«Республика
Татарстан», 2 ноября 2013 г.
Дорогие наши дороги
На очередном
заседании коллегии Счетной палаты РТ под председательством Алексея Демидова
рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования средств,
выделенных в 2011–2013 годах из бюджета республики на реализацию программ
дорожных работ.
Объектом
проверки выступило ГКУ «Главтатдортранс», осуществляющее государственные
функции в сфере проектирования, строительства, реконструкции, ремонта,
капитального ремонта и содержания объектов дорожно-транспортного комплекса,
исполнение функций государственного заказчика, заказчика-застройщика,
финансируемых за счет государственных капитальных вложений.
За 2011–2012
годы и истекший период 2013 года ГКУ «Главтатдортранс» из бюджета на реализацию
программ дорожных работ выделено 36 232,6 млн рублей. За анализируемый период
построено 89,77 км дорог, реконструировано – 81,638 км, произведена
поверхностная обработка 143,798 км автодорог, устройство искусственного освещения
– на 44,27 км, металлического барьерного ограждения – на 54,9 км.
По информации
аудитора Азата Валеева, с превышением нормативной нагрузки эксплуатируется 55%
автомобильных дорог регионального значения, 7% мостовых сооружений на них. 738
населенных пунктов (24% от общего числа) не соединены дорогами с твердым
покрытием.
В ходе
выборочной проверки обоснованности стоимости дорожных работ сделаны отдельные
замечания по составлению актов о приемке выполненных работ на общую сумму 4,6
млн рублей. Не применялся коэффициент снижения стоимости по итогам торгов.
Директор
«Главтатдортранса» Эдуард Данилов это замечание отнес непосредственно к методу
и порядку расчетов стоимости выполненных работ. «При этом сумма принятых работ
не превышала итоговой стоимости государственного контракта, выявленной по
результатам проведенных открытых аукционов в электронной форме. Замечания
Счетной палаты по порядку расчета стоимости учтены, в настоящий момент приемка
ведется с учетом этих замечаний», – заключил Эдуард Данилов.
В отношении
несвоевременного освоения средств за 2011 год в размере 230,4 млн рублей, глава
«Главтатдортранса» сообщил, что они будут освоены до конца этой осени. По его
словам, экономия в сумме 10,7 млн рублей, возникшая в результате проведения
торгов, будет перечислена в бюджет республики.
В материалах
проверки также отмечено, что на балансе учреждения числятся невостребованные
результаты проектно-изыскательских работ и СМР на общую сумму 17 млн рублей.
Кроме того, на момент проверки не были переданы балансодержателю введенные в
эксплуатацию автомобильные дороги и автомобильные стоянки на общую сумму 206,1
млн рублей.
Присутствовавший
на заседании коллегии министр транспорта и дорожного хозяйства Ленар Сафин
поблагодарил ревизоров за объективную работу и заверил, что выявленные в ходе
проверки недостатки будут устранены до конца года.
По итогам
контрольного мероприятия коллегией решено направить представление Счетной
палаты в ГКУ «Главтатдортранс», материалы проверки – в Прокуратуру РТ, отчет о
результатах контрольного мероприятия – в Государственный Совет, сообщает
пресс-служба Счетной палаты.
Хотя бы детей постеснялись
На заседании
коллегии рассмотрены также результаты проверок использования бюджетных средств,
выделенных в 2011–2012 годах и первом полугодии 2013 года бюджетам Алькеевского
и Кукморского муниципальных районов.
Оба являются
дотационными. Объем безвозмездных поступлений из бюджета республики в бюджет
Алькеевского района вырос с 73,6% в 2011 году до 84,4% в первом полугодии 2013
года. В бюджете Кукморского района этот показатель составляет более 70%, за
проверенный период из казны республики район получил более 1,5 млрд рублей.
Использование этих средств проверено в полном объеме, информирует пресс-служба
Счетной палаты.
О результатах
контрольных мероприятий доложили аудиторы Счетной палаты Сергей Колодников и
Ильнур Мубараков. Они сообщили о выявленных нарушениях и недостатках на общую
сумму 67 млн рублей (Алькеевский район) и 71,9 млн рублей (Кукморский район).
