Счетная палата РТ отличилась в «азартном» спорте
Команда Счетной палаты Республики Татарстан, представлявшая Приволжский Федеральный округ, заняла 3 место и завоевала почетный кубок в завершившемся в Санкт-Петербурге Первом командном чемпионате России по бадминтону среди контрольно-счетных органов Российской Федерации, посвященном 10-летию Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР).
В турнире приняли участие 8 команд, представлявшие все федеральные округа России, а также команды Союза муниципальных контрольно-счетных органов России и Счетной палаты РФ. Основное условие – члены команд должны быть работниками контрольно-счетных органов, секретариата АКСОР. Как отметил Сергей Шахрай, наша главная задача – привить бадминтон в профессиональной среде. Люди проводят в командировках около 200 дней в году. Вот этот стресс надо снимать таким видом спорта – понятным, эмоциональным, азартным.
Соревнования прошли в два этапа. Сперва участники были разбиты на две группы – по 5 в каждой. Затем по две лучшие команды из каждой группы выявили победителей в финальном турнире. Командная встреча состояла из 5 игр: двух одиночных (мужская, женская), двух парных (мужская, женская) и микст.
Победителем стала команда Счетной палаты РФ, ведомая ее капитаном, президентом Национальной Федерации бадминтона России Сергеем Шахраем. В финальном туре она переиграла команду Центрального федерального округа (3:2). А в борьбе за 3 место наши бадминтонисты с таким же счетом вырвали победу у сборной Союза МКСО России.
Достояние республики
Бюджет растет, долги - тоже
Если Казань запатентовала право именоваться третьей столицей России, то Татарстану в целом пора подавать в Роспатент заявку на наименование третьего крупнейшего должника России. Согласно последней сводке Минфина РФ об объеме госдолга субъектов Федерации, Татарстан по этому показателю по-прежнему на третьем месте после Москвы и Московской области.
Долг бюджета республики составляет 48,9 млрд рублей (за два предшествовавших месяца он вырос на 12,1 миллиарда). Правда, более 20 млрд рублей из этой общей суммы - госгарантии, так что хотя бы эти деньги выплачивать, можно надеяться, не придется. Но остальное - деньги, полученные в виде федерального бюджетного кредита, т.е. на возвратной основе (на три года) и под проценты.
А еще 18,8 млрд рублей задолжали федеральному бюджету муниципалитеты Татарстана. И это - уже абсолютный рекорд в общероссийском зачете: седьмая часть абсолютно всех муниципальных долгов в России - за городами и районами нашей республики. А среди них рекордсменом является, разумеется, Казань: занимаем на Универсиаду.
Но даже и без учета долга татарстанских муниципалитетов госдолг бюджета республики уже превысил законодательный максимум в 48,4 млрд рублей. Поэтому Госсовет РТ в июне еще приподнял верхнюю планку госдолга в закон о бюджете-2010 до 50 миллиардов.
Принятый в декабре прошлого года прогноз общего дохода республиканского бюджета-2010 теперь меняется с 66,1 млрд рублей на 103,1 миллиарда. Расходы, соответственно, - с 78,5 на 115,5 млрд рублей. Дефицит оставили прежним, около 12,4 миллиарда: вероятно, в Минфине РТ надеются получить под конец года сверхплановые доходы.
Словом, формально перемены радуют: уж не о выходе ли из кризиса свидетельствует это увеличение количества денег в казне?.. Однако чуть более углубленное знакомство с источниками доходов несколько омрачает картину.
Подавляющая масса денег, которые должны дополнительно поступить в бюджет Татарстана, не собственные доходы республики, а "добавка" из федерального бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ (около 32,3 млрд рублей). Общий же размер безвозмездных перечислений из федерального бюджета в Татарстан в 2010 году должен вырасти с первоначально запланированных 8,3 млрд рублей до 40,6 миллиарда - почти в пять раз!
