По материалам Счетной палаты
Лишением свободы сроком на два года условно обернулась в конечном итоге проверка Счетной палатой Татарстана ГУ «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» для двух бывших руководителей этого учреждения.
Уголовные дела по фактам присвоения внебюджетных средств в отношении бывших руководителей ГУ «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» Хусниева Ф.А. и Гимадеева М.Г. были возбуждены в 2009 году Следственным управлением при УВД Советского района Казани по результатам проверки Счетной палаты РТ.
В ходе расследования было установлено, что Хусниев Ф.А. и Гимадеев М.Г., будучи должностными лицами, из корыстных побуждений, без согласования с вышестоящим руководством издавали приказы о своем поощрении и установлении себе необоснованных надбавок. Суд, руководствуясь ч.3 ст.160 УК РФ («Присвоение или растрата в крупном размере»), назначил обоим по два года условного лишения свободы с испытательным сроком 2 года.
Еще одно уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество» заведено МВД в Альметьевске по итогам проверки Счетной палатой строительства станции доочистки воды. Контролерами было выявлено невыполнение объемов работ на общую сумму 4,5 млн.рублей. В настоящее время проводятся оперативно-розыскные мероприятия.
По материалам контрольных мероприятий Счетной палаты органами прокуратуры возбуждено 22 административных производства, к дисциплинарной ответственности привлечены 34 должностных лица. Кроме того, по результатам переданных Счетной палатой материалов меры административного воздействия принимались и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.
Общая сумма финансовых нарушений, выявленных СП РТ в прошлом году, составила 2,2 млрд.рублей. По результатам проверок ревизорам удалось возвратить в бюджетную систему республики и устранить нарушения на сумму 1,5 млрд.рублей.
Новости: Экономика
Количество выявленных Счетной палатой Татарстана
нарушений в 2009 году сократилось вдвое
Количество выявленных Счетной палатой Татарстана нарушений в 2009 году сократилось по сравнению с 2008 годом в 2 раза - до 2,202 млрд. рублей, говорится в отчете ведомства, утвержденном парламентом республики в пятницу.
В том числе при исполнении бюджета Татарстана выявлено нарушений на 1,149 млрд. рублей, местных бюджетов -1,035 млрд. рублей, бюджета Фонда обязательного медицинского страхования республики - 2,9 млн. рублей, при использовании внебюджетных средств -15,5 млн. рублей.
В частности, нецелевое использование средств составило 60,9 млн. рублей, неэффективное -133 млн. рублей. При размещении государственных (муниципальных) заказов выявлено нарушений на 613,3 млн. рублей, в порядке ведения бухгалтерского учета и составления отчетности - 415 млн. рублей.
Вскрытие показало
Метропоезд вдаль стремится - на пути закон лежит
Счетная палата РТ заключила, что из проверенных ею 6-миллиардных затрат на строительство казанского метро в 2007-09 гг. около 696 млн. рублей потрачено с различными нарушениями. А считая с федеральными средствами (их проверка не входит в полномочия СП РТ), на постройку «подземки» в Казани в последние три года ушло свыше 7,9 млрд. рублей.
За это время действующая линия метро, не считая незавершенного строительства, удлинилась на 800 метров и одну станцию. В 2005-м введение в строй всех пяти станций первой очереди (около 8,5 км) обошлось в 17 млрд. рублей... Констатируя уже тогда, что километр казанской «подземки» - самый дорогой в мире, мы не догадывались, что вскоре она побьет свой собственный рекорд.
Всякий рекорд (и в спортивной столице России это знают как нигде) есть результат врожденных способностей и труда, но уж чтобы прыгнуть выше своей собственной головы - тут без упорного освоения новых технологий не обойтись, Вот проверка расходования бюджетных средств на строительство первых пяти станций казанского метро показала: неоправданное получение дорогих кредитов при наличии собственных средств, наличие необъяснимых посредников, банальные приписки... В общем, ранняя заря цивилизации.
На таких дедовских механизмах в большом строительстве долго не продержишься. За пять лет казанский метрострой возмужал до того, что СП РТ при проверке даже приписок не обнаружила! К гражданственной радости проверяющих, как тщательно они ни обмеряли все архитектурные и отделочные детали единственной введенной за это время станции «Проспект Победы», не выявили ни единого факта завышения оплаты.
Большинство нарушений на этот раз обнаружились под толстым слоем госзаказа на оборудование. Например, Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений (преемница почившего после предыдущей проверки СП РТ Управления по строительству метрополитена администрации Казани) официально размещает извещение о том, что намерена приобрести 204 единицы оборудования для системы «Движение» на 80,2 млн. рублей. А в результате заключает контракт о поставке на эту самую сумму, но только 94 единиц оборудования...
Такая же история - с конкурсом на поставку оборудования для электродепо. Официальным условием участия поставщиков в конкурсе была поставка 40 единиц оборудования на 19,6 млн. рублей. Из двух фирм, пожелавших участвовать, одна была отклонена конкурсной комиссией дирекции - заказ в итоге получила вторая. Причем эта вторая фирма предложила поставить на 18,6 млн. рублей лишь 26 единиц оборудования, и некоторые из них - по цене не ниже, а выше предела, установленного конкурсной документацией. Но и это еще не все. Семь из 26 единиц (на 3,5 млн. рублей) дирекция, судя по ее официальному извещению, вообще не намеревалась закупать!