В обоих
районах выявлены факты оплаты бюджетополучателями расходов будущих периодов, в
частности, неначисленных налоговых платежей. В Кукморском районе за счет
бюджетных средств оплачивались штрафы физических лиц за нарушения правил
дорожного движения.
Там же при
проведении капитального ремонта многоквартирных домов ООО «Ремстроймонтаж»,
«Техстрой», «Кристалл» были оплачены фактически не выполненные работы.
Аналогичный
факт установлен в Алькеевском районе, где подрядчиком – ИП А.Шагимардановой не
были выполнены предусмотренные контрактом и оплаченные работы по ремонту
детского сада в с.Нижнее Алькеево.
Кроме того, на
бюджетные средства содержался полигон твердых бытовых отходов, хотя согласно
договору содержать за счет собственных средств его должен арендатор – ООО
«Алькеевские коммунальные сети».
В Кукморском
районе наиболее проблемной оказалась сфера использования муниципальной
собственности: выявленные нарушения и недостатки здесь составили 42,4 млн
рублей.
Как отметил
аудитор Ильнур Мубараков, в районе не используется механизм пополнения бюджета
путем реализации земельных участков с торгов. За 2,5 года на торгах реализован
лишь один участок. Продажа осуществляется по льготной цене собственникам
зданий, расположенных на данной земле. Таким образом, в 2011 году реализовано
478 участков, в 2012 году – 155, в первом полугодии 2013 года – 61.
Передача земли
в аренду также осуществляется без торгов (в связи с наличием единичных заявок
или предоставлением участка с предварительным согласованием мест размещения
объектов). Так, на конец 2011 года действовал 951 договор аренды земельных
участков, на конец 2012 года – 1204, в первом полугодии 2013 года – 1471. Общая
площадь арендованных земель – 12 245 га.
В ходе
проверки в Алькеевском районе на территории Каргопольского сельского поселения
выявлен несанкционированный карьер по добыче речного песка. Кроме того, в сумму
2,2 млн рублей оценили ревизоры нарушения при размещении и исполнении
муниципальных контрактов. В нарушение условий договоров поставщиком ООО
«Форсат» в два районных детских сада вместо натуральных соков по той же цене
поставлены сокосодержащие напитки. А в детсад «Березка» фирма не погнушалась
поставить партию фальсифицированного сливочного масла и 459 литров
растительного масла с истекающим сроком годности. Не повезло и больным местной
ЦРБ, куда поставлялось просроченное куриное мясо.
Глава
Алькеевского муниципального района Фердинат Давлетшин и руководитель исполкома
Кукморского муниципального района Райнур Нотфуллин сообщили, что большая часть
нарушений уже устранена – 88% и 94% соответственно. Глава Кукморского района
обязал райисполком ежеквартально проводить инструктивные совещания с участием
всех бюджетополучателей. В свою очередь, по словам Райнура Нотфуллина,
уплаченные ранее за счет средств учреждений штрафы физических лиц за нарушения
ПДД в полном объеме взысканы и восстановлены в бюджет.
«По тем же
нарушениям в сумме 8,4 млн рублей, которые не подлежат восстановлению, к
допустившим эти нарушения будут приняты меры административного характера», –
добавил глава Алькеевского района, пообещав разобраться и с нерадивыми
поставщиками-исполнителями муниципальных заказов.
По итогам
контрольных мероприятий направлены представления Счетной палаты главам
Алькеевского и Кукморского муниципальных районов, материалы проверок передаются
в Прокуратуру РТ и в Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ.
Соответствующая
информация также направлена в Министерство экологии и природных ресурсов.
БизнесОнлайн,
10 октября 2013 г.
КОРРУПЦИЯ:
СЕКРЕТНЫЙ ДОКЛАД ДЛЯ КАЗАНСКОГО КРЕМЛЯ. ЧАСТЬ 4-Я
Выезд
республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции в
Рыбно-Слободской и Муслюмовский районы заставил казанский Кремль задуматься о
двух системных проблемах на местах. Это неиспользование медицинского
оборудования, на закупку которого за три неполных года направлено 3,4 млрд. (!)