Правда, употребить дополнительные деньги можно лишь на считаные и строго определенные цели: подготовку к Универсиаде-2013 и неуклонное продолжение господдержки сельхозпроизводителей (на эти два направления пойдет львиная доля - около 20 млрд рублей), капремонт жилья и коммунальной инфраструктуры, борьбу с безработицей, обеспечение жильем ветеранов и сельчан... Бюджетникам же, мечтавшим об увеличении доходов родной республики с узкокорыстной целью - тогда-то, мол, будет отменен мораторий на повышение зарплаты, следует расслабиться и продолжить мечтать о светлом завтра. Светлое сегодня, как обычно, откладывается на неопределенное время.
Теперь немного о мрачном вчера. Задним числом выяснилось, что вчера было не таким уж мрачным: план по доходам за 2009 год оказался перевыполнен. В бюджет поступило 117,1 млрд рублей, или 104,7 процента от утвержденного прогноза.
В заключении Счетной палаты РТ о ходе выполнения закона о бюджете-2009 сюрпризов не оказалось. Самая заметная доля бюджетных расходов (30,6 процента) пришлась на раздел "Национальная экономика", а львиная доля денег из этого раздела, как обычно, досталась сельскому хозяйству - 43,3 процента, или 16,4 млрд рублей.
Интересно, что на этот раз аудиторы подсчитали и расходы на зарплату в бюджетной сфере: они в прошлом году (с учетом начислений на фонд оплаты труда) составили около 9,4 млрд рублей, или 7,6 процента от общего объема расходов бюджета. Дороговато обходятся Родине господа бюджетники...
Впрочем, известно, что бюджетник бюджетнику рознь, и Счетная палата РТ в очередной раз эмпирическим путем доказала очевидное: что дороже всего обходятся казне труд бюджетников с чиновничьими полномочиями. За прошлый год проверками СП РТ было охвачено 162 бюджетных объекта, через которые прошло свыше 5,5 млрд рублей. Объем выявленных при этом нарушений - 451,6 млн рублей, т.е. с нарушениями был израсходован каждый 12-й рубль. Ценой героических усилий в законный бюджетный оборот удалось вернуть половину.
Марина ЮДКЕВИЧ
На «Детской Универсиаде» страсти кипели нешуточные
В Международный день защиты детей в районном центре Алексеевское территория социального приюта для детей и подростков «Забота» почти на полдня стала центром по подготовке юных спортсменов – воспитанников приюта и ребятишек из ближайшей округи.
«Детской универсиаде», которую организовали и провели для своих подшефных сотрудники Счетной палаты Татарстана, предшествовала интенсивная танцевальная разминка вместе с руководителем казанской студии социальных танцев «D-dance» Аленой Добронравовой и веселыми скоморохами Прошкой и Тимошкой. А затем последовали прыжки в длину и со скакалкой, армрестлинг и отжимания, эстафеты «Веселые старты» - в общей сложности по 10 соревновательным видам. Самые маленькие в это время соревновались в конкурсе рисунков на асфальте.
Эмоции переполняли и юных спортсменов, и болельщиков из числа воспитателей приюта. Спортивная борьба была жаркой – подстать погоде, а накал страстей – так велик, что в метании мешочков с песком на точность попадания, дабы выявить победителя, пришлось проводить «перестрелку». Да и как можно было «ударить в грязь лицом», когда главными судьями выступали легендарная спортсменка, чемпионка и призер нескольких зимних Паралимпийских игр, многократная чемпионка мира и Европы по лыжным гонкам и биатлону, призер мировых и европейских первенств по плаванию и армспорту Ирина Полякова и ее личный тренер Фарида Сафиуллина!
Они высоко оценили подготовку, спортивный азарт и волю к победе ребятишек, пожелав им и дальше крепить свое здоровье, дружить со спортом. А наградами мальчишкам и девчонкам стали автографы прославленных спортсменок, почетные грамоты, вымпелы, подарки, сладости и огромный торт-сказка от шефов.
