О нас пишут


Российская газета, 7 июня 2011 г.

Старики и дети подождут


ПРИВОДИТЬ В ПОРЯДОК ЗДАНИЕ ДЕТСКОГО ДОМА В ЕЛАБУГЕ НАЧАЛИ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТАТАРСТАНА (СП РТ) – РЕВИЗОРЫ РЕШИЛИ ВЫЯСНИТЬ, КУДА ДЕЛИСЬ ПЯТЬ МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ БЮДЖЕТА НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ.


Другим объектам повезло меньше. Школу олимпийского резерва Елабуги, под которую более чем за 12 миллионов рублей переоборудовали старую медсанчасть, придется реконструировать заново: после ремонта вышла из строя система отопления, и здание непригодно для занятий.


По данным СП РТ, начиная с 2009 года финансовых нарушений в Елабуге накопилось почти на 500 миллионов рублей. Уголовных дел по результатам ревизии пока не заведено, а вот около 30 протоколов об административных правонарушениях аудиторы все-таки составили.


Среди грубых нарушений бюджетного законодательства — нецелевое использование средств. Так, деньги, выделенные на благоустройство, пошли на премии сотрудникам исполкома, коммерческой организации и департамента ЖКХ. Да и денежные средства, что были выделены из бюджета на ремонт дорог, ушли совсем в другом направлении.


О том, что бюджетные деньги в Елабуге тратили бесконтрольно, говорят следующие примеры. Ревизоры обнаружили, что во время ремонта спортивных объектов, медсанчасти и многоквартирных домов стоимость работ была завышена более чем на 5 миллионов рублей. Строители «забыли» уложить тротуарную плитку, обшить балконы и установить приборы учета. В декабре минувшего года одна из фирм получила 760 тысяч рублей на строительство фельдшерско-акушерского пункта в поселке Костенеево, но к началу проверки СП РТ работы еще не были завершены. Аудиторы также столкнулись с неразберихой при размещении муниципального заказа. В сентябре минувшего года департамент строительства города провел аукцион, победитель которого обязался привести в порядок центральный и тренировочный стадионы, ипподром, трактородром, спортивный комплекс и еще ряд объектов. Договор с подрядчиками исполком заключил 7 октября, а спустя пять дней были уже подписаны акты выполненных работ.


Ревизоры недоумевают: как за это время исполнитель успел отремонтировать 10 объектов на общую сумму 78,7 миллиона рублей? Внимание аудиторов привлек еще один аналогичный контракт. По нему компания обязалась привести в нормативное состояние дороги и тротуары Елабуги. За свои услуги получила 11 миллионов рублей. Договор заключили 5 октября, а акты выполненных работ подписали уже на следующий день. Если верить документам, всего за сутки все улицы были приведены в порядок.


Хитрили в исполкоме и с платой за аренду муниципальной собственности. По словам аудитора Ильнура Мубаракова, ставки в отдельных случаях занижали либо вообще не взимали. В итоге казна недополучила свыше 28 миллионов рублей.


Так, одно из частных предприятий получило земельный участок под автомойку и кафе. За аренду компания должна была заплатить 5 миллионов рублей, на деле же плата составила всего 50 тысяч рублей. Или, к примеру, другая коммерческая структура получила от городских властей солидную площадь под рынок. Но с мая 2008 года в бюджет не поступило ни копейки арендной платы. Пока этот вопрос не подняли аудиторы, местные власти хозяев рынка не беспокоили. А ведь речь шла о долге свыше трех миллионов рублей. Аналогичные отношения, по словам Мубаракова, выстроились у исполкома и с другими коммерческими структурами. Неоплаченными оказались 85 договоров аренды, а сумма долга — около 19 миллионов рублей!


Начальник Управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов заподозрил исполком в аффилированности с коммерческими структурами. Итоги проверки СП РТ передала прокуратуре республики и антимонопольной службе. Теперь их очередь дать оценку работе исполкома Елабужского района.


А в Самаре под угрозой срыва второй год подряд ремонт в квартирах и домах ветеранов Великой Отечественной войны. Обиженные старики звонят в редакцию, а власти в ответ на запрос газеты даже не могут назвать дату торгов.