рублей, и использование служебного автопарка в личных целях. Как стало известно
газете «БИЗНЕС Online» из оказавшегося в нашем распоряжении доклада начальника
антикоррупционного управления Кремля, главврач Муслюмовской райбольницы внес в
кассу почти 150 тыс. рублей, компенсировав ремонт служебного автомобиля и ГСМ,
использованные на частные поездки к родным.
АВТОПАРК И
ПРОСТАИВАНИЕ МЕДОБОРУДОВАНИЯ
В минздраве
проходят тотальные проверки всех медучреждений Татарстана. К этому
республиканскую экспертную группу по вопросам противодействия коррупции
подтолкнул ряд тревожных закономерностей, выявленных в ходе мониторинга
реализации многомиллиардной программы развития здравоохранения в РТ.
К слову, на
последнем антикоррупционном совете при президенте Татарстана было озвучено, что
минздрав возглавил антирейтинг по количеству сотрудников, осужденных за
коррупционные преступления, – 13 человек.
Речь идет
прежде всего об использовании служебного автопарка госучреждений в личных
интересах и простаивании закупленного дорогостоящего медоборудования. В
качестве иллюстрации антикоррупционная экспертная группа привела два примера.
ЛИЧНЫЙ И
СЛУЖЕБНЫЙ КАРМАН
Первый – это
результаты выборочной проверки специалистами Счетной палаты РТ Муслюмовской
центральной районной больницы.
В результате
выезда в район аудиторы выяснили, что в рамках программы «Модернизация
здравоохранения РТ на 2011 - 2012 годы» райбольница получила автомобиль скорой
помощи марки «УАЗ-39623». Он уже оснащен медтехникой, и его общая стоимость
оценивается в 821,9 тыс. рублей.
Но оказалось,
что «УАЗик» не используется с августа 2013 года из-за поломки радиатора. По
оценкам экспертов СП РТ, подобный алюминиевый радиатор стоит 8 тыс. рублей. Но
таких денег в Муслюмовской ЦРБ не оказалось. «Из-за отсутствия финансовых
средств ЦРБ не имеет возможности приобрести данную запасную часть; ремонту
радиатор не подлежит», – приводят пояснение главврача эксперты.
Не менее
поучительная история случилась с другим автомобилем из автопарка райбольницы. Оказалось,
что переданый в район Ford Transit (также оснащен медицинским оборудованием и
стоит 1,7 млн. рублей) не был поставлен даже на баланс ЦРБ. При этом пробег
автомобиля составил 1679 километров.
Но больше
всего ревизоров заинтересовало, что в больнице нередки случаи, когда выписывают
путевые листы на главного врача ЦРБ Минхата Сафарова. Выяснилось, что на
служебном Fiat Albea он ездит к себе в Бавлинский район, где у него есть дом и
проживают дети. «Albea всегда хранится у личного дома главврача в селе
Муслюмово», – как пояснил водитель. Отмечается, что во время одной из частных
поездок в Бавлинский район Fiat попал в ДТП, и у машины сорвало бампер.
Райбольница на ремонт затратила 27,4 тыс. рублей.
«В пояснениях
главный врач также указал, что он готов возместить расходы на ГСМ, понесенные
ЦРБ в результате его личных поездок в город Бавлы, и на приобретение запасных
частей после аварии». Гости из Казани тут же подсчитали, что больница затратила
на такие поездки главврача за период с 2010-го – 8 месяцев 2013 года ни много
ни мало почти 120 тыс. рублей. А всего с учетом расходов по приобретению
запасных частей и ГСМ сумма расходов составила 147,2 тыс. рублей. «Эту сумму
Сафаров сразу же после проверки внес в кассу ЦРБ», – завершается отчет.
Возникает
риторический вопрос: сколько же подобных случаев происходит всего в
госучреждениях, где «эффективно» эксплуатируются бюджетные авто? Не исключено,
что следующим шагом после этого случая казанский Кремль может инициировать
комплексную проверку использования автопарка по республике.