В этот день не остались без внимания и те, кто в силу жизненных обстоятельств не мог принять участие в праздничном мероприятии. Поселковым детям с ограниченными возможностями сладкие подарки сотрудники Счетной палаты развезли по домам.
В Татарстане насчитывается около 400 объектов
незавершенного строительства
Счетная палата Татарстана завершила проверку по инвентаризации и использованию отдельных объектов, профинансированных из бюджета Республики Татарстан в рамках республиканской Программы капитальных вложений.
По заявлению Председателя Счетной палаты Алексея Демидова, в ходе проверок СП РТ периодически выявляются незавершенные объекты, не числящиеся в реестре объектов незавершенного строительства Республики Татарстан. В настоящее время в республике ведется планомерная работа по сокращению объектов незавершенного строительства, которых насчитывается около 400. В связи с тем, что большинство объектов «незавершенки» предполагается передать муниципальным образованиям, необходимо избежать ситуации, когда объекты строительства не будут числиться ни в республиканской, ни в муниципальной собственности. В этой связи контрольно-счетным органом проведена частичная инвентаризация объектов, построенных за счет средств бюджета республики, и проверка их использования.
В ходе проверки выявлено 7 объектов общей стоимостью 45,2 млн. рублей, построенных за счет средств бюджета Республики Татарстан, но в настоящее время необоснованно находящихся на балансе ОАО «Татсельжилкомхоз», доложил аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков. Эта фирма, наделенная Минстроем республики соответствующими полномочиями, до 2007 года являлась госзаказчиком по строительству объектов.
На возведение очистных сооружений в Тюлячах из бюджета республики было выделено 7,7 млн. рублей. Объект, построенный в 2007 году, готов к эксплуатации, но муниципальному образованию не передан и не используется более трех лет. Куда деваются образуемые на территории Тюлячей жидкие бытовые отходы, остается загадкой…
В Верхнем Услоне, при схожей ситуации, построенные на бюджетные деньги очистные сооружения и водопровод напротив активно эксплуатируются коммерческой фирмой «Водоканалсервис».
Более миллиона бюджетных рублей было заплачено за проектно-сметную документацию по реконструкции и расширению водопроводной сети в с. Нижний Наратбаш Буинского района и переключению на тепловые сети зданий Минземимущества РТ и ОАО «Центральный депозитарий РТ. Оба проекта востребованы, но до сих пор находясь в распоряжении Татсельжилкомхоза, они не могут быть применены по назначению.
- ОАО «Татсельжилкомхоз» является коммерческой организацией и в настоящее время государственным заказчиком не является, - отметил И.Мубараков. - Нахождение на балансе коммерческой структуры государственного имущества является неоправданным и сопряжено с потенциальными рисками его утраты. Работы, по которым фирма являлась госзаказчиком, завершены, объекты сданы и подлежат обязательной передаче эксплуатирующим организациям, проектно-сметная документация – для реализации.
По итогам проверки Коллегия Счетной палаты предложила Министерству строительства принять меры, направленные на соблюдение имущественных интересов Республики Татарстан – обеспечить проведение необходимых процедур по передаче объектов, профинансированных по Программе капитальных вложений Республики Татарстан и числящихся на балансе ОАО «Татсельжилкомхоз». Решено также проинформировать о сложившейся ситуации Министерство земельных и имущественных отношений республики, как орган, уполномоченный на ведение Реестра государственной собственности Республики Татарстан. Материалы проверки направлены и в Прокуратуру РТ.
