ИА REGNUM, 22 июня 2012 г
Новый скандал разразился вокруг Министерства образования и науки Татарстана. На этот раз поводом стали результаты проверок, проведенных в образовательных учреждениях Счетной палатой и Управлением президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики.
"Разбор полетов" состоялся на заседании антикоррупционного совета при президенте Татарстана, которое вел сам глава республики Рустам Минниханов. Министерству в очередной раз досталось сразу по нескольким направлениям: за отмывание денег через фирмы-однодневки, за безобразные ремонт школ и обеспечение (вернее, необеспечение) учащихся бесплатными учебниками, припомнили также поборы в школах, отметив, что ситуация не меняется к лучшему.
В частности, председатель Счетной палаты Алексей Демидов сообщил, что в 2012 году Минобразования не вывезло со складов московских издательств заказанные учебники на 19,2 млн рублей, тогда как родители учащихся республики вынуждены были за свой счет приобретать учебную литературу. Оказалось, "накладка" произошла из-за того, что договор на доставку учебников был заключен с некой фирмой, которая, получив министерские деньги, попросту пропала с горизонта. Причем, как выяснилось, такое происходит не впервые. По данным Счетной палаты, в прошлом году недопоставка учебников составила 32 млн рублей, а в 2010-м - 53 млн рублей.
Появился и новый мотив для критики. По республиканской программе "Алгарыш", принятой шесть лет назад, в лучших зарубежных и российских университетах стажировку и повышение квалификации за счет бюджетных денег прошли около 800 студентов и специалистов из Татарстана. На их обучение республика потратила 630 млн рублей. Однако проверка установила, что из всего числа "стажеров" 311 человек никак не отчитались о своей учебе, причем местонахождение 109 из них до сих пор не установлено. Хотя программой предусматривается, что по окончании обучения специалисты должны, как минимум, три года отработать на предприятиях и в учреждениях республики.
Член антикоррупционного совета, профессор-социолог АлександрСалагаев, чьим мнением поинтересовался корреспондент ИА RЕGNUM, считает, что отвечать по строгости за все эти "недостатки" обязано руководство Минобрнауки, в первую очередь - министр Альберт Гильмутдинов, "чиновник-мечта", как его назвала депутат Госдумы РФ Тина Канделаки. О том, что ответственные работники министерства, допустившие все эти безобразия, должны быть строго наказаны, вплоть до увольнения, сказал на заседании совета и президент республики. Но тут же дал понять, что требование "высшей меры" не относится к министру.
Intertat.ru, 5 мая 2012
Счетная палата Татарстана проверила, как расходуются средства, выделенные из республиканского бюджета Минобрнауки на обеспечение школьников бесплатными учебниками.
Оказалось, что с января 2009-го по сентябрь 2011-го, министерство получило на эти цели почти полмиллиарда рублей - 461,5 млн. Сумма немалая! При этом, как установила проверка, Минобрнауки хронически не справляется с задачей вовремя заключать контракты с поставщиками и обеспечивать поставку учебников в школы к началу учебного года. Так, по состоянию на январь 2010-го, когда у детей уже закончилась вторая четверть, стоимость недопоставленной учебной литературы на 2009-2010 учебный год составляла более 60 млн рублей. В 2010-м ситуация повторилась. К слову, учебники, закупленные по контрактам 2009 года, продолжали поступать в школы на протяжении 2011-го.
Еще одна любопытная деталь. За услуги по доставке и хранению учебников министерство заплатило уполномоченным организациям 19 млн. 320 тыс. рублей. Однако проверка нескольких школ Казани показала, что педагоги собственными силами вывозили книги со складов. Такая же ситуация оказалась и в Агрызском, Альметьевском, Верхнеуслонском, Пестречинском, Нижнекамском районах и в Набережных Челнах. Там в текущем учебном году более 20 тысяч книг было доставлено самовывозом.
