Счетная палата
Республики Татарстан

Республика Татарстан, 14 июля 2023 г.

Коллегией Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова подведены итоги проверки использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности в Лениногорском муниципальном районе за последние два года и в 1 квартале 2023 года, сообщает сайт Счетной палаты РТ.
В ходе контрольного мероприятия были проверены 13 учреждений и организаций района и установлено нарушений на сумму 156,7 млн. рублей. Руководивший проверкой аудитор Александр Якупов считает, что 99,2% из них подлежат устранению.
Половина выявленных нарушений связана с распоряжением муниципальной собственностью. Имущество стоимостью свыше 43 млн. рублей не находит соответствующего применения. Это — автотранспорт, отдельные здания, коммунальные сети. Так, в 2022 году Письмянскому сельскому поселению переданы новые сети водоснабжения стоимостью 21,3 млн. рублей и протяженностью чуть более 10 км. Однако на момент проверки водопровод был не востребован, так как к нему не подключен ни один пользователь.
Счетная палата указала на резервы пополнения доходной части местного бюджета от распоряжения земельными участками.
Так, установлены участки, на которых расположены объекты торговли и складские помещения. Какие-либо права на землю не оформлены и как результат — ни налог на землю, ни арендная плата по этим участкам в местный бюджет не поступает, отмечает в аудиторском отчете Александр Якупов.
На муниципальном участке, который переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, осуществляется добыча известняка. Эксплуатируется техника, имеется соответствующая инфраструктура для разработки карьера. Однако договор аренды на участок недропользователем не заключен.
По его мнению, отсутствие правоустанавливающих документов по этому карьеру лишают местный бюджет около 1,1 млн. рублей ежегодно.
В аудиторском заключении указана необходимость усиления претензионной работы с должниками по арендной плате. Так, на момент проверки сумма просроченной задолженности по договорам аренды земельных участков составляла 17,6 млн. рублей.
Нарушения в сфере ведения бухгалтерского учета и отчетности выявлены в сумме 77 млн. рублей. По наиболее грубым фактам составлено 2 протокола об административных правонарушениях.
Коллегия приняла решение направить представление главе Лениногорского муниципального района для устранения выявленных нарушений и недостатков. Материалы проверки передаются в Прокуратуру Республики Татарстан.

Вечерняя Казань, 8 июня 2023 г.