Кто в Татарстане транжирит бюджетные деньги
ОТЧЕТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РТ: ПРОСТАИВАЮЩЕЕ ОБОРУДОВАНИЕ, РАСТАСКИВАНИЕ НА КУСОЧКИ ГОСКОМПАНИЙ АРБИТРАЖНЫМИ УПРАВЛЯЮЩИМИ, ДЕТСКИЕ МОЛОЧНЫЕ СМЕСИ ВТРИДОРОГА
Без обсуждения на сессии Госсовета РТ в минувшую пятницу остался доклад об итогах работы в 2009 году Счетной палаты РТ. Увлеченные предстоящим утверждением госсоветника РТ и изменениями в конституции парламентарии механически приняли 27-страничный отчет к сведению. Между тем, скрупулезный труд аудиторов палаты по выявлению мест утечки "налево" бюджетных средств заслуживает внимания. В прошлом году они выявили нарушений на 2,2 млрд. рублей. Что же имеется в перечне прегрешений распорядителей госфинансов?
ТРИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛА
Аудиторы Счетной палаты РТ выявили в прошлом году бюджетных нарушений на общую сумму более 2,2 млрд. рублей, из которых 1,454 млрд. рублей удалось вернуть в казну (либо "принять меры"). Для сравнения: все доходы бюджета РТ в 2009 году составили 111,9 млрд. рублей.
Практически пополам набедокурили с казенными деньгами распорядители средств бюджета РТ (1,15 млрд. рублей) и местных бюджетов (1,034 млрд. рублей). Фонд обязательного медицинского страхования РТ "оступился" почти на 3 млн. рублей, при использовании внебюджетных средств нарушений замечено на 15,5 млн. рублей. В числе наиболее популярных "жанров" оказались нарушения при проведении госзакупок, неэффективное и нецелевое использование средств, несоблюдение порядка бухучета и др. Итогом работы счетоводов стало возбуждение трех уголовных дел (http://www.business-gazeta.ru/article/21317/6/), остальные нарушители отделались административными наказаниями, были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Стоит отметить, что в кризисный 2009 год чиновники начали обращаться с бюджетными деньгами куда более аккуратно (либо проверяющие стали добрее?). Сравните: в 2008 году нарушений было на 4,5 млрд. рублей, а возвращено в бюджет только 573 млн. рублей.
РАБОТЫ НЕ ВЫПОЛНЕНЫ - ДЕНЬГИ ПОЛУЧЕНЫ
В центре внимания Счетной палаты РТ в прошлом году оказалась программа "Питьевая вода РТ", основным заказчиком которой является минстрой РТ. В 2006-2008 годах на нее было выделено 1,55 млрд. рублей, - треть от этих денег была потрачена неэффективно. Так, в ряде районов РТ были построены очистные сооружения. Однако из-за несоблюдения температурного режима и отсутствия реагента в зимний период в Зеленодольске, Нурлате, Заинске пресс-фильтры не использовались.
Не используется оборудование, закупленное на средства программу, общей стоимостью 9,7 млн. рублей. Более двух лет оказались невостребованными 16 проектно-изыскательских работ, на разработку которых израсходовано 6,4 млн. рублей. Нередко подрядчики получали деньги за невыполненные работы. При реконструкции очистных сооружений в Арске подрядчиком фактически не были выполнены работы на сумму 2,7 млн. рублей, а часть оборудования стоимостью 1,8 млн. рублей не была смонтирована.
На приобретение муниципалитетами мобильных установок для утилизации биологических отходов было выделено более 30 млн. бюджетных денег. Но - небывалый случай - денег оказалось много, около 600 тыс. рублей остались невостребованными. Закупленное оборудование также вызывает немало вопросов. По оценке аудиторов, лишь 14% (!) средств были использованы с достижением нужного результата. Сильно напортачили районы с закупочными ценами - разница в стоимости составляет до 31%. "В случае централизованной закупки по минимальной предложенной поставщиками (розничной) цене, экономия бюджетных средств могла бы составить более 2,2 млн. рублей", - говорится в отчете. 73 установки (85%) не эксплуатировались более 1,5 лет. 20 утилизаторов (стоимостью 6,6 млн. рублей) были безвозмездно, с нарушением антимонопольного законодательства, переданы сторонним организациям.
