ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
Обогреть Минобраз дорогого стоит
Счетная палата РТ обнародовала результаты аудита эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов Министерством образования и науки за 2007 – 2010 годы.
Выполнить требования Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» – снижать всеми бюджетными учреждениями потребление энергоресурсов не менее чем на 3 процента ежегодно в течение пяти лет – в Татарстане сложно, но реально. «Эта жесткая задача потребовала изыскать резервы в энергосистеме», – заявил на брифинге в Счетной палате РТ заместитель министра энергетики Фарид Туктаров.
Поиск резервов начался в 2010 году с аудита энергоэффективности в Министерстве труда, занятости и социальной защиты, на его примере Президиумом Кабинета Министров Счетной палате было рекомендовано провести аналогичную работу в Министерстве образования и науки.
По словам аудитора СП РТ Сергея Колодникова, общий объем выявленных в Минобразе нарушений оказался сопоставим с нарушениями в Минтруда и составил 182,8 млн. рублей, из которых 141,2 млн. рублей использованы неэффективно. За счет непроизводительных расходов энергоресурсов и несоблюдения нормативов энергопотребления министерством и его подведомственными учреждениями за 4 года излишне потрачены бюджетные средства на сумму 113,4 млн. рублей, или 37,3 процента от общего объема, израсходованного на оплату коммунальных услуг. Не обеспечено узаконенное трехпроцентное снижение объемов потребленных энергоресурсов по теплу – в 60 процентах подведомственных учреждений, по электроэнергии – в 68 процентах, по воде – в 52 процентах, по газу – в 71 проценте учреждений.
Одной из главных причин такой ситуации Сергей Колодников назвал отсутствие в министерстве отраслевой программы энергосбережения, а также низкую дисциплину исполнения внутриведомственных распорядительных документов и отсут-ствие внутреннего контроля за их реализацией. К тому же, как показали проведенные выездные проверки, ежегодные отчеты подведомственных учреждений и самого министерства отличаются низкой достоверностью.
Еще одно «узкое место» – отсутствие или ненадлежащее использование приборов учета. Так, на начало текущего года приборы учета тепла отсутствовали в 42 учреждениях (43 процента), электроэнергии – в 9 учреждениях, воды – в 20 учреждениях. Не особо жалуют в ведомстве и энергосберегающие мероприятия. При этом рекомендации энергоаудиторов в полном объеме выполнены только в двух из 26 проверенных учреждений, что привело к перерасходу энергоресурсов на 9,4 млн. рублей. В частности, здесь продолжают освещать и обогревать неиспользуемые помещения и здания.
В качестве примера неэффективного использования средств аудитор Счетной палаты привел ремонт кровли в Лаишевской школе-интернате для детей с нарушением зрения: израсходовано около 3 млн. рублей, а крыша по-прежнему протекает…
В ходе проверок с использованием тепловизионной съемки установлены большие потери тепла из-за низких теплоизоляционных качеств оконных проемов, стеновых панелей, входных дверей. При этом более одного года оставались неиспользованными 16,5 млн. бюджетных рублей, выделенных на капремонт объектов отрасли и внедрение энергосберегающих технологий. Вот и получилось, что на оплату завышенного потребления электроэнергии учреждениями израсходовано 334 тыс. рублей, тепла – 620 тыс. рублей. И в немалой степени потому, что Министерством образования и науки не было на должном уровне организовано обучение специалистов в области энергосбережения. В частности, для снятия показаний приборов учета привлекались коммерческие организации.
Фарид Туктаров, отметив впечатляющие цифры и скрупулезную работу аудиторов и специалистов, обратил внимание, что аудит проводился за 2007 – 2010 годы и на сегодняшний день многие отрицательные моменты ликвидированы. Мало того, многие министерства ориентировались на результаты проверок и выводы аудиторов и учли их при составлении собственных программ по энергосбережению.
Кстати, после аварии на японской АЭС в Фукусиме для предотвращения веерных отключений электроэнергии правительство Японии настоятельно рекомендовало компаниям и учреждениям сократить потребление электричества на 15 процентов. Когда здесь подвели итоги, выяснилось, что сокращение составило 21 процент – без глобального снижения уровня комфорта. «Резервы есть и у нас, – отметил заместитель министра. – Энергосбережение должно быть у каждого в голове».
Ирина ХАЛИТОВА
СПАСИБО, У НАС ВСЕ ЕСТЬ
Старое пожелание "было бы здоровье, остальное купим" приобретает новую актуальность. Те, кто раньше считал, что нельзя купить себе отсутствие болезней, теперь убеждаются, что порой и лекарства от этих болезней не купишь - денег не хватит. Как показала проверка Счетной палаты РТ, только за последние три года стоимость одной условной упаковки препарата из льготного перечня лекарственных средств выросла в 3,9 раза.
