Татарстане внешнему финансовому контролю отводится особая роль. Руководством республики она высоко оценивается за беспристрастный кропотливый труд, профессионализм и большую ответственность. И конечно, Алексей Иванович, самой высокой оценки заслуживает ваш личный вклад в становление и развитие системы внешнего финансового контроля республики», – подчеркнул Асгат Сафаров. Он вручил Алексею Демидову Почетную грамоту Счетной палаты России.

«Республика Татарстан», 11 декабря 2024 г.

Нарушения на сумму более полумиллиарда рублей выявила Счетная палата РТ при проверке использования средств Фонда жилищно-коммунального хозяйства Татарстана. Ревизия проводилась по поручению парламента Татарстана. Вскрылись нарушения как в сборе платежей за капремонт, так и в их расходовании.
КТО ДОЛЖЕН – НЕ ПЛАТИЛИ, КТО НЕ ДОЛЖЕН – ПЛАТИЛИ
Причину пристального внимание руководства республики и депутатского корпуса к расходованию средств, расходуемых на капремонт жилья, объяснил председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов на заседании коллеги ведомства.
«С 2014 года реализуется масштабная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории нашей республики. Актуальность ее обуславливается как социальными факторами, которые связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью объектов жилищного фонда, так и с экономическими, которые характеризуются высокими эксплуатационными затратами на содержание жилищного фонда», – сказал он.
Как было озвучено на заседании, в реестре многоквартирных домов Татарстана находятся 18,1 тыс. объектов, из них 291 – аварийный. На момент проверки число домов, формирующих фонд капремонта, составляло более 16,4 тыс. Это почти 90% от всего многоквартирного жилья. При этом анализ формирования региональной программы капремонта показал, что далеко не все включенные в программу дома соответствуют требованиям.
Как отметил аудитор Счетной палаты РТ Александр Якупов, ремонт в рамках программы может проводиться только в многоквартирных домах, за исключением тех, что признаны аварийными, подлежат сносу или реконструкции. В то же время, в перечень включены 3 административных здания в Казани, в которых находятся аппараты некоторых республиканских ведомств.
За анализируемый период доходы Фонда ЖКХ для проведения капремонта многоквартирного жилья составили 20,5 млрд рублей, средства бюджета республики – 4,5 млрд рублей. В дополнение к этим суммам поступили 3,2 млрд рублей из местных бюджетов и еще 12,8 млрд рублей от собственников квартир.
Выборочной проверкой выявлены случаи, когда собственникам квартир и нежилых помещений не начислялись взносы, соответственно и не оплачивались. Так, хозяева 25 тыс. квадратных метров нежилого фонда в 12 домах Казани не уплачены взносов на сумму 3,6 млн рублей. А собственникам жилья одного из домов не начислялись взносы в 1,7 млн рублей. При этом здание было включено в региональную программу капремонта.
В материалах проверки зафиксированы и факты необоснованного взимания с граждан взносов на капремонт. Например, в поселке Куйбышевский Затон хозяева одного из аварийных домов заплатили за капремонт 28,2 тыс. рублей. Хотя по закону в аварийных домах такие средства не должны начисляться.
РАЗДУТЫЕ СМЕТЫ И ЛИПОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Основные расходы Фонда ЖКХ приходились на оплату строительно-монтажных работ, услуги по разработке проектно-сметной документации, замену лифтов, оплату услуг по строительному контролю. По всем этим направлениям у Счетной палаты возникли замечания.
По закону, капремонт должен вестись по проектно-сметной документации. Однако ее разработка в отдельных случаях имела признаки формального выполнения.
Например, по документам компании «Консорциум Строительных Компаний» многоквартирный дом в Буинске имеет 3 этажа и размеры – 14 на 12,6 метра. Но взору ревизоров этот дом предстал двухэтажным с размерами 48 на 13 метров, то есть почти в 3,5 раза длиннее.
Во время проверки в 90% домов, куда лично выезжали ревизоры, было выявлено завышение объема выполненных работ. В числе нарушений – невыполнение предусмотренных работ, установка однокамерных стеклопакетов вместо двухкамерных. Всего насчитали нарушений на 4,3 млн рублей.
«Отмечу, что по всем объектам, на которых выявлено завышение, Фондом ЖКХ оплачивались услуги по строительному контролю на сумму 3,8 млн рублей», – подчеркнул аудитор.
Контракты на замену лифтов заключались с компанией «Лифт-строй Компания» по начальной максимальной цене как с единственным участником торгов. Вместе с тем, проверкой установлено, что заявки подавали и другие организации, которые отзывали их до начала торгов. Например, в 2023 году на все аукционы подавал заявки «Щербинский лифтостроительный завод», но затем снимал их. При этом проверка показала, что компания «Лифт-строй Компания» использовала во время капремонта все те же лифты Щербинского завода…
«Для сравнения: в Астраханской, Ленинградской, Воронежской областях наблюдается значительная конкуренция на выполнение работ по замене лифтов. Начальные цены в ходе торгов снижались на 20-29 процентов от начальной цены, – продолжил Александр Якупов. – А в нашей республике наблюдаются признаки нарушения закона о защите конкуренции».
Аудитор считает, что многих нарушений удалось бы избежать при более четком взаимодействии Фонда ЖКХ с другими участниками капремонта. С теми же управляющими компаниями – в части начисления взносов, а также с муниципалитетами, несвоевременно информирующими сотрудников фонда.
С Александром Якуповым согласилась замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ республики Элеонора Абубакирова. По ее мнению, помочь решению ситуации может запуск цифровой платформы, объединяющей все необходимые сведения. «Чтобы не получалось так, что какие-то дома выпадают из нашей программы», – подчеркнула она.
Генеральный директор Фонда жилищно-коммунального хозяйства РТ Айрат Абузяров не оспаривал сделанные Счетной палатой выводы и поблагодарил ревизоров за скрупулезную работу. По его словам, Фонд ЖКХ по некоторым аспектам является как бы заложником ситуации. «О каком контроле можно говорить, если в Фонде ЖКХ всего 30 сотрудников. Нам нужны люди», – посетовал он.
«Вопрос актуальный, – поддержала его представитель Минстроя. – И мы ждем анонсированного Раисом Татарстана Рустамом Миннихановым штатного преобразования Фонда ЖКХ. Кстати, для сравнения: у наших соседей из Пермского края штатная численность – многократно выше. За этот год, при объеме финансирования в 3,6 млрд рублей, отремонтировано 250 домов, а выполнение составило 73%. У нас при финансировании в 8,9 млрд рублей – 750 домов. Так что мы работаем результативнее.
Всего по итогам контрольного мероприятия установлено нарушений на общую сумму 552,2 млн рублей, которые подлежат устранению в полном объеме. С этой целью Фонду ЖКХ направлено представление Счетной палаты. О результатах проверки решено также проинформировать Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ, Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ. Материалы проверки также переданы в Прокуратуру Татарстана.