По результатам проверок аудиторов за прошлый год в республике выявлено финансовых нарушений на сумму более 4,6 миллиарда рублей. Сомнительные траты обнаружены повсеместно – по части расходования средств республиканского бюджета, бюджетов районов, Территориального фонда ОМС РТ и по средствам акционерных обществ с государственным участием. За просчеты в работе должностные лица наказаны штрафами на общую сумму в 366 тысяч рублей. Кроме того, по факту нарушений финансовой дисциплины заведено одно уголовное дело.
В отчете о деятельности Счетной палаты Татарстана в 2022 году, который был представлен на сессии Госсовета РТ, отмечается, что почти две трети (63,6% от общей суммы) нарушений было допущено в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью – на 2,951 миллиарда рублей. Более четверти (26,8%) приходится на нарушения бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности – 1,247 миллиарда рублей. Неэффективное использование бюджетных средств составляет 175 миллионов рублей (3,8%), нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 161 миллион рублей (3,4%), нарушения при осуществлении государственных и муниципальных закупок – 106 миллионов рублей (2,3%), нецелевое использование бюджетных средств – 781 тысячу рублей (0,1%).
Абсолютным рекордсменом среди нарушителей бюджетной дисциплины в республике является стопроцентно государственное АО «РАЦИН» (Республиканский агропромышленный центр инвестиций и новаций), на долю которого приходится более трети всей суммы обнаруженных аудиторами недочетов. Можно только догадываться, что – участие в финансовой пирамиде, игра на бирже или покупка акций компаний, зарегистрированных на территории недружественных государств, – скрывается под формулировкой «допущены вложения в финансовые активы с высоким риском невозврата». Но факт остается фактом: в сомнительную операцию вложено ни много ни мало 1,598 миллиарда рублей. В отчете ревизоров также отмечается, что по итогам финансово-хозяйственной деятельности общества за 2021 год имелась задолженность отдельных покупателей за поставку ГСМ, удобрений, зерна, по процентам за займы. Указанная задолженность переведена в резерв по сомнительным долгам, что в дальнейшем может привести к возникновению задолженности, нереальной к взысканию.
Куда скромнее прегрешения другого АО с государственным участием – «КАИ-ЛАЗЕР». Его руководство, мягко говоря, не особо усердствует по части организации претензионной работы с должниками, что привело к образованию просроченной и нереальной к взысканию дебиторской задолженности на сумму более 29,5 миллиона рублей. В результате применения при оплате труда ненадлежащих ставок в прошлом году здесь выдано излишней зарплаты на 1 миллион рублей. Хватает бардака и при оплате ГСМ и командировок сотрудников. На эти цели при отсутствии первичных документов и документов, подтверждающих расходы, потрачено более полумиллиона рублей.
Системный характер имеют нарушения в части передачи в пользование третьим лицам государственного и муниципального имущества без соответствующих правовых оснований и оформления актов ввода объектов в эксплуатацию. Так, в Буинском и Лаишевском районах Татарстана находящиеся в муниципальной собственности инженерные сети стоимостью 159,34 миллиона рублей и 91,502 миллиона рублей использовались коммерческими организациями без правоустанавливающих документов. А в Новошешминском районе без оформления актов ввода объектов в эксплуатацию использовались столовая, КПП, банно-прачечный комплекс и сеть освещения в детском оздоровительном лагере «Факел» общей стоимостью 34,263 миллиона рублей.
Выявлено 77 неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Например, ГАУЗ «Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики» более двух лет не использовало помещения площадью 437 квадратных метров стоимостью более 3 миллионов рублей. При этом расходы на его содержание за счет средств республиканского бюджета только за 2022 год составили 677 тысяч рублей. ГАУЗ «Республиканский клинический неврологический центр Минздрава РТ» более года даже не пыталось вовлечь в хозяйственный оборот недвижимое имущество, медицинское оборудование, автотранспорт и оргтехнику общей стоимостью 42,394 миллиона рублей. А в Мензелинском районе до сих пор не запустили в эксплуатацию очистные сооружения стоимостью 23,11 миллиона рублей, построенные за счет средств республиканского бюджета в 2020 году.
В муниципальных районах республики регулярно выявляются факты нецелевого использования земельных участков и их использования не в соответствии с разрешенным видом использования, из-за чего бюджет недополучает доходов. В Буинском районе на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» фактически размещались склад, офисное помещение, стоянки автотранспорта. На территории Лаишевского района на землях сельскохозяйственного назначения располагались объекты недвижимости, карьер, взлетно-посадочная полоса, объекты торговли строительными материалами и искусственный водоем. Также отдельные земельные участки использовались для складирования инертных материалов и хранения бытового мусора.
Проверки в средних профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Минобрнауки РТ, обнаружили переплату премий, превышающих трехкратный размер МРОТ, на общую сумму 4,53 миллиона рублей, необоснованные поощрительные выплаты отдельным категориям работников за счет экономии фонда оплаты труда, образовавшейся в иной профессионально-квалификационной группе, а также необоснованную доплату работникам на сумму 7,278 миллиона рублей при доведении их зарплаты до уровня МРОТ.
Кроме того, выявлены многочисленные нарушения при организации питания в учреждениях социальной сферы. В частности, в Камский строительный колледж имени Батенчука вместо охлажденного поставлялось замороженное мясо птицы, а говядина и колбасы - без указания в сопроводительных документах соответствия ГОСТу. А в Кукморский аграрный колледж поставили продуктов питания, не соответствующих ГОСТу или без указания ГОСТа, на сумму 2,725 миллиона рублей.
Заслушав отчет, с которым выступил на заседании республиканского парламента заместитель председателя Счетной палаты РТ Альберт Валеев, депутаты попросили его уточнить некоторые моменты, которые не нашли отражения в его докладе.
- Я внимательно посмотрел отчет на сайте Госсовета, там сказано, что по материалам проверок Счетной палаты в 2022 году было возбуждено уголовное дело. По какому факту? - поинтересовался Николай Рыбушкин.
- Уголовное дело было возбуждено в одном из государственных учреждений, где руководителем в нарушение условий трудового договора и без разрешительных документов вышестоящего министерства были выплачены себе премии на сумму более 300 тысяч рублей, - пояснил зампред ревизионного ведомства.
- С чем связано резкое снижение объемов административных штрафов в 2022 году по сравнению с 2021-м? – задал вопрос Игорь Бикеев.
- После того как наши инспектора выявляют нарушения, которые подпадают под определенные статьи КоАП РФ, мы направляем протоколы мировым судьям, - последовал ответ. - У них есть так называемый лаг, они могут от 5 до 10 или до 25 тысяч рублей назначить штраф. Больше по этому вопросу я прокомментировать не могу, скажу только, что количество протоколов такое же, как годом ранее.
Когда вопросы закончились, слово взял председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин.
- Подготовлен проект постановления об отчете Счетной палаты, но совсем оставить без комментариев, наверное, трудно, - обратился он к депутатам. – Нарушений выявлено немало, мягко говоря, и я хочу сказать, что надо усилить контрольную работу по всем ведомствам, предприятиям различных сфер. И гласности надо это дело предавать. Знать должны, что есть такой контрольно-надзорный орган, как Счетная палата, которая в любой момент может провести проверку и наказать соответствующим образом, чтобы другим неповадно было воровать или неправильно использовать эти средства. В целом я хочу сказать, что работа руководством республики оценивается положительно. Продолжайте эту работу, вы стоите на страже финансового порядка в Татарстане.
Депутаты приняли информацию Счетной палаты РТ к сведению, проголосовав за это единогласно.