Работы должны были завершиться еще в 2010 году, но к юбилею Победы жилье участников не смогли отремонтировать в 13 районах и городах — это примерно треть муниципалитетов. В результате область заключила с ними дополнительное соглашение, продлевающее субсидии до конца лета этого года. Всего за 2010 год по области было отремонтировано более 85 процентов квартир и 74 процентов домов от плана.


Самое низкое освоение бюджетных средств — в Самаре. Из 671 заявленной квартиры ремонт прошел в 269 (38 процентов освоения), из 1472 частных домов — в 602 (35 процентов). В Тольятти соответствующий процент освоения составил 90,5 по квартирам и более 75 по индивидуальному жилью. Но если Автоград гарантирует, что до 15 августа долги ветеранам отдадут, то в Самаре ситуация продолжает оставаться неясной. Участники войны не получили ответа и к 66-й годовщине Победы. Последний конкурс прошел 1 октября 2010 года и был признан несостоявшимся: не нашлось желающих выполнять заказ.


Но и семь месяцев спустя провальных торгов на запрос «РГ» о дате нового аукциона и сроках завершения ремонта администрация четкого ответа не дала. Однако на заседании комитета по строительству и ЖКХ губернской думы такая информация все же прозвучала.


— Ситуация неприятная, — пояснил руководитель департамента ЖКХ Самары Вячеслав Тимошин, — 10 июня будут объявлены торги по 174 квартирам, для удобства мы разбили заявку на четыре лота, чтобы подрядчики успели вовремя завершить работы.


Цена лотов — более 7,3 миллиона рублей. Вячеслав Тимошин пояснил «РГ», что администрация действует в рамках закона, никаких действий по внеконкурсному привлечению строителей не предпринимает. Однако эксперты не исключают, что даже при успешных торгах Самара так и не успеет освоить субсидии из казны на ремонт жилья ветеранов, ведь договоры в лучшем случае будут заключены в середине лета.


Светлана Брайловская, Анна Шепелева


КАЗАНЬ—САМАРА


«Комсомольская правда - Татарстан», 1 июня 2011 г

Чиновники потратили бюджетные деньги себе на премии


Счетная палата республики провела финансовую проверку в Елабужском районе и нашла там многомиллионные нарушения.


Бюджетные деньги не всегда использовались по назначению.


К примеру, средства, выделенные на благоустройство Елабуги, сотрудники районного исполкома потратили себе на премии. Посчитав, видимо, что город может и подождать. Не торопились и с ремонтом местного детского дома: деньги - 5.миллионов рублей - поступили, а ремонт так и не начали до тех пор, пока не нагрянули с проверкой инспекторы Счетной палаты. А вот 12 миллионов рублей, потраченные на ремонт школы олимпийского резерва, пошли, что называется, «коту под хвост»: деньги потратили, год прошел, а школу уже заново ремонтировать надо.


Нашли проверяющие и другие любопытные контракты, по которым тратили бюджетные деньги. На благоустройство и ремонт дорог и тротуаров в Елабуге с некоей фирмой был заключен контракт на 11 миллионов рублей. Договор подписали 5 октября 2010 года, а уже на следующий день, 6 октября, сдали акты выполненных работ. По документам выходит, что рабочим хватило суток на то, чтобы привести дороги и тротуары в порядок. 


- Такие нарушения наивными никак не назовешь, в них прослеживается связь с коммерческими структурами и коррупция, - заявил начальник управления Президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов.


Руководитель елабужского исполкома Марат Махмутов, работающий, кстати, в этой должности всего три месяца, признал, что выявленные Счетной палатой нарушения и недостатки - «кричащие», и сообщил, что «люди, допустившие эти нарушения, уже не работают».


В итоге Счетная палата нашла в районе нарушений на 408 миллионов рублей. Материалы проверки будут направлены в прокуратуру и республиканский УФ АС.


Кирилл ШЛЫКОВ, Елена ВАВИЛОВА


Казанский бизнес-журнал, май №5-2011

Предпосылки для отставки


Отчет Счетной палаты Республики Татарстан снимает вопросы о причинах внезапной смены руководителя комитета по развитию малого и среднею предпринимательства РТ.        


Поддержка малого и среднего бизнеса возведена в Татарстане в ранг государственной политики. Чтобы создать благоприятную среду для расцвета индивидуальной инициативы, принят ряд программ, осуществляется бюджетное финансирование, образованы госструктуры, курирующие вопросы развития, появилась разветвленная сеть специальных объектов инфраструктуры — технопарков и бизнес-инкубаторов.