Но что там экология! Объектом спекуляций при госзакупках стали даже молочные продукты для детей первых двух лет жизни. Аудиторы обнаружили, что при размещении заказов стартовые цены устанавливаются почти в три раза выше рыночных! К примеру, молоко для казанской детской молочной кухни "Шатлык" закупалось по 22 рубля при средней цене производителей сельхозпродукции - 8 рублей. "В ходе проверки закупочные цены на молоко были снижены до 14 рублей", сообщается в отчете СП РТ.
АРБИТРАЖНЫЕ УПРАВЛЯЮЩИЕ НЕ СТЕСНЯЮТСЯ
Практически "расстрельный" отчет подготовлен аудиторами по итогам проверки работы арбитражных управляющих при банкротстве ГУПов и ОАО с долей РТ в уставном капитале. Оказалось, арбитражные управляющие практически забыли про такую форму прогрессивную форму, как финансовое оздоровление. Куда более распространенная практика - конкурсное производство, при котором большая часть полученных от реализации активов денег направляется на проведение самой процедуры, оплату услуг оценщиков, организацию торгов, юридическому и консалтинговому сопровождению и т.д. и т.п. "По 38 организациям из 93 (41% от общего их количества) все полученные денежные средства были направлены на покрытие расходов, связанных с конкурсным производством, ни одно требование кредиторов не погашено", - сообщают аудиторы СП РТ. Требования кредиторов, в среднем, погашены только на 12,4 %.
Яркий пример: в ходе конкурсного производства ГУП "Менделеевск-Водоканал" расходы составили 11,2 млн. рублей. Из них конкурсный управляющий забрал за свои труды 860 тыс. рублей, на заработную плату ушло почти 2 млн. рублей, услуги по договорам стоили 720 тыс. рублей, оценка имущества - 600 тыс. рублей, информационно-консультационные услуги - более 2 млн. рублей, консультационные услуги - 100 тыс. рублей, юридические услуги - более 1 млн. рублей, прочие расходы - более 3,6 млн. рублей.
Расходы на проведение процедуры конкурсного производства в отношении ГУП "Волго-Вятский научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы" превысили общую кредиторскую задолженность в 1,5 раза и составили почти 2,2 млн. рублей. В конечном счете, кредиторская задолженность была погашена за счет бюджета! Нередко процедуры конкурсного производства затягиваются до трех-пяти с лишним лет, что приводит к их удорожанию, а ведению процедуры банкротства предшествует вывод активов.
КУДА УХОДЯТ ТРАНСФЕРТЫ?
Головная боль проверяющих - трата районными властями межбюджетных трансфертов из бюджета РТ. В прошлом году Счетная палата проверила Аксубаевский, Актанышский, Алексеевский, Верхнеуслонский, Заинский, Зеленодольский, Лениногорский, Нурлатский и Рыбно-Слободской районы и обнаружила "дыру" в 1 млрд. 43 млн. рублей. (322 млн. рублей возвращены в казну).
Вызывают удивление манипуляции с землей в некоторых районах. Так, в Зеленодольском районе землю, оказывается, можно купить по 9,3 рубля за сотку! По крайней мере, одной коммерческой организации удалось приобрести на аукционе по этой цене 131 гектар сельхозземель. Рыночная цена, по данным аудиторов СП РТ, там составляла не менее 839 рублей за сотку, или в 91 раз больше!
Парламент республики принял отчет о работе Счетной палаты РТ в 2009 году к сведению. На подробное рассмотрение вопиющих фактов бюджетных нарушений у них почему-то не нашлось времени. Счетной палате РТ было поручено в третьем квартале 2010 года провести проверку целевого и эффективного использования средств бюджета РТ, выделенных на государственную поддержку сельского хозяйства в 2008-2009 годах, а программу по обеспечению жильем молодых семей в 2008-2009 годах. Как сообщалось ранее, в планах палаты на этот год также проверка использования казанных денег, выделенных на строительство объектов Универсиады-2013 и развитие особой экономической зоны "Алабуга".
Наталья Голобурдова