АиФ-Казань, 7 июня 2023 г.

В Татарстане сократилась штатная численность врачей скорой медпомощи, а фельдшерский состав этой службы увеличился, сообщает Счётная палата Татарстана по итогам проверки использования бюджетных средств в деятельности службы скорой медицинской помощи республики за 2021 - 2022 годы.
Аудиторы проверили станции скорой медицинской помощи Казани, Набережных Челнов и Альметьевска, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, остальные станции проверяли камерально.
«Соотношение составляет в среднем 1 к 7, - привёл данные о штатной численности врачей и фельдшеров в службе скорой помощи РТ аудитор Ильнур Мубараков. - Таким образом, происходит замещение врачебной помощи на фельдшерскую».
Аудитор также отметил высокий коэффициент совместительства врачей в проверенных учреждениях - на уровне 1,8, а среднего медперсонала - 1,3.
Как известно, основной показатель оперативности деятельности службы – это своевременность оказания экстренной медицинской помощи. В госпрограмме «Развитие здравоохранения Республики Татарстан» в 2021-2022 годы был утвержден индикатор - доля выездов бригад скорой медпомощи со временем доезда до больного менее 20 минут – 91%.
«Индикатор фактически не достигнут, - констатировал Ильнур Мубараков. - В 2021 году доля доездов до обратившегося в течение 20 минут составила 82%, в 2022 году – 86%».
Аудитор напомнил, что подобное контрольное мероприятие Счётная палата РТ проводила в 2018 году и из выявленных нарушений на 109 млн. рублей 97% нарушений были устранены.
«Тогда эта проверка получила широкий резонанс, и по её итогам автопарк скорой помощи пополнился на 180 машин, - отметил председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – На этот раз драматизировать ситуацию оснований нет, но коррективы необходимы».
В составе службы скорой медицинской помощи республики (с учётом ЦРБ) сейчас насчитывается 441 автомобиль. Но специальные бортовые номера согласно приказу минздрава республики присвоены только 401 карете скорой помощи.
«Изменения в приказ не вносились с 2014 года, документ требует актуализации», - отметил аудитор Мубараков, пояснив, что в трёх муниципальных районах норматив не выполнен, а в 12 районах количество автомобилей скорой помощи превышает установленную норму в два и более раз.
В течение 2021-2022 годов списали 84 автомобиля, а на замену поступило 39 машин. В семи районах - Азнакаевском, Алексеевском, Верхнеуслонском, Тюлячинском, Альметьевском, Нижнекамском, Сабинском - десять автомобилей скорой помощи эксплуатируются при полном износе. Это создаёт риски безопасности при оказании медицинских услуг.
Счётная палата РТ установила и нарушения в сфере госконтрактов. Так, станция скорой помощи Казани заключила три контракта на поставку запчастей с единственным участником ООО «СТО ДЕПО» по начальной максимальной цене на общую сумму 24,4 млн. рублей. Спецификация включала более 4 000 наименований и в отдельных случаях цены по позициям, которые фактически не поставлялись, были занижены до 12 раз.
Выборочный анализ закупочных цен запчастей к Ford Transit по 12 наименованиям с ценами других медучреждений республики показал, что в отдельных случаях разница в ценах составила более 50%. Таким образом, при применении меньших цен можно было сэкономить 6,7 млн. рублей.
Неэффективно использованы более 200 000 бюджетных рублей на приобретение навигационной системы ГЛОНАСС/GPS на станциях скорой помощи в Набережных Челнах. Фактическая эксплуатация оборудования не подтвердилась. «Такая ситуация приводит к отсутствию контроля за движением автомашин скорой помощи», - считает аудитор.