ПРОВЕРИТЬ
КОНТРАКТЫ НА 3,4 МИЛЛИАРДА
Еще одна
проблема, которую обнаружили сотрудники, – это неэффективное использование
медицинского оборудования. Так, в качестве примера приводится Рыбно-Слободская
ЦРБ. Выяснилось, в районную больницу в рамках программы модернизации
здравоохранения РТ в 2012 году поступило 6 единиц оборудования, из которых
использовались лишь два – портативный УЗИ и анализатор на основе принципа
«сухой химии».
Далее следует
перечень неиспользуемой медтехники: лапароскопический диагностический комплекс
за 420 тыс. рублей, по словам главврача Равиля Зарипова, не используется, так
как в операционном блоке имеется более современный комплекс, позволяющий
обследовать пациента и при необходимости сразу же его оперировать. Поставленный
аппарат управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции легких «ФАЗА-21»
с увлажнителем дыхательных смесей VADI VH-2000, газоанализатором кислорода
ГКП-02-ИНСОВТ стоимостью 390 тыс. рублей оказался лишним, поскольку в ЦРБ есть
два аналогичных. Как следует из пояснения руководителя райбольницы,
эхоэнцефалоплерограф стоимостью 198 тыс. рублей «не используется, т.к. в
больнице нет специалиста, способного на нем работать». Рентгеновский
диагностический переносной аппарат 10Л-01 также не использовался, как наивно
объяснил главврач, в нем нет необходимости.
Далее следует
констатация, почему могло произойти такое: «Основной причиной неиспользования
оборудования является то, что при осуществлении поставок по программе
модернизации у руководства ЦРБ не спрашивали, какое именно нужно оборудование
для работы, поэтому была осуществлена поставка дублирующего оборудования,
которое в конечном итоге простаивает». 1,1 млн. рублей, затраченные на закупку
оборудования, были признаны неэффективным использованием бюджетных средств,
констатируют ревизоры.
По данным
газеты «БИЗНЕС Online», после этих неутешительных выводов решением Рустама
Минниханова была создана специальная комиссия, которая начала проверку
эффективности использования медоборудования, поступившего в учреждения
минздрава в 2011 - 2013 годы. Для общего понимания, что предстоит проверить
ревизорам: за последние неполные три года Татарстан закупил 23 тыс. единиц
медицинского оборудования и медтехники, из которых 22 тыс. единиц поставлены в
81 медучреждение на общую сумму в 3,4 млрд. рублей.
TatCenter.Ru, 26 сентября
2013 г.
Общая сумма нарушений и недостатков при
освоении бюджетных средств в Высокогорском районе Татарстана составила 57,1
млн. рублей. Почти половину из них (23,6 млн. руб.) составили нарушения
бухгалтерского учета. Об этом было заявлено на заседании коллегии Счетной
палаты республики.
В ходе проверки
выявлены случаи оплаты фактически невыполненных работ в ходе капитального
ремонта по 19-ти объектам капитального ремонта на общую сумму 2,3 млн. рублей.
Проверками
выявлено неэффективное использование средств районного бюджета в общей сумме
8,3 млн. рублей.
Нарушения при
размещении и исполнении муниципального заказа составили 3,94 млн. рублей.
ИТАР-ТАСС,
6 сентября 2013 г.
Счетная палата не обнаружила фактов хищения
при подготовке и проведении Универсиады-2013 в Казани, сообщил в пятницу
журналистам в столице Татарстана председатель Счетной палаты России Сергей
Степашин.
Счетная палата
страны, по его словам руководителя, завершила проверку использования финансов,
выделенных на проведение ХХVII Всемирных студенческих игр. "Мы десять раз
провели в Казани выездные заседания коллегии, фактов хищений не обнаружили.
Аудиторы пришли к выводу: федеральные и региональные финансы использованы в
полном объем и эффективно", - подчеркнул Степашин.
"Нарушения,
правда, небольшие были, но они устранялись своевременно. Было удорожание
футбольного стадиона по техническим предложениям", - отметил он. Но
крупнейший в Поволжье стадион на 45 тыс. зрителей обошелся в 14,5 млрд рублей.