Между тем доля малого и среднего бизнеса и полином региональном продукте Татарстана к концу 2010 года составила только 23,9% вместо прогнозируемых 30%. Будет л н взят новый рубеж — 34%, заложенный в программу социально-экономического развития республики ил ближайшие пять лет? Возникающие сомнения подпитывают результаты аудиторской проверки счетной палаты РТ, которая выясняла эффективность использования государственных средств, направленных на поддержку среднего и малого предпринимательства, а также стимулирование инвестиционной активности и развитие инновационной деятельности в период с 2005-го по 2009-й год. Похоже, что отчет ведомства, с выводами которого знакомит читателей Казанский Бизнес-журнал, сыграл не последнюю роль в недавних кадровых перестановках, когда в отставку неожиданно был отправлен председатель комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ Тимур Шагивалеев.


Баснословный «график»


С участием комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ реализовано более 10 проектов и подпроектов по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на сумму более 1 млрд рублей. На реализацию «Программы поддержки малого предпринимательства в РТ на 2005-2010 годы» направлены средства в сумме 35 млн 463 тыс. рублей, констатировали аудиторы счетной палаты РТ.


Как же расходовались государственные средства, выделенные на поддержку «малышей»?


В 2008 году на волне массового возмущения предпринимателей по поводу необоснованных проверок, проводимых контролирующими органами, комитет анонсировал подпроект «Скорая юридическая помощь». Бизнесменам обещали предоставлять неотложную юридическую помощь но многоканальному телефону «горячей линии», а в случае необходимости даже выезжать на место для оказания бесплатных юридических услуг.


Как выяснила Счетная палата РТ, для реализации этого проекта комитет заключил соглашение с ООО «Юридическая компания «Правис», на оплату услуг которого израсходовано пять миллионов рублей. Причем торги по выбору исполнителей проекта не проводились, отбор осуществляла комиссия.


ООО «ЮК «Правис» за счет указанных средств перечислило годовую арендную плату за офисное оборудование (714,3 тыс. рублей), размер которой эквивалентен стоимости оборудования. За аренду автомобиля Fiat Dobioкомпания перечислила уже 939,6 тыс. рублей. Причем в период с июня по декабрь 2009 года платежи составили 548 тыс. рублей — за все это время было сделано 17 выездов. Таким образом, транспортные расходы в расчете на один выезд составили 32,2 тыс. рублей. Аудиторы также подсчитали, что одна консультация предпринимателя в рамках этой программы обошлась в 14,5 тыс. рублей.


По той же схеме комитет выбирал исполнителей для реализации подпроекта «Начало дела», который предусматривал оказание полного консультационного и юридического сопровождения вновь создаваемым предприятиям до момента реализации бизнес-проекта. В итоге за регистрацию вновь создаваемого юридического лица исполнителям — ООО «Констат», ООО «Экспертно-правовой центр», Некоммерческому партнерству «СпецЮрКоллегия» — возмещалась субсидия в сумме пять тысяч рублей, что составило 50% от стоимости услуги, которую оценили в десять тысяч рублей. Между тем аудиторы счетной палаты РТ выяснили, что в юридических фирмах Казани за подобную услугу просят от полутора до четырех тысяч рублей. Общий объем финансирования по подпрограмме «Начало дела» составил пять миллионов рублей.


Знание—сила


Финансирование подпроекта «Субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства па присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению» обошлось бюджету в 58 млн рублей. Эти средства предназначались в качестве компенсации 30% затрат на техприсоединение к сетям предпринимателей и организаций, образующих инфраструктуру малого бизнеса, а также компенсацию 30% затрат на мероприятия по энергосбережению.


Комитет привлек к реализации проекта ООО «Энергосила-К», которое должно было провести несколько семинаров и индивидуальные консультации с выдачей заключения. За проведение пяти семинаров компании перечислено 3,063 млн рублей. Между тем затраты, связанные с проведением аналогичных семинаров (аренда помещений, оборудования, изготовление раздаточного материала, услуги лекторов), составляют, исходя из существующих предложений на рынке, около 170 тыс. рублей.