Татар-информ, 6 июня 2023 г.

Результаты проверки целевого использования средств республиканского бюджета утверждены на заседании коллегии Счетной палаты Татарстана. Аудиторы проверяли эффективность использования средств, выделенных Минздраву в 2021-2022 годах по подпрограмме «Совершенствование системы территориального планирования Республики Татарстан» государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2025 года».
Как сообщает пресс-служба ведомства, в ходе проверки было установлено, что бюджетное финансирование не коррелируется с установленными индикаторами, задачами и мероприятиями подпрограммы. Зачастую это просто расходы на текущее содержание отдельных медицинских учреждений. «Что не позволило произвести надлежащую оценку эффективности бюджетных расходов при реализации подпрограммы», — констатировал на заседании коллегии аудитор Александр Якупов.
В Счетной палате также пояснили, что одной из задач указанной подпрограммы является повышение ресурсоэффективности. Предусматривалось оформление энергопаспортов на все медицинские учреждения, обеспечение контроля за внедрением энергосберегающих мероприятий при проектировании и строительстве новых учреждений здравоохранения, установка приборов учета и регулирования энергоресурсов, введение автоматизации регулирования освещения и потребления тепловой энергии, а также внедрение индивидуальных приборов регулирования тепла. Реализация этих мероприятий планировалась в рамках текущего финансирования лечебных учреждений и организаций, осуществляемого через Фонд ОМС Республики Татарстан.
Вместе с тем, как сообщил Якупов, в другом разделе подпрограммы предусмотрено финансирование и из бюджета Республики Татарстан по индикатору «Удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений здравоохранения Республики Татарстан».
Ревизоры Счетной палаты также выявили нарушения при расходовании бюджетных средств, большей частью в ходе осуществления государственных закупок.

«Республика Татарстан», 17 мая 2023 г.
Счётная палата Татарстана проверила использование бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности в 2020–2022 годах в Зеленодольском районе.
Как отметил на коллегии глава Счётной палаты Алексей Демидов, основа экономики муниципального района – промышленные предприятия, и исполнение доходной части местного бюджета во многом определяется поступлением средств от таких налогоплательщиков, как АО «Зеленодольский завод имени A.M.Горького» (одно из стратегически важных судостроительных предприятий России) и АО «ПОЗиС» (крупный производитель бытового, промышленного и торгового холодильного оборудования). Кроме того, в городе действует фанерный завод, а из предприятий пищевой промышленности – Зеленодольский молочно-перерабатывающий комбинат, обеспечивающий детским питанием всю республику.
Вместе с тем объём финансовой помощи из бюджета Татарстана Зеленодольскому муниципальному району остаётся значительным и составляет 44 процента от общей суммы доходов. Использование этих средств и проверила Счётная палата.
Наиболее проблемными оказались сфера ведения бухгалтерского учёта, составления финансовой отчётности, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Так, выявлены факты невостребованного имущества (недвижимость, оборудование, автотранспорт) общей стоимостью 66 млн рублей. При этом учреждения района несут расходы по его содержанию, в частности, оплачивая транспортный налог.
В 2019 году исполком района безвозмездно получил от Центрального банка РФ здание расчётно-кассового центра. Но подарок не оценили – здание не используется. Между тем местный бюджет оно обременяет: за 2020–2022 годы по коммунальным платежам и налогам за него выплачено 6,2 млн рублей.
– На территории района установлено четыре факта нецелевого использования земель сельхозназначения, на отдельных участках складируются инертные материалы и хранится бытовой мусор, – сообщил руководитель проверки аудитор Ильнур Мубараков.
Ревизоры проверили и организацию питания в бюджетных учреждениях. Несмотря на то что по условиям заключённых контрактов проводить лабораторные исследования готовых блюд и продуктов должен был Департамент продовольствия и социального питания, санитарно-врачебный контроль осуществляли сами учреждения. Часть расходов по заработной плате поварам и кухонным работникам также оплачивалась из местного бюджета.
По результатам контрольного мероприятия направлено представление главе Зеленодольского муниципального района. По фактам нецелевого использования земель сельхозназначения материалы проверки передаются в Министерство экологии и природных ресурсов и Управление Россельхознадзора по РТ. О фактах не востребованных длительное время объектов недвижимости решено проинформировать Министерство земельных и имущественных отношений. Для решения вопроса о необходимости принятия мер реагирования материалы проверки направлены в Прокуратуру РТ.