Такая интерпретация закона о госзаказе - не дешевле и больше, а дороже и меньше, конечно, проверяющих насторожила... Но проверяемые убедительно им доказали, что стремились не к чему-либо нехорошему, а исключительно к прогрессу.
«Они объяснили, - рассказал «ВК» аудитор СП РТ Ильнур Мубараков, - что проект был сделан давным-давно, а с тех пор появилось более современное оборудование», «Более современного» надо меньше, чем «менее современного», а что оно все-таки дороже, так на то и прогресс. «Но тогда и конкурс надо было проводить на поставку другого оборудования, иначе поставщиков вводим в заблуждение», - заметил аудитор.
Словом, препятствиями, которые мешали казанскому метрострою двигаться все вперед и вперед, оказались проект строительства вместе с законом о госзаказе. К счастью, поезд к этому моменту успел набрать такой ход, что этих препятствий и не заметил.
Кстати, о препятствиях: они в нашем метро отнюдь не для всех столь же легко преодолимы; как для метростроя. В числе неиспользуемого оборудования «Метроэлектротранса» обнаружились подъемные платформы для инвалидов общей стоимостью 2,1 млн. рублей, Ту, что на станции «Проспект Победы», не запускают, поскольку не обзавелись соответствующей лицензией. А на «Суконной Слободе» этот подъемник установлен так, что к нему не то что инвалид - тренированный десантник не подберется: за закрытой дверью неиспользуемого вестибюля. Как пояснил проверяющим гендиректор «Метроэлектротранса» Асфан Галявов, эксплуатировать оба входа на этой станции «для нас накладно, и мы открыли тот, который выводит на жилой массив». Установить подъемник для инвалидов у входа, который подальше от жилого массива, тоже, между прочим, прогрессивная идея: так дорогостоящее оборудование прослужит дольше. Все-таки экономия.
Марина ЮДКЕВИЧ
Ситуация
Тревожный диагноз
Дорогостоящее оборудование Центра медицины катастроф
простаивает из-за нехватки специалистов
В экстренной помощи нуждается Центр медицины катастроф Татарстана. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты республики.
Главная причина для беспокойства — нехватка кадров. Младшим медперсоналом центр обеспечен лишь на треть, к концу минувшего года здесь вместо 10 врачей и хирургов работали только четыре, а два анестезиолога-реаниматолога трудились за восьмерых.
Тем временем, чтобы служба могла существовать, укомплектованность личным составом — врачами и средним медицинским персоналом — должна составлять не менее 80 процентов.
По словам директора РЦМК Глеба Алексеева, причина в том, что средняя зарплата в центре на пять тысяч меньше, чем в других медицинских учреждениях. С ним соглашается и аудитор Счетной палаты РТ Ильнур Мубараков. Он уверен, что именно отсутствие доплат, предусмотренных за аналогичную работу на станциях скорой медицинской помощи, привело к такому исходу.
Но и это не все. Как выяснилось, Республиканский центр медицины катастроф не прошел обязательной аттестации, более того — не имеет свидетельства на право ведения работ по ликвидации медико-санитарных последствий в зоне чрезвычайной ситуации. А штатные расписания вообще не согласованы ни с Министерством здравоохранения, ни с Министерством труда, занятости и социальной защиты, ни с Министерством финансов.
Врачи, работающие на сложном современном медицинском оборудовании, вправе рассчитывать на достойный уровень оплаты труда.
Кадровый голод привел к тому, что на дорогостоящем оборудовании просто некому работать. Так, по словам Ильнура Мубаракова, из-за отсутствия врача — специалиста по ультразвуковой диагностике вот уже три года простаивает аппарат УЗИ для абдоминальных исследований стоимостью свыше 2,5 миллиона рублей. Некого посадить за руль восьми из 30 санитарных автомобилей. Поэтому машины иногда используются не по назначению. К примеру, ревизоры выяснили, что один из служебных автомобилей не раз бывал в распоряжении начальника отдела кадров Минздрава, который ездил на нем за счет центра в дальние командировки по Татарстану и Башкортостану.
Проверка показала, что по документам центр владеет складом площадью 238 квадратных метров. Но из-за того, что он далеко расположен, РЦМК им не пользуется. Зато нашлись коммерсанты, которые в буквальном смысле захватили здание и перепланировали его под свои нужды. Уже во время ревизии аудиторы Счетной палаты РТ потребовали от бизнесменов немедленно освободить чужую территорию.
Общая сумма финансовых нарушений, допущенных в центре в 2007-2008 годах и за девять месяцев 2009 года, составила около восьми миллионов рублей. Из них 2,5 миллиона, которые были выделены РЦМК из республиканской казны на покупку медикаментов и медоборудования, были потрачены вообще не по назначению. На эти деньги центр купил автомобильные мойки, автомагнитолы, спутниковые антенны, радиотелефоны, факсы и бытовую технику.