Аудиторы также выяснили, что никакой особой квалификации для консультирования предпринимателей не требовалось — всю необходимую информацию можно было почерпнуть в договоре с ОАО «Сетевая компания» и в техусловии на присоединение. Нужно было только проверить комплектность документов получателя субсидии и вычислить сумму, причитающуюся предпринимателю. Тем не менее за одну консультацию «Энергосиле-К» перечислялось 37,5 тыс. рублей. Любопытно, что в ряде случаев субъекты малого предпринимательства получили субсидии в сумме меньшей, чем Комитет перевел «Энергосиле-К» за консультирование этих самых субъектов.


Кроме того, ООО «Энергосила-К» дала семь заключений по мероприятиям, связанным с энергосбережением. В рамках реализации этого подпроекта были возмещены затраты предпринимателей преимущественно на закупку оборудования, установку пластиковых окон и ремонт фасада. Так, ООО «Мастер» (занимается оптовой торговлей непродовольственными товарами в Казани) получило субсидии в сумме 2 млн 388 тыс. рублей в связи с понесенными затратами на установку двухкамерных оконных блоков, устройство водяных теплых полов и утепление наружных стен фасада.


Наверное, ни один предприниматель не отказался бы провести ремонт офиса за счет государства, по не вес имели возможность пройти отбор, условия которого, в соответствии с принятым положением, определяла комиссия. Та, в свою очередь, ни перед кем не отчитывалась: аудиторы констатировали, что в положении об отборе субъектов малого предпринимательства не были прописаны ответственность должностных лиц комиссии, а также порядок обжалования участниками отбора ее решений.


Пагубная бесконтрольность


Анализируя систему внутреннего контроля эффективности использования государственных средств и исполнения программных мероприятий, аудиторы счетной палаты РТ пришли к неутешительным выводам. Хотя в нормативных документах республиканского правительства и предписывалось разработать методику оценки эффективности бизнес-проектов, реализованных при использовании господдержки, никто этим так и не озаботился. Комитет не осуществлял учет фактических данных о количестве вновь созданных рабочих мест, дополнительных налоговых поступлениях в бюджеты в результате оказания мер господдержки. Не ведется и учет проектов, поддержанных государством и реализуемых с отклонениями от бизнес-планов.


Это и не удивительно, принимая во внимание выводы аудиторов. Напомним, в 2008-2009 годах в республике проводились конкурсы бизнес-проектов: один — на присуждение грантов Правительства РТ на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности, другой — на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы. Гранты победителям составили сто тысяч, триста тысяч и один миллион рублей. Условия договоров о граито-вом финансировании предусматривали ежеквартальную и годовую отчетность предпринимателей. Однако к началу 2010 года отчеты о целевом использовании средств по грантам представили 12 из 137 получателей (бизнес-проекты в приоритетных отраслях) и 32 из 601 получателя (бизнес-проекты в муниципальных образованиях с высокой безработицей).


Значит, государство поддержало не тех, кого надо было поддерживать? С другой стороны, как проводить качественный отбор среди претендентов, если больше половины (58,4%) взрослого населения ничего не знает о мерах господдержки малого бизнеса (данные соцопроса комитета РТ по социально-экономическому мониторингу, на которые ссылаются аудиторы счетной палаты РТ). В этой связи вызывают изумление суммы, потраченные на «кампанию по информационной поддержке малого предпринимательства и популяризации создания собственного бизнеса». За пять лет, с 2005-го по 2009-й год, расходы по этой статье составили около двадцати миллионов рублей.                    


НИНА АГАЕВА

Журнал «Татарстан», №4 - 2011

Деньги, выброшенные на дорогу


Счетная палата Татарстана провела проверку на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2008-2010 годах ГУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Татарстана» (ГУ «Главтатдортранс»). По итогам проверки «всплыл» перерасход 49 млн. руб. Финансовые ревизоры пришли к выводу, что подрядчики устанавливали цены на строительные материалы самостоятельно, без какого-либо обоснования. В частности, по завышенным ценам приобреталась песчано-гравийная смесь, используемая в дорожном строительстве в очень больших объемах. По итогам проверки Счетная палата РТ предложила республиканскому Правительству пересмотреть порядок формирования и применения расценок на материалы для дорожного строительства. Напомним, строительство магистрали Шали - Бавлы (она должна стать составной частью транспортного коридора Балтика - Китай) протяженностью 296 километров началось в 1998 году. Завершить строительство планируется к 2018 году. Проект реализуется на условиях частно-государственного партнерства, общий объем инвестиций оценивается в 100 млрд. руб. В конце прошлого года для движения был открыт участок магистрали Шали - Сорочьи Горы, который впоследствии станет платным, но лишь после завершения строительства второй очереди трассы, которое должно начаться в этом году.