Счетная палата проверила использование средств бюджета РТ, выделенных в 2009 - 1-й половине 2011 гг. на обеспечение медикаментами региональных льготников, т.е. татарстанцев, чьи заболевания позволяют им претендовать на бесплатные лекарства. Поставщиком этой программы является ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" ("Таттехмедфарм"). Общий объем ее бюджетного финансирования за эти 2,5 года превысил 988 млн рублей.
В таких условиях у нас вступает в действие закон больших бюджетных чисел: когда цена вопроса - миллиард, глупо рассчитывать, что кто-то станет мелочиться с миллионом. За проверяемый период около 598 тыс. рублей были, считай, просто выброшены - лекарства и изделия медназначения, закупленные для льготников на эту сумму, оказались ненужными и в результате списанными за истечением срока годности. Плюс невостребованные медикаменты еще на 470 тысяч, у которых этот срок истечет вот-вот...
Причем может возникнуть впечатление, что некоторые из этих препаратов и закупаются-то в расчете на списание. В этом смысле удачным приобретением можно считать недешевый противораковый препарат, закупленный в прошлом году, у которого срок годности истекает уже нынешней осенью, а ни одного запроса на него так и не поступило. Неприятно, конечно, приобретение-то не копеечное... Но можно посмотреть на этот неликвид и с другой, оптимистичной стороны: ведь кто-то получил же деньги за поставку этого препарата, а это - явный милосердный акт поддержки бизнеса, о необходимости которой неустанно говорит государство.
Да и сами льготники, кажется, не внакладе. "За проверяемый период обеспеченность граждан льготными медикаментами составила порядка 98 процентов", - посчитала СП РТ. Такой вывод она сделала, обнаружив, что официальные заявки поликлиник и аптек удовлетворяются почти полностью...
Но что ты поделаешь с этим народом, тут же выяснилось, что самих болезных столь гармоничная амбулаторно-аптечная удовлетворенность отнюдь не удовлетворяет! В ходе проверки специалисты Счетной палаты опросили более полутысячи льготников Казани. И выяснилось: в действительности почти половине опрошенных приходится приобретать необходимые медикаменты за собственные деньги.
Потому что, объяснили 28,3 процента опрошенных, по этим льготным рецептам выписывают лишь малоэффективные лекарства. Кстати, по оценке самой СП РТ, доля дженериков (дешевых аналогов оригинальных препаратов) в объеме госзакупок для льготников растет и нынче достигла уже 83,2 процента... Еще больше трети респондентов указали на отсутствие нужных им лекарств в льготном перечне или "в натуре", т.е. в аптеках, а также на обременительную необходимость ежемесячно сидеть в очередях в поликлинике за обновлением льготных рецептов... А около 11 процентов опрошенных льготников заявили: были случаи, что в поликлинике им отказывали в выписке рецепта, по которому они могли бы получать лекарство бесплатно.
А теперь - внимание: в целом состояние льготного лекарственного обеспечения оценили как "хорошее" и "удовлетворительное" 95,4 процента участников опроса! Ну, больные, что с нас возьмешь.
Марина ЮДКЕВИЧ
«Аргументы и Факты – Казань», 4.10.2011
ОБЩЕСТВО
Счётная палата РТ обнажила проблемы детских здравниц
Многие детские лагеря Татарстана в 2011 году были заполнены только на 43%.
По поручению Госсовета РТ республиканская Счётная палата проверила использование бюджетных средств, выделенных на организацию детского отдыха в последние 3 года. На эти цели в Татарстане должны были выделить 2,9 млрд. рублей, в том числе 1,8 млрд. – из бюджета РТ. Но благодаря поддержке из федерального бюджета выделили больше. Так что число отдохнувших ребят с 2009 по 2010 год увеличилось на 16%.
И всё же свой потенциал в полном объёме использовали только оздоровительные лагеря Кукморского, Черемшанского и Тукаевского районов. Остальные в 2010 году были заполнены только на 43%. При этом средний износ сооружений, многие из которых разменяли пятый десяток, достиг 84%. Во многих лагерях нет газоснабжения и централизованных систем водоснабжения и канализации. А 15 детских здравниц в 2011-м эксплуатировали с нарушениями пожарной безопасности.
Из-за низкой зарплаты (5-7 тысяч рублей в 2011 году) в лагерях отказываются работать квалифицированные специалисты, так что сегодня там трудятся в основном люди без высшего образования, в том числе медработники, сообщает пресс-служба Счётной палаты РТ.
Проверка также выявила несколько случаев растраты бюджетных средств на продукты по завышенным ценам, которые при этом не отвечали требованиям качества. Кстати, именно из-за стоимости продуктов питания стоимость путёвки в оздоровительный лагерь в 2010 году возросла почти на 2000 рублей – до 10,4 тысячи.