Экономика и финансы
Р.Ратникова:
«Деятельность Счетной палаты РТ востребована депутатским корпусом»
Сегодня в Госсовете РТ в рамках российско-британского проекта по проведению аудита эффективности использования медицинского оборудования, поставленного в субъекты Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», начал работу семинар по обучению специалистов Счетной палаты Татарстана методике аудита эффективности использования средств в здравоохранении. Об этом сообщает сегодня пресс-служба Счетной палаты РТ.
Согласно договоренности между Счетной палатой РФ и Государственным управлением аудита Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о развитии двустороннего сотрудничества в проекте участвуют Счетная палата Республики Татарстан и Контрольно-счетная палата Ленинградской области, которые три года назад успешно осуществили мероприятия в рамках российско-канадского проекта по внедрению аудита эффективности использования государственных средств в сферах агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства.
Следует отметить, что в этом году обучающие семинары уже прошли в Эдинбурге, Лондоне и Санкт-Петербурге. Семинаром в Казани завершился подготовительный этап программы проекта, непосредственная реализация которой запланирована на начало 2010 года. В течение трех дней ведущий аудитор Государственного управления аудита (ГУА) Великобритании Сьюзен Свинглер будет делится опытом проведения аудита эффективности по-британски, а специалисты Счетной палаты России проведут презентацию методики аудита эффективности использования медицинского оборудования, подготовленной СП РФ.
Государственное управление аудита Великобритании (National Audit Office) является высшим органом внешнего государственного финансового контроля страны, созданным в 1983 году. Оно осуществляет аудит финансовой деятельности и подтверждает финансовые отчеты правительственных ведомств и государственных организаций Великобритании.
Как отметила заместитель Председателя Государственного Совета республики Римма Ратникова, результаты деятельности Счетной палаты Татарстана востребованы депутатским корпусом, органами исполнительной власти республики при принятии законодательных и управленческих решений. Значительно расширить потенциал этого взаимодействия позволяет внедрение в деятельность Счетной палаты аудита эффективности использования бюджетных средств. По поручению парламента Счетной палатой уже проведен аудит эффективности использования государственных средств в здравоохранении, в сфере физкультурно-спортивной и оздоровительной работы среди детей и подростков.
Результаты этих контрольных мероприятий и итоги других аудитов эффективности – по использованию государственных средств, выделенных на природоохранные мероприятия и улучшение экологической обстановки, а также в отрасли образования, – рассматривались на заседаниях комиссий и комитетов, сессиях Госсовета. Итоги их обсуждения свидетельствуют о высокой востребованности аудита эффективности, подчеркнула Р.Ратникова.
«Современная экономическая ситуация ставит задачу жесткой экономии бюджетных средств и достижения максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля, - сказала вице-спикер парламента в заключении. - В связи с этим возрастает значимость внешнего государственного финансового контроля». Руководство Госсовета республики считает, что инициированное Счетной палатой Российской Федерации внедрение аудита эффективности, как нового инструмента контроля за эффективностью расходования государственных средств, является весьма своевременным и дает возможность по-новому взглянуть на задачи финансового контроля.
Председатель Счетной палаты Алексей Демидов ознакомил участников семинара с деятельностью органа внешнего финансового контроля Республики Татарстан, которым налажен систематический контроль за формированием и исполнением республиканского бюджета, ведется целенаправленная работа по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства, форм и методов контроля. За 5 лет существования Счетной палаты контрольными мероприятиями охвачено 2 490 объектов. Устранено финансовых нарушений и восстановлено в бюджет средств на общую сумму 3,9 млрд. рублей. Проведено 307 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 135 заключений по вопросам бюджета и финансов.
При поддержке Счетной палаты России Счетная палата Татарстана одной из первых среди региональных контрольно-счетных органов приступила в 2006 году к проведению аудита эффективности использования государственных средств в рамках российско-канадского проекта в сферах агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства. А в настоящее время она оказывает содействие по внедрению аудита эффективности и на муниципальном уровне. Контрольно-счетные палаты 8-ми муниципальных образований республики в текущем году провели аудит эффективности использования средств местных бюджетов по различным направлениям.
Свое выступление А.Демидов закончил обращением к Сюзен Свинглер с предложением для специалистов ГУА Великобритании поучаствовать в проведении аудита эффективности в сфере здравоохранения, в том числе при работе на объектах аудита и подготовке итогового отчета. В свою очередь, хорошим подспорьем в работе могут стать стажировки специалистов Счетной палаты Татарстана у одних из «законодателей моды» в этой области - в Государственном управлении аудита Великобритании.
Сюзен Свинглер согласилась с руководителем Счетной палаты РТ, признав, что такое сотрудничество будет обоюдополезным. «Также как и специалисты Счетной палаты из Татарстана, мы в свой деятельности стремимся к близкому сотрудничеству и партнерству с проверяемой организацией, – добавила Сюзен Свинглер. – И самое важное для нас - не столько проверять организацию, сколько научить ее не делать ошибки, помочь ей перейти на более прогрессивные формы работы».