«Коммерсант», 16 марта 2011 год

Минтранс выбросил деньги на дорогу


При строительстве платной трассы растратили более 49 млн рублей


Счетная палата Татарстана выявила нарушения при строительстве первого участка платной магистрали Шали—Бавлы на сумму более 49 млн руб. Выяснилось, что подрядные организации «фактически сами» без всякого обоснования устанавливали цены на материалы. Эксперты говорят, что ситуация с дорогой Шали—Бавлы «типична для России», дорожное строительство в которой традиционно отличается низкой прозрачностью.


Счетная палата Татарстана выявила перерасход бюджетных средств при строительстве автомобильной дороги Шали—Бавлы в сумме 49 млн руб. Ведомство проводило проверку целевого и эффективного использования средств республики, выделенных в 2008-2010 годах госучреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Татарстана» (ГУ «Главтатдортранс»). В ходе нее выяснилось, что «подрядные организации фактически сами устанавливают цены на материалы и в конечном итоге определяют объемы расходования средств на дорожное строительство». В частности, в сметных расчетах использовались завышенные цены на песчано-гравийную смесь. По итогам проверки в правительство Татарстана направлено письмо с предложением пересмотреть порядок формирования и применения расценок на материальные ресурсы для дорожного строительства. В министерстве транспорта ситуацию не комментируют.


Строящаяся с 1998 года платная автомагистраль Шали—Бавлы протяженностью 296 км должна войти в состав коридора Европа—Западный Китай. Магистраль будет состоять из трех четырехполосных участков Шали—Сорочьи Горы (40 км), Алексеевское—Альметьевск (145 км), Альметьевск—Бавлы (98 км). Строительство завершится в 2018 году. Расчетная скорость движения по магистрали — 150 км/ч. К моменту сдачи объекта планируется загрузка дороги до 35 тыс. автомобилей в сутки.


Проект реализуется на условиях государственно-частного партнерства. Общий объем инвестиций составляет порядка 100 млрд руб. С начала строительства в проект вложено более 10 млрд руб., в том числе в виде субсидий из бюджета Российской Федерации — 3,5 млрд руб., из бюджета Татарстана — 4,4 млрд руб., средства частного инвестора ОАО «Автострада» (входит в альметьевское ОАО «СМП-Нефтегаз») — 2,3 млрд руб. Частный инвестор вкладывается в участок Алексеевское—Альметьевск.


Участок магистрали Шали—Сорочьи горы стоимостью 4,58 млрд руб. был открыт в конце октября прошлого года. Плату за проезд по нему начнут взимать только после сдачи второй очереди, строительство которой стартует в 2011 году и предусматривает 4,33 млрд руб. инвестиций. В том числе 695,9 млн руб. будет вложено в организацию оборудованных пропускных пунктов платного проезда. Вопрос тарификации и способа оплаты сейчас находится на обсуждении в министерстве.


Дорожное строительство традиционно отличалось низкой прозрачностью, констатирует аналитик УК «ВТБ Капитал» Владимир Беспалов. По его словам, ситуация с дорогой Шали—Сорочьи Горы типична для России. «Проблемы со строительными сметами есть везде. Во многих регионах уже выявляли подобные случаи нарушений, к примеру, в Москве. Но иногда строителям и на самом деле бывает сложно оценить необходимую сумму на дороги. Строительство идет годами, а цены на стройматериалы постоянно меняются»,— сказал „Ъ“ Владимир Беспалов.


Согласно оценкам экспертов, средняя стоимость строительства дорог в России выше по сравнению со странами Евросоюза в 2,6 раза, с США — в 3 раза, с Китаем — в 7,3 раза. В абсолютных цифрах картина выглядит следующим образом: в странах Евросоюза один километр дороги стоит $6,9 млн, в США — $5,9 млн, в Китае — $2,4 млн, а в России — $17,6 млн.


Юлия Гараева, Елена Иванова
1  ...  52 53 54 55 56  ...  65

Документы