По результатам проверки Счетная палата направила представление в Минобрнауки РТ с требованием устранить нарушения. Материалы также переданы в Прокуратуру РТ.
«Республика Татарстан», 4 мая 2012 г
Счетная палата Татарстана проверила, как используются средства республиканского бюджета на строительстве метрополитена
Развитие метрополитена - один из наиболее эффективных способов решения транспортной проблемы в столице. Ежегодно на строительство казанской подземки выделяются миллиарды бюджетных средств. Объем финансирования за 2010 - 2011 годы составил 14,6 млрд. рублей. Отсюда и пристальное внимание ревизоров к масштабной стройке, подчеркнул на коллегии Счетной палаты ее председатель Алексей Демидов.
Функции заказчика выполняет Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений. Финансирование ведется в рамках целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан». Более 81 процента средств направлено на оплату работ основным подрядчикам - МУП «Казметрострой» и институту «Казгражданпроект». Оставшаяся часть использована на закупку оборудования.
В проверяемом периоде введена в эксплуатацию станция «Козья слобода». Общее количество действующих станций метрополитена Казани достигло семи, а протяженность линии увеличилась до 12,21 километра. Пассажиропоток за 2011 год составил 18,8 млн. человек. В настоящее время строится второй участок первой линии подземки от станции «Козья слобода» до станции «Авиастроительная». Ревизорами проведена проверка объемов выполненных строительно-монтажных работ на станции «Заводская». Фактов завышения не установлено.
Тем не менее, как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, в ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения на 474,9 млн. рублей.
Дирекцией по строительству подземных транспортных сооружений не обеспечена эффективность использования бюджетных средств на 145,5 млн. рублей. Причины: приобретение оборудования, которое не использовалось, а также отвлечение средств в дебиторскую задолженность, в том числе и на длительный срок – 20 месяцев, отметил аудитор. В ходе проверки приняты меры: 1,4 млн. рублей восстановлено в бюджет, 59,6 млн. рублей направлено на оплату строительно-монтажных работ.
Как было выявлено в ходе проверки, на балансе дирекции числилось оборудование общей стоимостью 205,1 млн. рублей, которое фактически использовалось МУЛ «Метроэлектротранс». По материалам проверки подготовлено соответствующее распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений РТ о передаче госимущества в муниципальную собственность.
На протяжении полутора лет остается невостребованным и находится в упакованном виде электротехническое оборудование стоимостью 16,9 млн. рублей, закупленное для станции «Козья слобода». Между тем станция введена в эксплуатацию еще в декабре 2010 года.
Выявлены нарушения бухгалтерского учета - всего на 124,3 млн. рублей. В отдельных случаях авансовые платежи подрядчикам по государственным контрактам превышали установленную норму, а объемы авансирования достигали 88 процентов. По 15 контрактам на общую сумму 1,3 млрд. рублей нарушены сроки выполнения работ, в ряде случаев они просрочены на 578 дней. При этом дирекция не воспользовалась в полном объеме своим правом взыскать пени за нарушения условий контрактов. Расчетная сумма неустойки составляет более 74 млн. рублей.
По итогам проверки устранены нарушения (в том числе возвращены средства в бюджет) на 390,5 млн. рублей. Кроме того, дирекция обязалась в ближайшее время устранить нарушения на 16,9 млн. рублей и до конца года восстановить денежные средства в размере 44 млн. рублей. Ей направлено соответствующее представление Счетной палаты.
Материалы проверки направлены в Прокуратуру РТ, сообщает пресс-служба Счетной палаты.
"Российская Газета", 17 апреля 2012 г.
Счетная палата Татарстана выявила серьезные финансовые нарушения использования бюджетных денег, которые допустил исполком Набережных Челнов в 2009-2010 годах и за девять месяцев минувшего года. Сумма нарушений зашкалила за 333 миллиона рублей.
Проверка коснулась только исполкома города и 35 учреждений и хозяйствующих субъектов, которые получают деньги из бюджета республики.