По словам Степашина, это эталон для строительства стадионов к чемпионату мира
по футболу 2018 года в России.
В Казани, по
мнению Степашина, проведена самая масштабная за всю историю Универсиада. Это
мероприятие, в котором приняли участие более 8 тыс. спортсменов из 160 стран.
Создана уникальная инфраструктура, перестроен город, транспортные развязки.
Игры проводились на 49 объектах, многие из которых, как стадион
"Казань-арена", Дворец водных видов спорта, Академия тенниса, Дворец
гимнастики, не имеют аналогов в стране.
"Все
наследие Универсиады остается народу, городу", - сказал Степашин. Часть
объектов уже переданы вузам, спортивным организациям.
Опыт
Татарстана, по мнению руководителя Счетной палаты, следует внедрить в других
регионах, при проведении других масштабных спортивных соревнований
"Универсиада
- яркий пример, как должны совместно, слаженно работать федеральные и
региональные органы власти", - заключил Степашин.
"В ходе
подготовки к Играм, это в течение пяти трудных лет, нам удалось эффективно использовать
финансовые средства, потому что был организован строгий контроль Счетной
палаты, прокуратуры, надзорных органов на всех этапах подготовки Игр - от
проектирования, строительства и сдачи объектов", - отметил президент
Татарстана Рустам Минниханов.
Николай Сорокин
ИТАР-ТАСС,
6 сентября 2013 г.
Расходы Татарстана на подготовку к
проведению Универсиады 2013 года составили 68,3 млрд рублей. Об этом сообщил в
пятницу в Казани на совместном заседании коллегий Счетной палаты РФ и
Республики Татарстан аудитор СП Сергей Агапцов. Заседание было посвящено оценке
эффективности расходования бюджетных средств на подготовку и проведение
Универсиады в Казани в июле 2013 года.
"Татарстан
представил реестр фактически понесенных расходов республики на подготовку к
проведению Универсиады 2013 года на общую сумму 68,3 млрд рублей" , -
сказал он.
По словам
Агапцова, на эти средства, в частности, были построены 15 спортивных объектов и
медцентр Универсиады, произведен ремонт и строительство уличной дорожной сети,
реконструирован международный аэропорт Казани.
"Сотрудники
СП в ходе выездных осмотров спортивных объектов Универсиады и объектов
дорожно-транспортного хозяйства существенных нарушений не выявили", -
заявил Агапцов.
Республика, по
его словам, полностью освоила средства федерального бюджета в размере 38,8 млрд
рублей, которые направлялись ей для строительства спортивных объектов и
инфраструктуры спортивного мероприятия.
После
мероприятия 23 спортивных объекта Универсиады должны быть переданы в
федеральную собственность, в настоящее время передано уже 22 объекта.
Глава Счетной
палаты Сергей Степашин, в свою очередь, положительно оценил подготовку и
проведение Универсиады в Казани. Он отметил высокую эффективность освоения
федеральных бюджетных средств, а также обеспечение софинансирования из
регионального бюджета в полном объеме.
"За
период подготовки в Казани создана современная инфраструктура, в том числе
спортивная, которая стала базой для развития в городе летних видов
спорта", - сказал Степашин. Глава СП напомнил, что всего для проведения
игр было построено 36 новых спортивных объектов, "большинство объектов не
имеют аналогов в стране, являются объектами федерального значения и могут быть
использованы для подготовки олимпийцев".
В то же время
Степашин отметил, что в ходе проверки эффективности расходования средств на
подготовку и проведение Универсиады отмечались и замечания, которые, однако,
оперативно устранялись. "Когда представления Счетной палаты попадали
руководству республики, недостатки устранялись моментально", - сказал
глава СП.
"Скажем
по-человечески, если сделано хорошо, то зачем же надо обязательно накопать и
бросить в морду? Сделано хорошо, с человеческой точки зрения, это правда",
- заключил Степашин.
Ранее
Степашин заявил,
что Счетная палата не обнаружила фактов хищения при подготовке и проведении
Универсиады.