По данным аудитора Счетной палаты РТ Ильнура Мубаракова, наибольший объем нарушений - 271,8 миллиона рублей - связан с распоряжением муниципальной собственностью. В частности город необоснованно предоставлял недвижимость коммерческим организациям. Кроме того, ревизоры насчитали в Набережных Челнах несколько недостроенных социальных объектов, деньги на строительство которых выделялись, а здания так и не были сданы. Данные вложения аудиторы Счетной палаты республики оценили как неэффективные.
Как сообщили корреспонденту "РГ" в исполкоме Набережных Челнов, речь идет о двух детских садах в 58-м и 61-м комплексах. Строительство детских учреждений началось еще в 1989 году, однако спустя двадцать лет готовность этих зданий город оценивает в один процент. По данным исполкома, достроить садик в 61-м комплексе не представляется возможным по той причине, что на сегодняшний день садик не соответствует санитарным нормам. Что мешает завершить строительство детского учреждения в 58-м комплексе, в котором есть нужда, в письменном ответе исполкома нашей газете не говорится.
Кроме того, с конца девяностых не ведется стройка школы в 14-м комплексе автограда, а начатое было возведение подросткового клуба в 13-м комплексе было заморожено в тот момент, когда здание уже было готово почти на 70%. В списках недостроя числятся также молочная кухня, рыбоперерабатывающий цех, дворец спорта и другие объекты.
Исполком отчитался, что все эти здания и сооружения изначально строились на федеральные и республиканские деньги, а потом были переданы в муниципальную собственность. Представители местных властей заявили Счетной палате РТ, что довести дело до конца помешали кризисы 1998 и 2008 годов. Город даже пытался продать их через аукцион, но претендентов на недострой до сих пор не нашлось. Правда, никакой информации о том, сколько денег уже вложили в строительство и сколько еще потребуется, в исполкоме не сообщили.
Кроме того, во время проверки аудиторы Счетной палаты РТ указали местным властям на нарушения бухгалтерского учета, где не была отражена истинная балансовая стоимость имущества, которая возросла после реконструкции на сумму 26 миллионов рублей. В исполкоме тут же парировали - "на сегодняшний день назначен новый главный бухгалтер и нарушение устранено".
Ревизоры указали и на многие другие недостатки, подробный отчет по которым лег не только на стол руководителя исполкома, но и был отправлен в прокуратуру республики. Аудиторы Счетной палаты РТ потребовали привлечь к дисциплинарной ответственности тех лиц, которые допустили нарушения.
В то же время исполком сделал акцент на том, что ревизоры не выявили фактов нецелевого использования бюджетных денег, а нарушения носят всего лишь "характер неэффективного и нерезультативного использования".
Еще во время аудиторской проверки в Набережных Челнах исполком и организации, получающие деньги из бюджета республики, устранили нарушения на 319 миллионов рублей. В том, что им мешало это сделать ранее, теперь будет разбираться прокуратура. Кроме того, вопрос о финансовых нарушениях в автограде намерены поднять и депутаты на ближайшей сессии Горсовета, которая намечена в Набережных Челнах на 19 апреля.
Светлана Брайловская, Казань
Газета «БИЗНЕС Online», 11.04.2012
Счетная палата РТ провела проверку использования бюджетных средств республики, выделенных Набережным Челнам в 2009-2010 годах и 9 месяцев 2011 года. Аудиторы нашли нарушения на 333 млн. рублей.
«Наибольший объем нарушений - 271 млн. рублей - связан с распоряжением муниципальной собственностью, выразившийся в необоснованном использовании имущества коммерческой организацией, отсутствием конечного результата при строительстве объектов социальной сферы, невостребованностью зданий, оборудования и автотранспорта», - сказано в отчете Счетной палаты.
Городом проведена работа по устранению выявленных нарушений, восстановлению имущественных интересов, в результате восстановлено в бюджет и устранено нарушений на сумму 319 млн. рублей. Материалы проверки направлены в прокуратуру Татарстана.
Газета «БИЗНЕС Online» обратилась за комментариями в исполком города. «По акту ревизии Счетной палаты РТ фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Нарушения носят характер неэффективного и не результативного использования бюджетных средств. При этом все бюджетные обязательства выполнены в полном объёме», - сообщили изданию. Приводим полностью ответ исполкома, который редакция получила в письменном виде.
«По итогам проверки основная доля нарушений приходится на использование муниципальной собственности:
- Здание детского сада 61/34 – готовность 1%. Строительство было начато в 1989 году и на сегодняшний день не соответствует нормам СанПИН и СНИП для продолжения строительства;
- Рыбоперерабатывающий цех - готовность 30%. Был передан в муниципальную собственность из РТ, начало строительства – 1988 год;
- Очистные сооружения на БСИ - готовность 80% переданы в муниципальную собственность из РТ, начало строительства – 1992 год;
- Дворец спорта - готовность 13%, начало строительства 1986 год;
- Подростковый клуб 13/13 - готовность 73%. Начало строительства 2005 год. Объект законсервирован и сохранность данного объекта обеспечена;
- Школа 14/14 - готовность 6%. Начало строительства– 1998 год;
- Детский сад 58-14 - готовность 1%. Строительство начато в 1989 году;
- Понизительно-насосная станция - готовность 80%. Начало строительства 1987 году;
- Здания пищеблока и молочной кухни.
По данным объектам ревизорами дана оценка о неэффективности вложенных средств в незавершенное строительство. Данные объекты строились за счет федеральных и республиканских средств и были переданы в муниципальную собственность. В связи с экономическими кризисами дальнейшее финансирование было приостановлено. Ряд объектов выставлялись на аукцион, но не были реализованы в связи с отсутствием заявок от претендентов.
Использование муниципального имущества - инженерных сетей, протяженностью 29,9 км, что составляет 2,6% от общей длины городских сетей, можно отметить, что сети были переданы в муниципальную собственность из собственности Республики Татарстан и уже использовались ЗАО «Челныводоканал» в целях обеспечения жителей города коммунальными услугами. В настоящее время Исполнительным комитетом проводится работа по заключению договора на проведение оценки рыночной стоимости данных сетей.
Дебиторская задолженность в сумме 2689,9 тыс.руб. сложилась с 2002 года в связи с невозможностью взыскания сумм вследствие ликвидации предприятий и по решениям Арбитражного суда.
По нарушениям бухгалтерского учета бюджетным учреждением не произведено увеличение балансовой стоимости основных фондов на суммы выполненных работ по реконструкции здания. На сегодняшний день назначен новый главный бухгалтер, нарушение устранено - первоначальная (балансовая) стоимость объекта увеличена на сумму 26 млн. руб.
Муниципальные гарантии с правом регрессного требования предусматривают залог имущества, и при необходимости изъятие его при наступлении гарантийного случая. Так как в 2009-2011 годы предоставлялись гарантии только муниципальным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям, собственником имущества которых является Исполнительный комитет, вследствие этого, предоставление гарантии под залог не было необходимости.
В части отражения расходов по исполнению муниципальных гарантий, предоставленных без права регрессного требования, Решением сессии Городского Совета внесены изменения в бюджет города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов - исполнение гарантий отражено в составе расходов бюджета города.
32 млн.руб. – средства поступившие в конце декабря на содержание муниципальных учреждений и на строительство инженерных коммуникаций для новых домов 36 комплекса были перечислены муниципальным учреждениям для фактического освоения. Средства освоены по целевому назначению.
По акту ревизии Счетной палаты РТ фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Нарушения носят характер неэффективного и не результативного использования бюджетных средств. При этом все бюджетные обязательства выполнены в полном объёме», - сказано в ответе исполкома.
